中國經(jīng)濟也需微觀救助

文顯堂

目前，中國宏觀經(jīng)濟盡管還在合理區(qū)間運行，但在微觀上，許多市場主體正面臨著諸多困難，有的甚至瀕臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)媒體報道，在浙江的一些地區(qū)，企業(yè)倒閉潮來勢兇猛。正如一位身在其中的企業(yè)主所說，過去是一個一個倒，現(xiàn)在是一圈一圈地倒。這雖然是個別地區(qū)的現(xiàn)象，不過，一旦這種倒閉潮蔓延開來，必然會對中國宏觀經(jīng)濟造成沖擊。因此，加強中國經(jīng)濟的微觀救助已勢在必行。

避免宏觀救助產(chǎn)生的負(fù)面影響

市場經(jīng)濟中，以個人、家庭和企業(yè)為單位進行的生產(chǎn)、分配、交換、消費活動，便是經(jīng)濟學(xué)意義上的微觀經(jīng)濟?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟雖然仍以單個微觀經(jīng)濟主體為基本單位，但隨著市場規(guī)模不斷擴大，商品交換日益發(fā)展和生產(chǎn)社會化程度越來越高，經(jīng)濟活動已不再是單純的個體行為，而日益呈現(xiàn)出相互聯(lián)系、相互影響的整體特征。

個人財富、家庭福利和企業(yè)利潤的增加，已經(jīng)不再單純地取決于自身的努力，還必然要依賴于整體經(jīng)濟狀況，整個經(jīng)濟運行越來越表現(xiàn)出明顯的總量、綜合和全局性特征。所以，積極采取微觀救助，才能確保宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

沒有有效的微觀救助，便無法避免經(jīng)濟的宏觀救助而產(chǎn)生的全局性負(fù)面影響和代價。如幾年前實施4萬億的宏觀救助措施，在一定程度上加劇了產(chǎn)能過剩，其代價之大，無法估量。假如通過貨幣政策調(diào)控方式來實施宏觀經(jīng)濟救助，也容易導(dǎo)致通貨膨脹和通貨緊縮。

所謂的微觀救助，就是采取相應(yīng)措施，對處于困境之中的一個個企業(yè)或某一地區(qū)或行業(yè)，區(qū)別情況予以必要的救助。而微觀救助對象主要分為兩大類：一類是金融企業(yè)，一類是非金融企業(yè)。

救助金融企業(yè)，

避免風(fēng)險積累爆發(fā)金融危機

金融企業(yè)的救助，主要是經(jīng)常性的不良金融資產(chǎn)剝離與處置，以降低不良率，使金融企業(yè)保持健康的狀態(tài)，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定著整個國家經(jīng)濟的運行狀況如何。

在上個世紀(jì)末，中央政府采用金融資產(chǎn)管理公司方式，也就是人們常說的好銀行與壞銀行的模式，大規(guī)模收購和處置四大國有銀行的不良債權(quán)資產(chǎn)，使其步入健康發(fā)展的軌道，并成功上市，從而也避免了經(jīng)濟危機的爆發(fā)。

目前，中國經(jīng)濟面臨著增長放緩的壓力，這種壓力首先將反映在金融企業(yè)信貸狀態(tài)惡化，不良率上升。根據(jù)銀監(jiān)會發(fā)布的監(jiān)管指標(biāo)，截至2013年12月末，商業(yè)銀行不良貸款余額5921億元，比年初增加993億元，不良貸款率為1.0%，比年初上升0.05個百分點。

雖然不同銀行不良率上升有不同的原因，但主要的大背景是中國經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行會帶動銀行業(yè)不良率整體上升。不良貸款2014年仍存在小幅上行，再加上銀監(jiān)會將調(diào)整對撥備覆蓋率的要求，未來銀行撥備壓力不減。

