臺(tái)灣“立法院”的N個(gè)秘密

陳其祿

經(jīng)常打架的“立法委員”，不時(shí)停擺的議事流程，占領(lǐng)議場(chǎng)的學(xué)生……

島內(nèi)上鏡率最高的機(jī)關(guān)，非“立法院”莫屬。它不僅民眾滿意度時(shí)常低于10%，1995年還榮獲“搞笑諾貝爾獎(jiǎng)”的和平獎(jiǎng)，理由為“他們證明了：互相拳打腳踢比發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)能使政客獲得更多利益”。

它也頗有故事，堂堂“五院”之一，至今辦公場(chǎng)所分散臺(tái)灣各處，本部現(xiàn)址還是租的；看似戒備森嚴(yán)，但里頭有個(gè)餃子店太好吃，讓外人總是想方設(shè)法繞過(guò)守衛(wèi)打牙祭，結(jié)果就餐的時(shí)候還會(huì)被警察“親切問(wèn)話”……

“立法院”難搬家

1950年，“立法院”遷臺(tái)，一時(shí)間找不到地方開(kāi)會(huì)，遂臨時(shí)借用臺(tái)北中山堂當(dāng)會(huì)址。由于中山堂是當(dāng)時(shí)臺(tái)北少有的大型會(huì)展建筑，“立法院”一借不還，市府因此抱怨連連。

于是，1960年“立法院”只好搬家，“強(qiáng)占”原臺(tái)北第二高等女校校舍為本部至今。當(dāng)年學(xué)校的禮堂，現(xiàn)在是“立法院”議場(chǎng)；而當(dāng)年的教室，則被用作行政會(huì)議樓。

但是隨著“立法院”職權(quán)不斷擴(kuò)大，相關(guān)附屬設(shè)施如檔案館、“立委”辦公室等日益增多，“立委”們不得不紛紛搬出本部，在臺(tái)北市各地設(shè)立辦公場(chǎng)所，形成松散的“立法院院區(qū)”——媒體中經(jīng)常見(jiàn)到的“立法院”會(huì)場(chǎng)，只是“院區(qū)”中小小的一部分。

因?yàn)楸静楷F(xiàn)址是向臺(tái)北市府承租使用，建筑老舊又難以擴(kuò)建，于是，“立法院”另建新址的建議不斷。

1993年，“立法院”首次規(guī)劃搬家，當(dāng)時(shí)選定臺(tái)北華山車(chē)站舊址，但因經(jīng)費(fèi)過(guò)于龐大，各界反對(duì)聲浪過(guò)大而作罷。1999年第二次遷移計(jì)劃，地點(diǎn)改為位于臺(tái)北市仁愛(ài)路的空軍總部舊址，已編列241億元（新臺(tái)幣，下同）的建設(shè)預(yù)算，但因與臺(tái)北市府溝通不良而再次作罷。

2011年7月，“立法院”再次提出遷移計(jì)劃，仍以空軍總部舊址作為優(yōu)先選擇，但是“行政院”希望將空軍總部舊址進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，計(jì)劃再度落空。

“立法院”講風(fēng)水

臺(tái)灣官場(chǎng)講究風(fēng)水，“立法院”自然不落人后。

該院本部正門(mén)有一面落地大鏡子，除了供“立委”們整理儀容用，還有風(fēng)水學(xué)上的考量。2000年前，“立法院”大門(mén)正對(duì)著臺(tái)大醫(yī)院的焚化爐、“煞氣太重”，這面鏡子正好可以改善狀況。如今焚化爐已經(jīng)拆毀，但鏡子依然保留了下來(lái)。

此外，議場(chǎng)在1960年剛付諸使用時(shí)，門(mén)前原本是個(gè)大水池。據(jù)工作人員回憶，當(dāng)時(shí)老“立委”頻發(fā)身體不適，有人說(shuō)這是議場(chǎng)“風(fēng)水不好”所導(dǎo)致，后來(lái)“立法院”在風(fēng)水師建議下把水池填平，成了現(xiàn)在的小型廣場(chǎng)。

有“縣長(zhǎng)館”之稱的“立法院”分設(shè)施之一、作為“立委”辦公場(chǎng)所的青島一館，因出過(guò)7位“縣市首長(zhǎng)”而博得美名。由于有“升官運(yùn)”，每次“立委”改選后部分辦公室要重新分配，該館一直炙手可熱——“立法院”傳統(tǒng)是連任的“立委”可以優(yōu)先選辦公室，新“立委”就只能抽簽碰運(yùn)氣，往往只能從地下室開(kāi)始“往上爬”。

一街之隔的青島二館，命運(yùn)就大不相同。它原本因環(huán)境清幽而頗受青睞，但近年來(lái)待在里頭的“立委”紛紛出事，不是官司纏身就是爛桃花不斷，如今“立委”們避之唯恐不及。

二樓玻璃防“助攻”

本部議場(chǎng)二樓是媒體席。據(jù)相關(guān)規(guī)定，開(kāi)會(huì)的時(shí)候媒體只能在二樓拍攝，隔著厚厚的玻璃。

這層玻璃是陳舊的議場(chǎng)里少有的新成員。據(jù)工作人員介紹，2000年政黨輪替后，國(guó)民黨雖然失去“總統(tǒng)”寶座，但依然保有“立法院”多數(shù)，那時(shí)議事比今日更火爆，不僅1樓的“立委”們打架，有時(shí)連記者們也參與進(jìn)來(lái)，從2樓往下扔?xùn)|西“助攻”。

