國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任從業(yè)能力模型構(gòu)建研究*

□ 查代春 李代云

國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任從業(yè)能力模型構(gòu)建研究*

□ 查代春 李代云

學(xué)習(xí)中心作為國家開放大學(xué)的基層辦學(xué)單位，其辦學(xué)質(zhì)量、管理水平和服務(wù)能力對國家開放大學(xué)的教育質(zhì)量影響甚大。而學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)質(zhì)量、管理和服務(wù)水平除了受外部力量影響外，更是與其負責人——學(xué)習(xí)中心主任的能力素質(zhì)相關(guān)。學(xué)習(xí)中心主任應(yīng)該具備什么樣的能力素質(zhì)？是否能勝任這一崗位的角色要求？直接影響著學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展前景，也關(guān)系著著國家開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)和教育質(zhì)量的保證。文章從能力內(nèi)涵出發(fā)，闡述了學(xué)習(xí)中心主任的角色定位和應(yīng)具備的崗位能力，并根據(jù)學(xué)習(xí)中心主任能力的重要性構(gòu)建了學(xué)習(xí)中心主任從業(yè)能力的假設(shè)模型。

國家開放大學(xué)；學(xué)習(xí)中心主任；從業(yè)能力；模型；研究

一、能力與職業(yè)能力的內(nèi)涵

能力是指能用途某項任務(wù)的主觀條件。從廣義上來講，能力包括一個人的特質(zhì)和動機、價值觀、行為表現(xiàn)以及技能。從狹義上來講，能力僅指基于個人特質(zhì)動機和價值觀表現(xiàn)出的行為特征[1]。職業(yè)從業(yè)能力（或稱工作能力），通常指的是一個人是否有適合的能力擔任一個職位，包括其知識、技能及行為是否能夠配合其工作。從人力資源學(xué)的角度看，從業(yè)能力是指對一個人從事某一職業(yè)或擔任一個職位的一組標準化的要求，用以判斷是否稱職。能力模型是組織或團體在關(guān)鍵成功領(lǐng)域中核心競爭力的具體表現(xiàn)。能力素質(zhì)模型構(gòu)建的常用方法有三種：行為事件訪談法、專家小組討論法和問卷調(diào)查法。

二、學(xué)習(xí)中心主任的角色界定

根據(jù)《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》設(shè)計，國家開放大學(xué)由總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心組成[2]。學(xué)習(xí)中心由分部或分部授權(quán)地方學(xué)院，在所屬區(qū)域內(nèi)設(shè)立，是國家開放大學(xué)的具體教學(xué)實施單位。結(jié)合國家開放大學(xué)在電大系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行組建這一指導(dǎo)原則和現(xiàn)實選擇，作為國家開放大學(xué)的學(xué)習(xí)中心，也應(yīng)選擇以電大系統(tǒng)的開放教育教學(xué)點為發(fā)展主體。因此，對學(xué)習(xí)中心的定位和職責，從總體上看自然要繼承現(xiàn)有開放教育教學(xué)點的定位和職責。具體來說，學(xué)習(xí)中心的主要職責包括：在分部或?qū)W院指導(dǎo)下開展招生、考試和具體的教學(xué)管理、教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作；組織實施各類培訓(xùn)項目和開展社區(qū)教育等工作。