在這種情況下，不良金融資產(chǎn)的剝離與處置就顯得十分必要。目前，有四大金融資產(chǎn)管理公司可以承擔(dān)起收購與處置不良金融資產(chǎn)的特殊使命，銀行隨時可以將不良金融資產(chǎn)投放市場進行交易，盡快化解金融風(fēng)險，避免金融風(fēng)險積累而爆發(fā)金融危機，從而促進宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。

但目前這種救助機制還有待于進一步完善，國家有關(guān)部門也正在研究新的金融資產(chǎn)管理公司條例。相信隨著金融資產(chǎn)管理公司新條例的出臺，能夠確保金融微觀救助的常態(tài)化，避免因金融危機的積累爆發(fā)而引發(fā)宏觀經(jīng)濟的大起大落。

救助非金融企業(yè)：

政府出手彌補市場失靈

非金融企業(yè)的救助，最根本的是要靠市場機制，但這并不是說政府就沒有責(zé)任幫助企業(yè)擺脫困境。

美國的通用公司陷入困境之后，美國聯(lián)邦政府出手相助，使通用公司避免了倒閉關(guān)門的命運。這就是所謂的政府救助，主要是對整個國家經(jīng)濟有重要影響的企業(yè)進行救助。

當(dāng)然，這也不是要政府直接插手市場和企業(yè)經(jīng)營，而是要通過創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，使企業(yè)處于良性的競爭環(huán)境之中，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。但由于市場的不完全性、不完善性、信息的不對稱性以及外部效應(yīng)的存在等“市場失靈”問題，單靠市場自身則無法克服。

為了避免市場經(jīng)濟運行陷入無調(diào)節(jié)的狀態(tài)，需要政府采取公共供給、公共引導(dǎo)和公共管理的方式調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟，以彌補“市場失靈”。例如政府通過采取增加購買公共服務(wù)產(chǎn)品的方式救助就是一種可行的辦法。

除政府的救助之外，還有最為重要的途徑和方式，便是金融救助。金融救助不是發(fā)放貸款，因為企業(yè)一旦陷入困境，便已經(jīng)喪失了獲得信貸資金的能力。

這里所說的金融救助，是指中國四大金融資產(chǎn)管理公司通過收購和處置企業(yè)應(yīng)收賬款的方式來救助陷入困境的企業(yè)。目前，中國的企業(yè)并不知道有這回事兒。原因是有關(guān)監(jiān)管部門剛剛批準(zhǔn)金融資產(chǎn)管理公司開展這類業(yè)務(wù)。希望更多的企業(yè)能夠了解四大資產(chǎn)管理公司的這一業(yè)務(wù)，必要時可與四大金融資產(chǎn)管理公司開展業(yè)務(wù)合作，讓企業(yè)盡快擺脫困境。

當(dāng)然，經(jīng)濟的微觀救助還有其他方式。據(jù)了解，商務(wù)部已于2012年6月下發(fā)通知，同意在天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)開展商業(yè)保理試點，探索商業(yè)保理發(fā)展途徑。截至2013年1月底，我國已注冊的保理公司達85家，其中內(nèi)資64家，外資21家。這也是一支不可忽視的微觀救助力量。

微觀救助需要金融資管公司

中國經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)比較脆弱，為了確保中國宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。整個國家都應(yīng)建立市場化的微觀救助機制，適度放寬多樣化的救助機構(gòu)進入市場，豐富微觀救助的方式和方法，增強微觀救助的有效性。

在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮微觀救助機構(gòu)的作用。應(yīng)當(dāng)看到，無論是金融類企業(yè)的救助，還是非金融類企業(yè)的救助，都需要中國四大金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮作用。中央政府相關(guān)部門也正在擬定新的金融資產(chǎn)管理公司條例，相信對收購銀行不良債權(quán)和企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)有更明確的規(guī)定，這將有助于中國經(jīng)濟的微觀救助，為保證中國宏觀經(jīng)濟在合理區(qū)間運行發(fā)揮重要而獨特的作用。endprint