改革創(chuàng)新培訓(xùn)方式 高效安全實(shí)施雨露計劃——江西積極推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)方式改革轉(zhuǎn)型

□ 章康華 胡躍明

自2006年以來，我省在貧困農(nóng)村大力實(shí)施“雨露計劃”培訓(xùn)，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。特別是進(jìn)入加快建成全面小康社會決定性階段之后，省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅與小康提速，實(shí)施2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)《綱要》，把提高貧困群眾基本職業(yè)素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能作為關(guān)鍵之舉。新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)三年多來，各級扶貧部門積極適應(yīng)新形勢、新要求，扎實(shí)開展“雨露計劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省“雨露計劃”培訓(xùn)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

一、理窮因，找準(zhǔn)貧困群眾治窮致富的治本之策

江西地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)腹部，是著名革命老區(qū)，農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村戶籍人口有3500萬人，占全省人口的77%以上。受歷史、地理及自然稟賦等諸多方面因素制約，全省經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，與毗鄰地區(qū)的發(fā)展差距較大。特別是廣大農(nóng)村比較落后，貧困問題仍然突出。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)《綱要》之初的2011年，全省確定了3400個貧困村，占全省行政村的20%以上；農(nóng)村貧困人口有438萬人，貧困發(fā)生率達(dá)12.6%，高于當(dāng)年全國平均水平。“富裕農(nóng)民，就要減少農(nóng)民”，是人類社會發(fā)展趨勢和國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐中顯現(xiàn)的規(guī)律，更是新形勢下根本解決“三農(nóng)”問題的必由之路。扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，唯有遵循這一規(guī)律和路徑，才能在減貧緩貧上事半功倍，從而更好地幫助貧困群眾平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的美好夢想?；谶@一判斷和認(rèn)識，我省認(rèn)真梳理分析新形勢下影響扶貧開發(fā)的根本因素，準(zhǔn)確把握制約貧困群眾脫貧致富的關(guān)鍵問題。一方面，認(rèn)真分析貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和社會生產(chǎn)率提高，總體而言，貧困農(nóng)村勞動力已明顯超出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承載容量。同時，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展和加速推進(jìn)又為貧困農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)提供了廣闊空間。為此，我省在新一輪扶貧開發(fā)工作中，力促扶貧開發(fā)與同步“四化”的深度融合、良性互動，把加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困群眾工作力度作為重要舉措，力求實(shí)現(xiàn)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)增收、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、促進(jìn)現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的共贏發(fā)展。另一方面，認(rèn)真分析貧困群眾致貧原因。從我省貧困群眾自身具體情況看，導(dǎo)致其深陷貧困的原因錯綜復(fù)雜，但最根本的原因是其思想觀念的陳舊、自我發(fā)展能力的不足和基本職業(yè)素質(zhì)的低下。為此，新一輪扶貧開發(fā)工作中，我省緊緊抓住新形勢下加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的契機(jī)，積極順應(yīng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)迅猛發(fā)展之勢，把培訓(xùn)提高貧困群眾基本職業(yè)素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能作為治本之策，充分激發(fā)貧困群眾自我脫貧致富的內(nèi)生動力和活力。

二、扶窮人，確?！坝曷队媱潯闭呋菁柏毨罕?/h2>

面對加快建成全面小康社會的新要求，我省積極策應(yīng)毗鄰的發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展和本省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)的新形勢，圍繞增加農(nóng)民收入、著眼保障改善民生，不斷加大服務(wù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。2013年，全省農(nóng)村外出務(wù)工從業(yè)人員達(dá)789.5萬人，其中省外務(wù)工540.7萬人，省內(nèi)務(wù)工248.8萬人，當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力57.5萬人。這一形勢充分表明，轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)已是我省農(nóng)民特別是貧困群眾自我增收致富不可或缺的重要途徑。但是，現(xiàn)代化建設(shè)和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對農(nóng)民基本職業(yè)素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能的要求越來越高，這一要求對于自身素質(zhì)較弱的貧困群眾更為緊迫。為此，我省在新一輪扶貧開發(fā)工作中，著眼落實(shí)治本之策，加大“雨露計劃”培訓(xùn)力度，確保專項扶持窮人的“雨露計劃”真扶貧、扶真貧。