學(xué)習(xí)中心作為國家開放大學(xué)在縣（市、區(qū)）設(shè)立的教學(xué)管理支持服務(wù)機構(gòu)，既可以由分部或?qū)W院設(shè)立，也可由行業(yè)或企業(yè)學(xué)院設(shè)立。從《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》和電大系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心一般是是在電大工作站的基礎(chǔ)上設(shè)立的，其主體構(gòu)成仍是當?shù)氐慕處熯M修學(xué)校、黨校、職校、社區(qū)學(xué)校等組織機構(gòu)，這類機構(gòu)一般是當?shù)卣e辦并管理的教育事業(yè)單位。而學(xué)習(xí)中心主任一般由機構(gòu)的主要負責人或指定的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，學(xué)習(xí)中心主任（或稱電大工作站站長）的主要組成人員按照干部管理權(quán)限必須由當?shù)厝嗣裾x任。從學(xué)習(xí)中心主任的來源看，其職業(yè)背景大都是教育工作者，也有部分學(xué)習(xí)中心主任則由相應(yīng)級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員，或者是當?shù)氐臋C關(guān)干部調(diào)入轉(zhuǎn)任。按照學(xué)習(xí)中心的功能界定以及當前學(xué)習(xí)中心主任崗位的實際職能，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任一般要承擔管理者、輔導(dǎo)教師、技術(shù)支持人員和研究者等多重角色。

綜合相關(guān)文獻分析以及學(xué)習(xí)中心主任的相關(guān)職能，課題組總結(jié)了與學(xué)習(xí)中心主任相關(guān)的15個角色，經(jīng)專家討論后最終確定了關(guān)于學(xué)習(xí)中心主任的8個角色選項，即決策者、行政管理者、教學(xué)管理者、輔導(dǎo)教師、技術(shù)支持者、評估者、研究者、教學(xué)設(shè)計者。根據(jù)選項，課題組設(shè)計了一份關(guān)于學(xué)習(xí)中心主任角色定位重要性的李克特五級量表調(diào)查問卷。相關(guān)的角色及其職責描述如下[3]：

決策者：主要在宏觀層面把握遠程教育機構(gòu)的發(fā)展和變革，決策、監(jiān)控和確保整個遠程教育機構(gòu)所有遠程教育相關(guān)項目順利開展、為遠程教育項目提供政策和資源方面的支持。

行政管理者：負責遠程教育項目的計劃、執(zhí)行和評價，監(jiān)控與調(diào)整遠程教育項目朝著預(yù)定的目標進行，確保項目的資源能夠更好地支持項目的實施，對學(xué)習(xí)中心團隊進行管理。

教學(xué)管理者：提供各種教學(xué)支持服務(wù)與考試服務(wù)，管理教學(xué)相關(guān)信息和學(xué)籍信息，以保證遠程教學(xué)過程的順利進行。

輔導(dǎo)教師：輔助遠程教師給學(xué)生提供課程學(xué)習(xí)方面的支持，建立學(xué)生和教師的聯(lián)系，向有關(guān)人員反饋學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題，促進學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)。

技術(shù)支持者：為教師和學(xué)生提供技術(shù)支持，保持各種設(shè)備良好的工作狀態(tài)，解決相關(guān)技術(shù)問題，提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

評估者：提供評價工具和方法，指導(dǎo)教學(xué)的順利展開，對遠程教育項目的執(zhí)行情況進行評估，對團隊工作人員的績效進行測評。

研究者：掌握現(xiàn)代科學(xué)研究方法的知識、對實踐的歸納能力、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力、領(lǐng)域創(chuàng)新的能力、領(lǐng)域問題解決能力、領(lǐng)域預(yù)測能力、教學(xué)評價技能、認知心理學(xué)的基本知識、領(lǐng)域評價能力。

教學(xué)設(shè)計者：協(xié)助教師設(shè)計課程，包括相關(guān)教學(xué)媒體、教學(xué)環(huán)境和資源的設(shè)計；促進課程的開發(fā)；協(xié)助設(shè)計和開發(fā)項目中所需要的培訓(xùn)項目。

表1 學(xué)習(xí)中心主任角色重要性問卷調(diào)查排名表

本研究對該問卷通過專業(yè)性問卷調(diào)查網(wǎng)站——問卷星進行了發(fā)布，并邀請系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)中心主任填寫，共有54名學(xué)習(xí)中心主任填寫了問卷。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，對所提供角色“非常同意”“同意”選項排在前四名角色為：行政管理者、教學(xué)管理者、決策者和評估者。并且在對學(xué)習(xí)中心角色的自選項所填寫的文本進行了分析，我們發(fā)現(xiàn)其中大部分主要角色都可歸并到已有選項的相關(guān)角色中。如部分填寫的角色如“以上角色的服務(wù)者”、“關(guān)系協(xié)調(diào)員”，可歸并到管理者的角色中，具體如表1。

