“數(shù)字校園”建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/馮奇

“數(shù)字校園”是近年來(lái)我省各校廣泛關(guān)注并大力推進(jìn)的時(shí)代課題，并已經(jīng)成為各發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和推進(jìn)學(xué)校管理方式改革的重要手段。在這方面，我縣還處于剛剛起步的階段，“數(shù)字校園”對(duì)于大部分人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)非常陌生的領(lǐng)域，數(shù)字校園在我縣的建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中還存在著不少的問(wèn)題，如何在學(xué)校管理過(guò)程中推動(dòng)“數(shù)字校園”，需要我們深入地研究解決。

本文以浙江省嘉善縣目前建設(shè)“數(shù)字校園”的狀況為背景，首先從“數(shù)字校園”概念入手，簡(jiǎn)要分析了“數(shù)字校園”與傳統(tǒng)學(xué)校管理的區(qū)別以及當(dāng)前我們發(fā)展“數(shù)字校園”的意義；之后從我們建設(shè)“數(shù)字校園”的現(xiàn)狀出發(fā)，討論了當(dāng)前實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題；最后，針對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、數(shù)字校園的概述

（一）“數(shù)字校園”的概念

“數(shù)字校園”是一種新型的學(xué)校管理模式，是校園信息化建設(shè)的高級(jí)階段。

如果要深入研究“數(shù)字校園”的概念，那么我們就得先了解“電子政務(wù)”一詞。關(guān)于電子政務(wù)的定義在國(guó)內(nèi)外有很多種提法，如，電子政府、數(shù)字政府、政府信息化等。這些提法從不同的角度揭示了電子政務(wù)的概念與特征。在我國(guó)，電子政務(wù)可定義為：運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分割的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

“數(shù)字校園”其實(shí)是“電子政務(wù)”的一個(gè)組成部分，所以，借用“電子政務(wù)”概念，我們可以把“數(shù)字校園”表述為：運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和工作流程、教育教學(xué)方式的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間、部門(mén)、校內(nèi)外分割的限制，形成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、民主、公平的學(xué)校管理模式以及輕負(fù)擔(dān)、高效率的教育、教學(xué)方法，并更全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的教育管理與服務(wù)。

（二）數(shù)字校園與傳統(tǒng)學(xué)校之間的區(qū)別

傳統(tǒng)學(xué)校的管理方式是以學(xué)校各科室職能為中心，教師、尤其是學(xué)生、家長(zhǎng)要通過(guò)各科室辦理相關(guān)事務(wù)，必須先了解各個(gè)學(xué)?？剖业幕韭毮堋?quán)限和具體分工，然后按照先后順序到不同的部門(mén)辦理，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)眾多，議事程序漫長(zhǎng)。而“數(shù)字校園”的處理方式則是以教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的需求為中心，學(xué)校以“向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)提供高效、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)”作為出發(fā)點(diǎn)，幫助協(xié)調(diào)各種關(guān)系，共同推進(jìn)學(xué)校教育。

（三）數(shù)字校園建設(shè)的意義和作用

1.提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教師必須提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，增進(jìn)對(duì)學(xué)校信息化和“數(shù)字校園”的了解，不斷的開(kāi)闊視野，改變觀念，才能適應(yīng)“數(shù)字校園”對(duì)全體教師的基本要求。

2.提高學(xué)校管理效率，降低學(xué)校辦公成本。“數(shù)字校園”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等信息手段發(fā)布的文件、公告、通知等，既使有關(guān)信息的上傳下達(dá)更迅速，也使無(wú)紙化辦公得以實(shí)現(xiàn)，大大降低了信息的傳遞成本。同時(shí)，“數(shù)字校園”的實(shí)施對(duì)行政組織結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生極大影響，實(shí)現(xiàn)行政管理成本的降低。

3.提高學(xué)校服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)“數(shù)字校園”的建設(shè)，不僅增加了學(xué)校與教師、學(xué)生、家長(zhǎng)交流的途徑，也將促進(jìn)學(xué)校在自身管理、制度建設(shè)、各項(xiàng)能力等方面不斷提升，這必將提高學(xué)校管理的效率，提高學(xué)校服務(wù)的水平。