有一次，一位來(lái)自立場(chǎng)偏綠媒體的記者情緒激動(dòng)，試圖跳下來(lái)“加入戰(zhàn)局”，幸虧被旁人阻止。不堪其擾的議場(chǎng)管理者們，從此干脆裝上玻璃隔開(kāi)上下，杜絕了“助攻”。

議場(chǎng)里的新成員，還有8架隨時(shí)待命的攝影機(jī)。它們?cè)O(shè)立的初衷不是為了監(jiān)視，而是監(jiān)督——2009年2月，為響應(yīng)各界呼吁，“立法院”議事轉(zhuǎn)播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正式上線。只要開(kāi)會(huì)，8架攝影機(jī)就會(huì)把現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況全方位錄下來(lái)，方便民眾及時(shí)監(jiān)督。

今年2月，“立法院”還進(jìn)一步推出“議事轉(zhuǎn)播app”，方便智能手機(jī)用戶觀看議場(chǎng)實(shí)況，還能依“立委”名字搜索視頻資料，一切免費(fèi)。

“總統(tǒng)”也要低頭

“立法院”休會(huì)期間，議場(chǎng)開(kāi)放部分地區(qū)參觀，但有一個(gè)地方“神圣不可侵犯”——主席臺(tái)上的3個(gè)金黃色座位。其中，最高者為“立法院長(zhǎng)”的大位，右手邊是“副院長(zhǎng)”座位，左手邊則是“總統(tǒng)”專座。

不過(guò)，這個(gè)比“院長(zhǎng)寶座”低一個(gè)頭的“總統(tǒng)”專座，從來(lái)沒(méi)有“總統(tǒng)”坐過(guò)。

根據(jù)島內(nèi)五權(quán)分立原則，除非“立法院”邀請(qǐng)對(duì)方來(lái)做“國(guó)情報(bào)告”，否則“總統(tǒng)”不能進(jìn)入議場(chǎng)。而這個(gè)邀請(qǐng)，還得半數(shù)以上“立委”提案通過(guò)才行。

前任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁曾兩度開(kāi)記者會(huì)，聲明自己愿意去做報(bào)告，結(jié)果都吃了“立委”的閉門(mén)羹。繼任的馬英九則恰恰相反，黨內(nèi)“立委”多次邀請(qǐng)，他都不了了之。

在3個(gè)金黃色座位左右兩旁，分別有兩個(gè)小門(mén)，通往休息室。

有時(shí)候“立委”們爭(zhēng)執(zhí)不下、甚至爆發(fā)肢體沖突時(shí)，主席臺(tái)會(huì)被他們占領(lǐng)，“院長(zhǎng)”等人就會(huì)被堵在門(mén)后面進(jìn)不來(lái)，議事就無(wú)法正常舉行。

2007年12月，“中央選舉委員會(huì)組織法”草案在“立法院”闖關(guān)，民進(jìn)黨團(tuán)強(qiáng)力阻擋，不僅提前進(jìn)駐議場(chǎng)，還一度將座椅堆在門(mén)前，“立法院長(zhǎng)”王金平好不容易進(jìn)來(lái)了，又被民進(jìn)黨“立委”拔掉話筒，然后把王金平一路推回休息室，搞得他只好在里面看電視。

神秘美食+“隱藏版伴手禮”

2號(hào)電池，福利社2個(gè)賣(mài)71元，外面1個(gè)60元；一盒餅干，外面68元，“立法院”里特價(jià)39元；200塊一瓶的洗發(fā)水，福利社只賣(mài)160元……這些福利可不是人人有，掏錢(qián)時(shí)請(qǐng)出示“立法院”工作證，否則按原價(jià)算。

不過(guò)，“立法院”里被島內(nèi)認(rèn)定的最大福利，還不是這個(gè)，而是“立法院”小吃部（員工餐廳）。

每逢用餐時(shí)間，面積不到30平米的小吃部總是人滿為患。這里有令“立委”們?nèi)鐢?shù)家珍的招牌菜，其中，最有名的莫過(guò)于“好吃水餃”。它主打手工韭菜豬肉餡，一個(gè)只賣(mài)3.5元，便宜又好吃，不僅常讓“立委”大排長(zhǎng)龍，還有院外的食客絞盡腦汁想來(lái)一嘗美味。

“好吃水餃”靠近側(cè)門(mén)，據(jù)說(shuō)在“立法院”休會(huì)期間，問(wèn)警衛(wèi)“可不可以去吃水餃”，對(duì)方心情好就會(huì)放行——無(wú)所謂，里面還有警察看著。

于是，食客邊吃餃子邊被同桌共吃的警察“盤(pán)問(wèn)”、吃完就被趕走的情景屢見(jiàn)不鮮。現(xiàn)在“好吃水餃”接受院外預(yù)訂，上述情景也逐漸消逝。

除了餃子，這里還有“隱藏版伴手禮”：小吃部花生糖、梅子泡菜和辣椒醬。為了保障新鮮，這些都是限量發(fā)售，前來(lái)參觀的民眾要運(yùn)氣好才能買(mǎi)到。endprint