為了更好地對學(xué)習(xí)中心主任的角色進行界定，研究者對行政管理者和教學(xué)管理者選項進行進一步歸并為管理者選項后，就相關(guān)的調(diào)查結(jié)果通過焦點小組訪談法和專家咨詢法進行求證，基本同意將管理者、決策者、評估者作為當前學(xué)習(xí)中心主任的主要角色定位。根據(jù)這一角色定位，確定了學(xué)習(xí)中心主任角色的主要職責及核心能力，具體如表2。

表2 學(xué)習(xí)中心主任的主要角色及核心能力

三、學(xué)習(xí)中心主任的能力素質(zhì)構(gòu)成

學(xué)習(xí)中心主任能力素質(zhì)包括哪些方面？其構(gòu)成要素有哪些？除了要對學(xué)習(xí)中心主任的角色進行界定之外，還可以參考國內(nèi)外遠程教育領(lǐng)域?qū)τ趶臉I(yè)者的角色能力研究和作為學(xué)校校長的角色能力研究成果。在下文中，研究者列出了國內(nèi)外有關(guān)遠程教育管理人員的能力素質(zhì)一些代表性的研究成果作為參考，具體如表3。

表3 國內(nèi)外關(guān)于遠程教育專業(yè)人員主要能力素質(zhì)構(gòu)成主要研究情況[4]

表4 國內(nèi)外關(guān)于學(xué)校校長能力構(gòu)成主要研究情況[5][6][7]

學(xué)習(xí)中心的作為一所教育機構(gòu)或?qū)W校，其負責人與學(xué)校校長的角色職能有許多相關(guān)類似之處。本文對國內(nèi)外有關(guān)學(xué)校校長的能力構(gòu)成進行了梳理，在關(guān)于學(xué)校校長或管理人員的能力素質(zhì)的研究中，主要研究結(jié)果如表4。

學(xué)習(xí)中心主任作為國家開放大學(xué)系統(tǒng)中的中下層管理者，主要負責遠程教育基層組織的管理和業(yè)務(wù)職能的貫徹執(zhí)行。其主要職責包括制訂計劃、實施任務(wù)、監(jiān)控與調(diào)整和管理團隊。從相應(yīng)職責的任務(wù)看，該角色負責組織各個環(huán)節(jié)工作的具體執(zhí)行，具體落實和實現(xiàn)高級管理者制定的政策和組織目標，對每項組織任務(wù)的完成質(zhì)量和效率直接負責。

從教育機構(gòu)的角度來考察，國開學(xué)習(xí)中心擁有大學(xué)、社區(qū)學(xué)校和中學(xué)的相關(guān)特征，其主要負責人需要兼具此類學(xué)校校長的相關(guān)角色職能。綜合以上相關(guān)文獻關(guān)于校長的角色定位和職能要求，我們認為國家開放大學(xué)習(xí)中心主任需要具備以下相關(guān)能力：領(lǐng)導(dǎo)力、謀劃力、決策力、創(chuàng)新力、協(xié)調(diào)力、應(yīng)變力、觀察力、理解力、判斷力、表達力，知識能力、認知能力、管理能力、溝通能力、組織能力、激勵能力、經(jīng)營能力、人際關(guān)系能力、人格魅力、發(fā)展意識、隊伍建設(shè)、團結(jié)凝聚、良好的政治素質(zhì)和清晰的辦學(xué)理念、識別組織潛在的問題與機會的能力等。

