淺析中小城市公路運(yùn)輸管理存在問題及對(duì)策

唐穎

摘 要：近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)的公路運(yùn)輸事業(yè)得以快速發(fā)展起來(lái)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮了非常重要的作用，但在公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于受到諸多因素的影響，還存在著一些問題，嚴(yán)重制約了公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的步伐。文章對(duì)中小城市公路運(yùn)輸管理中存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)公路運(yùn)輸安全管理體制進(jìn)行了介紹，并進(jìn)一步對(duì)提高公路運(yùn)輸管理效果的對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；管理；問題；管理體制；對(duì)策

前言

公路不僅發(fā)揮著與外界進(jìn)行聯(lián)系的作用，而且還能夠有效的帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以公路對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的作用。但在公路運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中，其運(yùn)輸功能的實(shí)現(xiàn)，還需要具有科學(xué)合理的公路運(yùn)輸管理工作，只有通過(guò)科學(xué)合理的公路運(yùn)輸管理工作，才能確保公路運(yùn)輸?shù)捻樌_展，有效的確保公路運(yùn)輸?shù)氖褂媚晗弈軌虻靡员ＷC，確保公路運(yùn)輸工作能夠順利的進(jìn)行。

1 中小城市公路運(yùn)輸管理中存在的問題

公路運(yùn)輸在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，其不僅直接關(guān)系到人們的日常出行，而且與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展也息息相關(guān)，所以其重要性不言而喻。但在實(shí)際公路運(yùn)輸管理工作中，卻由于受到諸多因素的影響，使其管理工作無(wú)法有效的發(fā)揮其作用，使公路運(yùn)輸管理中存在著諸多的問題。

1.1 公路“三亂”問題沒有得到徹底解決

長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)公路發(fā)展過(guò)程中就存在著亂收費(fèi)、亂設(shè)卡及亂罰款的現(xiàn)象，“三亂”現(xiàn)象的存在，對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，也使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受到抑制。同時(shí)在公路運(yùn)輸管理過(guò)程中，由于沒有進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，從而使管理只局限于表面，沒有進(jìn)行深入的開展，由于管理上的不善，導(dǎo)致治標(biāo)不治本現(xiàn)象的存在。

1.2 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象令人堪憂

在公路運(yùn)輸管理工作中，部分執(zhí)法人員存在著徇私舞弊的行為，這就導(dǎo)致在公路運(yùn)輸管理工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，現(xiàn)存的法律條文及管理?xiàng)l例等同于虛設(shè)，不僅沒有發(fā)揮出有效的作用，而且喪失了法律的威嚴(yán)性，為公路運(yùn)輸管理的順利實(shí)施帶來(lái)了較大的難度。

1.3 超載、超限車輛嚴(yán)重?fù)p害公路設(shè)施

公路運(yùn)輸過(guò)程中，由于部分駕駛?cè)藛T在利益的驅(qū)使下，往往置法律法規(guī)于不顧，超載及超限現(xiàn)象屢禁不止，這種情況下的存在， 不僅對(duì)公路上的各項(xiàng)設(shè)備和設(shè)施帶來(lái)嚴(yán)重的破壞，而且也極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，危及到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更不利于公路交通管理工作的順利實(shí)施。

2 公路運(yùn)輸安全管理體制

2.1 安全管理機(jī)構(gòu)的組建原則

公路運(yùn)輸具有流動(dòng)、分散、多單車生產(chǎn)的特點(diǎn)。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中，統(tǒng)一調(diào)度指揮，又要求機(jī)動(dòng)靈活、隨機(jī)應(yīng)變地處理和解決問題。所以公路運(yùn)輸企業(yè)的安全職能機(jī)構(gòu)應(yīng)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理相結(jié)合的根本組建原則。公司一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)作出安全決策，制訂政策和確立規(guī)章制度等工作，使整個(gè)企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)的軌道上來(lái)，確保整個(gè)企業(yè)的安全管理活動(dòng)的一致性、有效性。

2.2 安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置

公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，一般由一級(jí)企業(yè)的安全管理委員會(huì)及下設(shè)的安全管理辦公室和二級(jí)企業(yè)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的安全管理小組等組成。目前，我國(guó)多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式，多頭重疊，職責(zé)不清，往往流于形式，因此在安全組織的管理上需要進(jìn)行改革，從組織上保證安全質(zhì)量管理的有效推行。