一是找準(zhǔn)扶持對象。2011年，按照全國開展扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯拥牟渴?，我省以羅霄山特困片區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和西部政策延伸縣共43個縣以及全省3400個貧困村為重點(diǎn)，深入開展了貧困農(nóng)戶識別及建檔立卡工作，共識別貧困戶90.5萬戶共349.2萬人，占當(dāng)年全省貧困人口的近80%。對識別貧困戶，認(rèn)真落實(shí)專項扶貧到戶政策措施，對“雨露計劃”專項政策的實(shí)施，明確規(guī)定只能惠及貧困群眾，不得偏離扶貧宗旨。2013年底，根據(jù)國家核定我省當(dāng)年貧困人口下降到328萬人的規(guī)模，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2013]25號《意見》的精神及部署，對全省貧困人口重新開展了全面精準(zhǔn)識別工作，于2014年3月底完成了識別到戶到人，并全面完善了精準(zhǔn)扶貧的工作部署。

二是強(qiáng)化扶持措施。2013年，省委、省政府結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，制定印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》（贛辦發(fā)[2013]13號），把加強(qiáng)就業(yè)扶貧作為重要政策措施；召開了全省扶貧開發(fā)工作會議，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻堅促進(jìn)小康提速的意見》（贛辦發(fā)[2013]23號），部署全省實(shí)施扶貧攻堅“六大工程”，把“貧困群眾培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”作為重要任務(wù)。

三是明確扶持目標(biāo)。按照全省的統(tǒng)一部署，我省在培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的工作目標(biāo)上，明確了以加強(qiáng)“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)為主要抓手，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、“陽光工程”培訓(xùn)等政策，按照有所為，有所不為的原則，集中財力物力主要組織職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能兩項培訓(xùn)，把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)交由農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”去實(shí)施。確保有轉(zhuǎn)移培訓(xùn)愿望的貧困群眾得到政策扶持，力爭在實(shí)施扶貧《綱要》十年間，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困群眾累計達(dá)到100萬人。

三、拔窮根，改革創(chuàng)新“雨露計劃”培訓(xùn)實(shí)施方式

為切實(shí)提高“雨露計劃”實(shí)施的針對性、實(shí)效性和持續(xù)性，我省堅持以精準(zhǔn)扶貧為要求，以改革方式為途徑，以創(chuàng)新機(jī)制為保障，在新一輪扶貧開發(fā)中力促“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力助貧困群眾拔掉窮根、脫貧致富。

1、以問題導(dǎo)向倒逼改革。扶貧開發(fā)的實(shí)踐充分表明，“雨露計劃”作為專項扶持貧困群眾的特惠政策，對于激發(fā)貧困群眾自我奮斗內(nèi)力、提高貧困群眾自我發(fā)展能力，發(fā)揮了積極作用，深受貧困群眾歡迎。但是，隨著扶貧開發(fā)形勢任務(wù)的發(fā)展，我省這項工作也不可避免地暴露出一些與新形勢新要求不相適應(yīng)的問題。比如：以往扶貧部門指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與貧困群眾自由選擇心儀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀產(chǎn)生矛盾；以往扶貧部門定期組織培訓(xùn)與貧困群眾生產(chǎn)生活的自主安排在時間上發(fā)生沖突；以往中短期為主的培訓(xùn)質(zhì)量與現(xiàn)代企業(yè)越來越高的專業(yè)技術(shù)要求不相適應(yīng)；以往“雨露計劃”培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋各個方面，重點(diǎn)不突出，與相關(guān)行業(yè)部門培訓(xùn)政策也存在重疊實(shí)施的現(xiàn)象；特別是以往“雨露計劃”培訓(xùn)補(bǔ)助主要發(fā)放給承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在資金使用上存在著諸如弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、回扣貪污等違規(guī)違紀(jì)的風(fēng)險隱患。進(jìn)入新一輪扶貧開發(fā)后，我省認(rèn)真總結(jié)“雨露計劃”培訓(xùn)實(shí)施工作，重點(diǎn)對照精準(zhǔn)扶貧的要求，反思工作上存在的問題，以問題為導(dǎo)向倒逼改革，改進(jìn)完善適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展新要求的“雨露計劃”培訓(xùn)實(shí)施方式。