4.提高學(xué)校決策的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性。發(fā)展“數(shù)字校園”，推進(jìn)學(xué)校信息化，將會(huì)給學(xué)校管理部門(mén)提供一個(gè)決策支持系統(tǒng)，雖然它不能完全代替常規(guī)決策，但它降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，提高了學(xué)校決策的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性。

5.有利于強(qiáng)化以人為本的理念。加強(qiáng)“數(shù)字校園”建設(shè)，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、準(zhǔn)確地了解學(xué)校的一些重要的信息。學(xué)校在做出決策的過(guò)程中，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讓更多教師、學(xué)生、家長(zhǎng)參與，推動(dòng)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化。

二、目前數(shù)字校園建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）數(shù)字校園建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣“數(shù)字校園”建設(shè)啟動(dòng)雖然不久，但近年來(lái)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，投入力度大，發(fā)展勢(shì)頭很猛。具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

1.基于網(wǎng)絡(luò)的教育城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三通。既校校通過(guò)光纜寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)——校校通，班班配備多媒體教學(xué)設(shè)備并連接互聯(lián)網(wǎng)——班班通，每位教師人手一臺(tái)辦公電腦——師師通。

2.根據(jù)實(shí)際，逐步開(kāi)展各項(xiàng)工作。（1）以評(píng)比促建設(shè)，以縣中心網(wǎng)為依托，定期在全縣開(kāi)展優(yōu)秀教育網(wǎng)站評(píng)比活動(dòng)，為各學(xué)校取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)。（2）以縣遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為基礎(chǔ)積極開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)，成功舉辦了多?；?dòng)的網(wǎng)絡(luò)教研、一師兩班的異地網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)。（3）重視現(xiàn)代教育技術(shù)與課程的科學(xué)整合，應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)內(nèi)容、方法和手段進(jìn)行全面的改革。（4）加強(qiáng)應(yīng)用，充分發(fā)揮“數(shù)字校園”平臺(tái)效益，建立《教師管理平臺(tái)》，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)教師管理的信息化。

3.“數(shù)字校園”建設(shè)的評(píng)估考核機(jī)制逐步形成，在參觀學(xué)習(xí)、借鑒寧波地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)，制定了《數(shù)字化星級(jí)評(píng)估方案》，以此來(lái)考核評(píng)估學(xué)?！皵?shù)字校園”建設(shè)的階段性成果。

（二）數(shù)字校園建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)性建設(shè)滯后?！皵?shù)字校園”的基礎(chǔ)性建設(shè)主要包括兩個(gè)方面，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面是網(wǎng)站建設(shè)。

從目前看，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，但在網(wǎng)站建設(shè)方面亟待加強(qiáng)。

目前我縣的“數(shù)字校園”在網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容和形式都存在著不少的問(wèn)題。如聯(lián)系信息不完整、網(wǎng)站設(shè)計(jì)不夠?qū)I(yè)、網(wǎng)上信息量少、更新不及時(shí)、實(shí)用性差等，無(wú)論是信息的實(shí)用性還是“數(shù)字校園”的功能性，都與真正的“數(shù)字校園”有很大差距。

2.“數(shù)字校園”的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重。由于我縣的“數(shù)字校園”推進(jìn)工作是在各類(lèi)學(xué)校中分別進(jìn)行的，沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各個(gè)學(xué)校之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的“數(shù)字校園”系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而形成一個(gè)個(gè)信息孤島。

目前，隨著我縣“數(shù)字校園”工作的深入推進(jìn)，我們即將受到信息孤島這一問(wèn)題的困擾，我們將要面對(duì)的問(wèn)題是：繼續(xù)發(fā)展下去，要么被迫重復(fù)投入，縣教育局再投資建設(shè)另外一套系統(tǒng)；或者是現(xiàn)有較為完善的系統(tǒng)中保留其一，另外一個(gè)則推倒重來(lái)，新建系統(tǒng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上向前者靠攏。但無(wú)論選擇哪個(gè)，我們都將付出一定的代價(jià)。

3.“數(shù)字校園”評(píng)估機(jī)制尚未健全。我縣的“數(shù)字校園”建設(shè)存在著跟風(fēng)的現(xiàn)象，部分學(xué)校對(duì)于“數(shù)字校園”的運(yùn)行機(jī)制，教育局、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)在“數(shù)字校園”體系中的關(guān)系尚未明確就盲目上馬，缺乏與“數(shù)字校園”運(yùn)行特點(diǎn)相吻合的先進(jìn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