在對相關(guān)文獻進行梳理后，課題組根據(jù)學(xué)習(xí)中心主任的角色定位，對其所負擔的不同角色與能力素質(zhì)進行分析，并將不同角色所需要的能力要素選項進行篩選和合并，經(jīng)過專家評判后，關(guān)于學(xué)習(xí)中心主任能力素質(zhì)構(gòu)成要素，最終總結(jié)了23個選項。課題組根據(jù)這23個能力素質(zhì)選項制定了一份國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任能力素質(zhì)重要性調(diào)查問卷，問卷采取李克特五級量表模式。問卷編制完成后，邀請了部分專家和學(xué)習(xí)中心主任進行預(yù)填寫，并對部分選項進行了修正，最后形成了正式的調(diào)查問卷。課題組通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查平臺進行發(fā)布，并邀請系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)中心主任或工作站負責人填寫，通過篩選，獲取有效問卷54份，滿足李克特量表的調(diào)查要求。經(jīng)過統(tǒng)計分析，對問卷中的要素進行重要性排列，并將重要性排列在前5位與最后5位的要素進行對比，最后確定了學(xué)習(xí)中心主任核心能力素質(zhì)的關(guān)鍵構(gòu)成。

通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析，研究者對調(diào)查中所總結(jié)的學(xué)習(xí)中心主任核心能力要素的重要性進行了排列，具體如下表5所示。

表5 國開學(xué)習(xí)中心主任能力要素重要性排名調(diào)查表

從表5中可以看出，重要性排列在前五位的有：責任意識、服務(wù)精神、管理技能、人際交流能力、團隊協(xié)作；排在后五位的有：科研能力、評估技能、培訓(xùn)技能、遠程教育技術(shù)、寫作技能。

結(jié)合前面對學(xué)習(xí)中心主任的角色定位可以看出，學(xué)習(xí)中心主任作為決策者角色來說，其責任意識、系統(tǒng)思維、公關(guān)技能、策劃能力等至關(guān)重要；而作為管理者角色來看，服務(wù)精神、管理技能、人際交流能力、團隊協(xié)作精神的能力選項非常重要；從評估者角色來看，則重點強調(diào)其評估的知識、方法和技能。

四、學(xué)習(xí)中心主任能力模型構(gòu)建

根據(jù)能力素質(zhì)的分類理論，我們將學(xué)習(xí)中心主任能力素質(zhì)分為通用能力素質(zhì)和專業(yè)能力素質(zhì)兩部分。通用能力素質(zhì)是針對組織中所有員工的、基礎(chǔ)且重要的要求，它適用于組織中所有的員工，無論其所在何種部門或是承擔何種崗位；而專業(yè)能力素質(zhì)是為完成某類部門職責或是崗位職責，員工應(yīng)具有的綜合素質(zhì)，依據(jù)員工所在的崗位群或是部門類別有所不同。

國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任能力素養(yǎng)可分為通用能力素質(zhì)和專業(yè)能力素質(zhì)兩部分：通用能力素質(zhì)主要構(gòu)成要素包括：人際交流能力、反饋技能、策劃能力、團隊協(xié)作、公關(guān)技能、管理技能、項目管理、制訂行動計劃能力、成本意識。專業(yè)能力素質(zhì)的主要構(gòu)成要素包括：遠程教育知識、系統(tǒng)思維能力、基本技術(shù)知識、技術(shù)操作、信息素養(yǎng)、培訓(xùn)能力、遠程教育理念、教學(xué)評價能力、科研能力、教學(xué)輔助知識等。

“模型”是用以分析問題的概念、數(shù)學(xué)關(guān)系、邏輯關(guān)系和算法序列的表示體系。能力模型（也稱勝任力模型）是將勝任工作所需要的核心能力提取出來形成的一種集合體。能力模型的構(gòu)建過程，實際是甄別順利完成工作所需核心能力的過程，在能力模型的構(gòu)建過程中，可按照角色類別構(gòu)建，也可按照能力族，或者能力的重要性來構(gòu)建。本研究根據(jù)以上相關(guān)文獻資料及學(xué)習(xí)中心主任能力素養(yǎng)的構(gòu)成，按能力素質(zhì)的重要性等級分類構(gòu)建了一個的國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任從業(yè)能力假設(shè)模型，如圖1所示：