2、以改革創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型。按照新形勢新任務(wù)的要求，針對工作上存在的問題，我省在新一輪扶貧開發(fā)工作中，突出重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神，著力推進(jìn)“雨露計劃”實(shí)施方式的“四個轉(zhuǎn)變”，即：一是培訓(xùn)期限由中短期培訓(xùn)為主向中長期培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，克服過去培訓(xùn)時間短、培訓(xùn)效果不好的問題，確保貧困群眾通過培訓(xùn)后，真正具備實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收所需要的素質(zhì)和技能。二是培訓(xùn)內(nèi)容由寬泛式培訓(xùn)向集中扶持貧困群眾職業(yè)學(xué)歷教育和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶助貧困家庭“兩后生”子女就讀中高職業(yè)學(xué)歷教育，增強(qiáng)其穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)，阻斷貧困代際傳遞；重點(diǎn)培訓(xùn)有轉(zhuǎn)移愿望貧困勞動力的就業(yè)技能，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)、持續(xù)實(shí)現(xiàn)增收的自我發(fā)展能力。三是培訓(xùn)方式由扶貧部門組織培訓(xùn)向貧困群眾自主選擇培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，在培訓(xùn)時間、專業(yè)、地點(diǎn)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇上，實(shí)行靈活機(jī)制，給予貧困群眾自主選擇權(quán)，由培訓(xùn)對象自由點(diǎn)單，最大限度地方便貧困群眾參加培訓(xùn)、滿足貧困群眾多樣化的培訓(xùn)需求。對培訓(xùn)工作實(shí)施目標(biāo)管理，做到既重過程，更重結(jié)果。扶貧部門主要負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、對象審核、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的把關(guān)、證書的審查等工作，不直接參與組織辦班實(shí)訓(xùn)，采取“憑證補(bǔ)助”（即扶貧部門根據(jù)培訓(xùn)對象提供的學(xué)籍證明和職業(yè)資格證書、技能證書等證書核發(fā)培訓(xùn)補(bǔ)助）的方法組織“雨露計劃”項目培訓(xùn)。這也是探索政府購買培訓(xùn)成果的一次新嘗試。四是培訓(xùn)補(bǔ)助由發(fā)放到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向直接發(fā)放到貧困群眾轉(zhuǎn)變，扶貧部門依據(jù)貧困群眾提供的參加中高職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)籍證明、具有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)并可上網(wǎng)查證的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)合格證書，按參加職業(yè)學(xué)歷教育實(shí)際時間每人每學(xué)年補(bǔ)助1500元、接受轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)每人一次性補(bǔ)助600元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核無誤后將培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接打入貧困農(nóng)戶家庭的“一卡通”。

3、以完善制度規(guī)范工作。為保障“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)型規(guī)范有序運(yùn)行，我省統(tǒng)一制定了《江西省“雨露計劃”培訓(xùn)項目管理辦法》，對培訓(xùn)的范圍對象、政策保障、組織實(shí)施、分級職責(zé)、監(jiān)督管理等方面作出了全面規(guī)定。重點(diǎn)規(guī)定了培訓(xùn)對象的確認(rèn)依據(jù)及補(bǔ)助資金的發(fā)放程序，要求各地廣泛宣傳“雨露計劃”政策措施，做到進(jìn)村入戶；對象的審定和補(bǔ)助資金的發(fā)放嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村證明、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，全過程陽光操作，公告公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。嚴(yán)格要求各級特別是縣級扶貧部門加強(qiáng)“雨露計劃”實(shí)施的日常化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。參加職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的，由符合條件的培訓(xùn)對象提出培訓(xùn)申請，在獲取中、高職職業(yè)院校錄取通知書后，到扶貧部門登記掛號，每學(xué)期結(jié)束，憑學(xué)校證明和成績單到扶貧部門領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)助資金，中職教育的連補(bǔ)兩年，高職教育的連補(bǔ)三年；參加就業(yè)技能培訓(xùn)的，憑職業(yè)技能證書和資格證書到扶貧部門領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)助資金。嚴(yán)格把住三個關(guān)口，即：嚴(yán)把培訓(xùn)補(bǔ)助對象的甄別關(guān)、嚴(yán)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)關(guān)、嚴(yán)把培訓(xùn)對象提供的申請補(bǔ)助等相關(guān)證書的真實(shí)關(guān)。加快年度培訓(xùn)計劃實(shí)施進(jìn)度并每月逐級報送進(jìn)展情況，及時足額發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助資金到人，確保每年11月底前完成培訓(xùn)補(bǔ)助資金發(fā)放到貧困家庭“一卡通”賬戶中。