4.“數(shù)字校園”遇到信息安全的問(wèn)題。與電子商務(wù)、電子政務(wù)相比，雖然“數(shù)字校園”對(duì)信息的安全性沒(méi)有前兩者那么高的要求，但是建設(shè)一個(gè)可靠的安全保障體系，依然是“數(shù)字校園”深入推進(jìn)的必要條件。如，隨著“數(shù)字校園”建設(shè)的深入，學(xué)校內(nèi)服務(wù)器的管理矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，不僅在遇到病毒、黑客等問(wèn)題上常常束手無(wú)策，甚至連服務(wù)器機(jī)房的安全有時(shí)也會(huì)受到盜賊的入侵。

5.復(fù)合型人才短缺。近年來(lái)隨著我縣人才培養(yǎng)工程的推進(jìn)，信息技術(shù)人才和優(yōu)秀校長(zhǎng)的數(shù)量迅速增加，為“數(shù)字校園”建設(shè)提供了大批高素質(zhì)人才。但是，我縣今后的“數(shù)字校園”建設(shè)中，最缺乏的不是信息技術(shù)人才，也不是僅僅熟悉管理的校長(zhǎng)，而是熟悉數(shù)字信息與學(xué)校管理相結(jié)合的復(fù)合型人才。既懂得信息技術(shù)又懂得學(xué)校管理的復(fù)合型人才數(shù)量不足，將直接制約我縣“數(shù)字校園”的進(jìn)一步發(fā)展。

6.教師個(gè)人的問(wèn)題。“數(shù)字校園”與傳統(tǒng)學(xué)校存在著巨大的差別，這就導(dǎo)致了部分教師一時(shí)難以適應(yīng)“數(shù)字校園”發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：（1）教師的信息技術(shù)技能整體水平不足。近年來(lái)，我縣教師的計(jì)算機(jī)知識(shí)等方面有了顯著提高，但從整體上看，仍然不能適應(yīng)“數(shù)字校園”發(fā)展的需要。尤其是農(nóng)村中老年教師，在信息技術(shù)的掌握上，依然存在著較大的困難。（2）教師對(duì)“數(shù)字校園”認(rèn)識(shí)不足，觀念有待提高。雖然縣教育局已將“數(shù)字校園”放在教育信息化的重要位置，但人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還存在著不足，常常有人簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)校上網(wǎng)就是“數(shù)字校園”，也有人認(rèn)為辦公自動(dòng)化就是“數(shù)字校園”等。其實(shí)這些都只是“數(shù)字校園”的一個(gè)方面。

同時(shí)，“數(shù)字校園”的發(fā)展，必然對(duì)學(xué)校管理的方式方法提出更高要求，如透明度要高、更加規(guī)范等，這勢(shì)必對(duì)管理者的能力提出更高的要求，在估計(jì)到會(huì)遇到困難和挫折的情況下，容易引起部分教師的抵觸情緒，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，更新觀念，主動(dòng)接受“數(shù)字校園”這一新的管理方式，對(duì)學(xué)校管理者的管理藝術(shù)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)的建議

（一）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)

從我縣目前的狀況看，“數(shù)字校園”建設(shè)除了必須大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，重點(diǎn)是抓好網(wǎng)站建設(shè)，可以從以下兩點(diǎn)出發(fā)：

1.增強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)站的互動(dòng)性?！皵?shù)字校園”最終目的是實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)與學(xué)校管理之間的互動(dòng)，因此，增強(qiáng)互動(dòng)性是做好“數(shù)字校園”的重要內(nèi)容。增強(qiáng)互動(dòng)性，一方面要靠技術(shù)手段，有效解決困擾大家的安全性和可靠性問(wèn)題；另一方面要靠監(jiān)督，可以由縣教育局通過(guò)出臺(tái)學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各學(xué)校網(wǎng)站要求達(dá)到的互動(dòng)性要求。

2.要提高網(wǎng)站內(nèi)容的信息量和更新率。改變當(dāng)前很多學(xué)校網(wǎng)站信息量不足或者信息更新不及時(shí)的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，除了需要校長(zhǎng)的重視外，還需要有效的監(jiān)督。這需要依靠縣教育局盡早出臺(tái)有關(guān)制度，明確規(guī)定哪些信息應(yīng)該公開(kāi)，如何公開(kāi)。同時(shí)，需要明確學(xué)校網(wǎng)站的信息量標(biāo)準(zhǔn)和信息更新標(biāo)準(zhǔn)，以便學(xué)校在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)與管理時(shí)有據(jù)可依。