2.3 安全保證體系

公路運(yùn)輸?shù)陌踩ＷC體系是為了確保運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中旅客及貨物的安全，所建立的一套嚴(yán)密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，明確規(guī)定每個(gè)部門、每個(gè)人的任務(wù)、責(zé)任和權(quán)限，并對(duì)每項(xiàng)安全管理工作制訂計(jì)劃，確立崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查，校核辦法和信息反饋處理方式，確保企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的有效實(shí)施。

3 提高公路運(yùn)輸管理效果的對(duì)策

由于公路運(yùn)輸管理中存在著諸多的問題，所以需要采取科學(xué)有效的措施加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理的順利實(shí)施，有效的維護(hù)正常的公路運(yùn)輸市場(chǎng)，充分的發(fā)揮出公路運(yùn)輸管理的應(yīng)有作用，所以需要加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，采取切實(shí)有效的措施，有效的提升公路運(yùn)輸管理的效果，避免給國(guó)家和人民群眾帶來(lái)不必要的損失。

3.1 要提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)

公路運(yùn)輸管理人員作為公路運(yùn)輸管理中最重要的要素，所以其整體素質(zhì)的提升中對(duì)于公路運(yùn)輸管理具有極其重要的作用。所以在實(shí)際工作中，需要管理人員加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變自身的工作作風(fēng)，在工作中做到遵紀(jì)守法，端正工作，確保做到嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度來(lái)對(duì)違法違規(guī)車輛進(jìn)行懲處。組織管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的提升管理人員自身的管理水平和業(yè)務(wù)技能，從而使其其更好的發(fā)揮管理的職能作用，確保管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

3.2 加大科技投入，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

公路運(yùn)輸管理需要做到與時(shí)俱進(jìn)，加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，特別是在當(dāng)前信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展下，更需要使管理工作充分的與各種高科技技術(shù)相結(jié)合，從而有效的提升管理的信息化水平，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)及網(wǎng)上許可、年審等，對(duì)管理規(guī)模進(jìn)行創(chuàng)新，提升執(zhí)法水平。

3.3 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

由于公路運(yùn)輸涉及環(huán)節(jié)多，為了達(dá)到綜合統(tǒng)籌的目的，目前的幾個(gè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和整合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理、行業(yè)自律和推動(dòng)行業(yè)組織形式的創(chuàng)新、信息交流和信息平臺(tái)的建設(shè)以及相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面的積極作用，最終成為代表行業(yè)公信力的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

3.4 加強(qiáng)公路運(yùn)輸監(jiān)督

加強(qiáng)公路運(yùn)輸監(jiān)督，不僅能有效的預(yù)防違規(guī)駕駛及超載的現(xiàn)象，同時(shí)還能保障乘客的生命安全，因而在公路運(yùn)輸管理中具有不可替代的作用。而在其監(jiān)督的過(guò)程中，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，針對(duì)違規(guī)駕駛、超載拉客的車輛，管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處罰，堅(jiān)決杜絕“人情”事件的發(fā)生。其次，在監(jiān)督的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全的宣傳，以便在原有的基礎(chǔ)上提高司機(jī)的安全意識(shí)，同時(shí)在客運(yùn)的過(guò)程中能夠按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行客運(yùn)。再次，有關(guān)部門還應(yīng)加大公路運(yùn)輸管理的監(jiān)督力度，以便從根本上杜絕超載駕駛的現(xiàn)象。最后，廣大乘客也應(yīng)從自身的安全出發(fā)，拒絕乘坐超載車輛的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，以便自身的安全得到保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效的帶動(dòng)了我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，在這種情況下，加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理具有極其重要的意義，其不僅能夠有效的推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的步伐，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)主義建設(shè)帶來(lái)的進(jìn)行都有著重要的保障作用。所以需要在公路管理實(shí)施過(guò)程，能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)懲運(yùn)輸過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，保證公路運(yùn)輸?shù)捻樌_展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]汪鳴.對(duì)公路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略問題的再認(rèn)識(shí)[J].物流技術(shù)與應(yīng)用（貨運(yùn)車輛），2009（4）.

[2]秦小輝，葉懷珍.現(xiàn)代物流下我國(guó)公路貨物運(yùn)輸主要問題及對(duì)策[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2006（4）.

[3]鄭安文.我國(guó)高速公路運(yùn)輸管理科學(xué)化探討[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（信息與管理工程版），2002（1）.