4、以強(qiáng)化管理防控風(fēng)險。我省的“雨露計劃”實(shí)施方式改革轉(zhuǎn)型在頂層設(shè)計上,一方面強(qiáng)化了培訓(xùn)的管理監(jiān)督，另一方面有效防控了各種風(fēng)險。防控風(fēng)險的根本措施是結(jié)合加強(qiáng)扶貧部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的要求，專門制定了《在推進(jìn)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中加強(qiáng)專項資金項目風(fēng)險防控的意見》，把防控“雨露計劃”培訓(xùn)資金風(fēng)險列為扶貧資金項目風(fēng)險防控體系的重要內(nèi)容。對“雨露計劃”培訓(xùn)資金的風(fēng)險防控，重點(diǎn)抓好了三個方面：一是逐個環(huán)節(jié)分析把握“雨露計劃”培訓(xùn)資金使用管理的風(fēng)險，明確了省級、市級、縣級、鄉(xiāng)村各個層面的風(fēng)險防控責(zé)任，防控風(fēng)險的措施貫穿到了培訓(xùn)資金管理流程的各環(huán)節(jié)、全過程。二是把防控培訓(xùn)資金風(fēng)險納入扶貧部門懲治與預(yù)防腐敗體系抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理，強(qiáng)化培訓(xùn)資金使用的巡查，在推進(jìn)“雨露計劃”轉(zhuǎn)型發(fā)展中堅持培訓(xùn)資金風(fēng)險防控常抓不懈，在履行“雨露計劃”職責(zé)中堅持反腐倡廉警鐘長鳴，在查處違法違紀(jì)問題上決不姑息。三是堅持以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)防控風(fēng)險發(fā)生，用防控風(fēng)險實(shí)效檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，確?！坝曷队媱潯辟Y金安全、項目安全和扶貧部門干部安全，保持扶貧部門勤政為民、廉潔從政的良好形象。

四、換窮貌，奮力打造“雨露計劃”轉(zhuǎn)型發(fā)展新品牌

通過改革創(chuàng)新實(shí)施方式，我省“雨露計劃”培訓(xùn)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新一輪扶貧開發(fā)工作中日益成為改變貧困群眾貧窮面貌、深受貧困群眾贊譽(yù)歡迎的新品牌。

一是培訓(xùn)改革轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好。三年來，我省先后在羅霄山連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中的興國、寧都、于都、瑞金、遂川、萬安、鄱陽、樂安、蓮花等9個縣，扎實(shí)開展了“雨露計劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)，努力探索扶助貧困家庭“兩后生”子女職業(yè)學(xué)歷教育和對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)全面實(shí)行“憑證補(bǔ)助”方式，取得了成功。一方面貧困群眾自我選擇的空間和范圍更大更寬了，參與培訓(xùn)的積極性和便利性更高更強(qiáng)了，受到了社會各界人士和貧困群眾的歡迎；另一方面杜絕了各項風(fēng)險，有效堵塞了培訓(xùn)資金滲漏的漏洞，在制度層面上保護(hù)了廣大扶貧干部和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。2011-2013年，全省共有12萬多貧困群眾得到了“雨露計劃”政策扶持，培訓(xùn)對象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到95%以上，其對扶助貧困群眾增強(qiáng)轉(zhuǎn)移能力、提升就業(yè)層次，進(jìn)而對加快貧困農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移步伐、推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、緩解貧困農(nóng)村資源壓力、推進(jìn)貧困農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展都起到了積極作用。2014年我省雨露計劃培訓(xùn)實(shí)施方式改革轉(zhuǎn)型已經(jīng)在全省范圍內(nèi)全面鋪開。

二是培訓(xùn)實(shí)施視野不斷拓展。我省在推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，努力滿足貧困群眾的培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)了“三個不斷拓展”：其一培訓(xùn)實(shí)施地點(diǎn)不斷拓展。以往我省“雨露計劃”培訓(xùn)主要在當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施，很少跨地區(qū)跨市縣組織，現(xiàn)在培訓(xùn)對象不光能在本市、縣自由選擇培訓(xùn)地點(diǎn)，還可以到全省，甚至外省進(jìn)行選擇，選擇的自由度更寬更廣；其二培訓(xùn)專業(yè)不斷拓展。往年培訓(xùn)專業(yè)往往由扶貧部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決定，培訓(xùn)對象被動接受參與，現(xiàn)在培訓(xùn)對象可以根據(jù)自己發(fā)展的需求和愿望自主選擇更多更好更喜歡的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；其三培訓(xùn)的范圍不斷拓展。各級扶貧部門重點(diǎn)瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工需求，有針對性地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，幫助培訓(xùn)扶貧對象就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，積極主動走出去，努力尋求沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)合作資源。九江市扶貧辦與深圳高級技工學(xué)院合作，在該校專門設(shè)立了“九江扶貧班”，近年來共推薦了300多名貧困家庭“兩后生”到該校就讀“汽車板金”、“珠寶鑒定”和“印刷技術(shù)”等專業(yè)，學(xué)員畢業(yè)后就地在世界或國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月收入達(dá)3000-5000元，相當(dāng)部分培訓(xùn)對象還解決了深圳戶籍，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和擺脫貧困的雙重目標(biāo)。