圖1 學(xué)習(xí)中心主任從業(yè)能力假設(shè)模型—按重要等級分類

從以上模型中可以看出，在學(xué)習(xí)中心主任的專業(yè)能力素質(zhì)構(gòu)成中，責任意識、服務(wù)精神、管理技能、人際交流能力和團隊協(xié)作精神作為最重要的一組核心能力，是學(xué)習(xí)中心主任勝任該角色必須具備的專業(yè)能力。對于學(xué)習(xí)中心主任來說，責任意識和服務(wù)精神被排在首位，也顯示了該兩項能力素質(zhì)對該角色的重要性，尤其是對學(xué)習(xí)中心主任作為管理者角色的重要性。對于學(xué)習(xí)中心主任而言，只有充分突出責任意識和服務(wù)精神這兩項能力素質(zhì)，才能使其在各項工作中把做好教和學(xué)的服務(wù)放在首位，才能在提供服務(wù)的過程中不斷思考如何采用各種策略彌補教與學(xué)的分離對學(xué)習(xí)者的消極影響。在角色能力的重要性排名中，另一個值得注意的能力是成本意識，盡管排名最后，但也顯示出了被調(diào)查者對管理者需要考慮遠程教育產(chǎn)品和服務(wù)效益問題的認同。

五、結(jié)語

總之，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任作為基層遠程教育機構(gòu)的一名管理者和負責人，其自身的素質(zhì)和能力是否適應(yīng)新形勢下國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和發(fā)展需求，直接影響著國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，也影響著國家開放大學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量，對能否實現(xiàn)辦好國家開放大學(xué)的目標和使命，實現(xiàn)從電大到國家開放大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型也至關(guān)重要。從以上的研究中也可以看出，對于國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任來說，作為一名教育機構(gòu)的管理者，其從業(yè)能力的要求與其它普通學(xué)校的校長有諸多相同之處，責任意識、服務(wù)精神、管理技能等這些管理者的核心能力素質(zhì)是其必須具備和擁有的，也是在其素質(zhì)能力中排名最重要的。而與遠程開放教育相關(guān)的知識、技能則是其作為國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任的一種特殊專業(yè)能力，在其能力素質(zhì)構(gòu)成中也具有比較重要的地位。因此，從角色勝任力來說，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任是一個較專業(yè)的角色，需要具備相應(yīng)的專業(yè)能力素質(zhì)，相關(guān)部門在任命和遴選學(xué)習(xí)中心主任時不能僅把其作為一名相應(yīng)級別的官員來考慮，而應(yīng)參考學(xué)習(xí)中心主任角色的專業(yè)性要求，任職者應(yīng)該具備勝任該崗位的能力素質(zhì)。

[1]能力模型_360百科[EB/OL].[2013-06-28].http://baike.so.com/ doc/6060766.html.

[2]國家開放大學(xué)建設(shè)方案[EB/OL].[2013-07-05].http://crtvu.edu. cn/DisplayController/read.html?TopicCode=14&ArticleID=2093.

[3]李爽，陳麗.中國遠程教育專業(yè)人員能力模型研究[J].中國電化教育，2004，（3）.

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[6]伊伶.社區(qū)學(xué)校校長勝任力模型研究[D].華東師范大學(xué)，2010，（4）.

[7]李麗娜.中學(xué)校長勝任特征實證研究[D].云南師大，2006，（6）.

責任編輯 碧 荷

G46

A

1009—458x（2014）02—0060—05

2013－10－30

查代春，博士,副教授；李代云，副教授。江西廣播電視大學(xué)（330046）。

*本文為國家開放大學(xué)專項課題“國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心主任從業(yè)能力構(gòu)建研究”（課題號G13G0001S-6）和江西省高?！笆濉敝攸c建設(shè)學(xué)科“教育技術(shù)學(xué)”（贛教研字[2011]12）專項資助研究成果之一。