三是培訓(xùn)工作品牌不斷涌現(xiàn)。我省實(shí)施培訓(xùn)方式改革轉(zhuǎn)型，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，重新煥發(fā)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力，著力培育和打造了一批具有江西特色的培訓(xùn)品牌。一方面，各級扶貧部門積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)品牌，以優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)和服務(wù)來吸引培訓(xùn)對象。同時，大力宣傳和推介優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為其做大做強(qiáng)品牌效應(yīng)提供幫助。近年來，我省先后涌現(xiàn)和推介了“資溪面包師”、“吉安菜農(nóng)”、“宜春焊工”、“贛州鐵路乘務(wù)員”等一大批就業(yè)前景好的特色培訓(xùn)品牌。另一方面各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)改革轉(zhuǎn)型的需要，主動參與競爭，變被動式服務(wù)為主動式參與，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而擴(kuò)大自身的影響力，鑄造自己的培訓(xùn)品牌。例如：南昌女職學(xué)校，堅持致力于發(fā)展“中國未來母親教育事業(yè)”，確立了重點(diǎn)面向農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村招收學(xué)員的教育扶貧辦學(xué)方向，其招收貧困女生涉及江西及四川、青海、甘肅、云南、貴州等省（區(qū)）的50多個國定扶貧重點(diǎn)縣，培養(yǎng)的貧困女生累計已達(dá)3萬多人，其中免費(fèi)資助特困女生達(dá)4000余人。該校開設(shè)的中國茶藝、公關(guān)禮儀、學(xué)前教育、形象設(shè)計、客戶信息以及各類服務(wù)管理等具有女性就業(yè)優(yōu)勢專業(yè)的畢業(yè)學(xué)生在就業(yè)市場供不應(yīng)求，每年轉(zhuǎn)移就業(yè)率均達(dá)100%，就業(yè)范圍遍布全國各大城市。有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生畢業(yè)后還被選拔到中央辦公廳、人民大會堂和國家機(jī)關(guān)、大型文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，僅中央軍委辦公廳就累計從該校選拔了40多人。該校學(xué)生還經(jīng)常被抽調(diào)代表國家在境內(nèi)外承擔(dān)文化交流活動的禮儀任務(wù)；近幾年又在我省貧困村開展了“一村三師”（茶藝師、幼師、電子商務(wù)師）貧困女生培訓(xùn)項目。南昌女職因其顯著的辦學(xué)和扶貧成效，得到了學(xué)員家庭一致好評贊譽(yù)、社會各界廣泛關(guān)注和各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2013年，該校被民進(jìn)中央評為全國“同心·彩虹行動”先進(jìn)單位；當(dāng)年被國務(wù)院扶貧辦授予“全國貧困女生轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”，成為全國“雨露計劃”培訓(xùn)第三所示范基地。

四是培訓(xùn)整合力度不斷加強(qiáng)。新一輪扶貧開發(fā)中，我省著力打牢大扶貧工作格局，在扶持貧困群眾自我發(fā)展能力上，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門教育培訓(xùn)政策，傾斜支持貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。重點(diǎn)是：統(tǒng)籌教育部門扶持農(nóng)村家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育每人每學(xué)年免學(xué)雜費(fèi)2000元和助學(xué)生活補(bǔ)助1500元的政策，在此基礎(chǔ)上再給予“雨露計劃”政策補(bǔ)助每人每學(xué)年1500元，讓貧困家庭子女基本免費(fèi)接受職業(yè)學(xué)歷教育；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門“陽光工程”培訓(xùn)政策，優(yōu)先扶持貧困群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其科技務(wù)農(nóng)水平；統(tǒng)籌人保部門職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)扶持提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，并健全完善貧困農(nóng)村人力資源公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)貧困群眾就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，擴(kuò)大貧困群眾移轉(zhuǎn)就業(yè)、外出務(wù)工的規(guī)模。通過整合培訓(xùn)資源和扶持政策，壯大了扶貧培訓(xùn)力量，全省形成了齊心合力支持扶貧培訓(xùn)的良好局面。