（二）制定切實(shí)可行的規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

縣教育局應(yīng)盡早出臺(tái)“數(shù)字校園”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式、傳輸格式、今后的預(yù)留接口等。同時(shí)，抽調(diào)骨干，加強(qiáng)對(duì)全縣“數(shù)字校園”的整體建設(shè)規(guī)劃。這樣除了能統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還能夠讓全體校長(zhǎng)全面理解建立統(tǒng)一“數(shù)字校園”平臺(tái)的內(nèi)涵。

在硬件、軟件的選擇上，可以由各校自主開(kāi)發(fā)、公平競(jìng)爭(zhēng)，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上，必須全縣統(tǒng)一。越早確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我縣的“數(shù)字校園”建設(shè)而言，就能越早走上快車(chē)道，從而避免將來(lái)因標(biāo)準(zhǔn)混亂而導(dǎo)致的被動(dòng)局面。

（三）建立健全數(shù)字校園的績(jī)效考核和評(píng)估機(jī)制

目前，我縣的“數(shù)字校園”建設(shè)尚缺乏有效的、來(lái)自?xún)?nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，所以，引入“數(shù)字校園”的績(jī)效考核制度成為當(dāng)務(wù)之急。具體而言，就是將“數(shù)字校園”建設(shè)和使用的效益好壞盡快納入學(xué)?？己说姆懂犞?，并逐漸建立起一套考核學(xué)校和教師應(yīng)用數(shù)字資源效益的指標(biāo)，以推動(dòng)學(xué)校和教師積極應(yīng)用數(shù)字管理平臺(tái)。

（四）著力解決好數(shù)字校園的安全問(wèn)題

安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是“數(shù)字校園”建設(shè)的核心問(wèn)題之一。因此，必須把網(wǎng)絡(luò)和信息安全放在重要的地位，加大投入，加快發(fā)展。如，在服務(wù)器的管理上，可以利用中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等成熟企業(yè)的服務(wù)器托管業(yè)務(wù)，既免去了每個(gè)學(xué)校購(gòu)買(mǎi)多臺(tái)服務(wù)器的資金投入，又使得服務(wù)器中數(shù)據(jù)獲得了完善的安保措施。

（五）加強(qiáng)數(shù)字校園復(fù)合型人才的培養(yǎng)

“數(shù)字校園”復(fù)合型人才不是簡(jiǎn)單地在學(xué)校管理體系中配置行政管理人才和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，而是需要個(gè)人有效整合學(xué)校管理知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)和信息管理知識(shí)，是一種復(fù)合型和應(yīng)用型相結(jié)合的人才。這對(duì)我縣人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，盡管近年來(lái)我縣教師的電腦配置和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋已達(dá)到100%，但由于沒(méi)有適時(shí)跟進(jìn)的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，相當(dāng)一部分教師因沒(méi)能熟練掌握“數(shù)字校園”的基本操作技能而導(dǎo)致工作效率低下。因此，在今后的“數(shù)字校園”建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)這一復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以促進(jìn)我縣“數(shù)字校園”的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)對(duì)教師的教育和培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)

教師是“數(shù)字校園”最經(jīng)常的使用者。因此，加快推進(jìn)“數(shù)字校園”建設(shè)，必須與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，不斷提高教師素質(zhì)。

1.要加強(qiáng)關(guān)于信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高公務(wù)人員的技能

在對(duì)教師的培訓(xùn)中突出信息技能方面的培訓(xùn)，使教師能夠掌握最新的信息技術(shù)知識(shí)和技能，以適應(yīng)“數(shù)字校園”不斷發(fā)展的需要。

2.要加強(qiáng)關(guān)于“數(shù)字校園”的培訓(xùn)和教育，突破認(rèn)識(shí)和觀念上的誤區(qū)

目前，部分教師對(duì)“數(shù)字校園”還一無(wú)所知，這直接影響了“數(shù)字校園”的建設(shè)和應(yīng)用。因此，在今后的教師培訓(xùn)中，需要加強(qiáng)“數(shù)字校園”方面的培訓(xùn)，使廣大教師認(rèn)識(shí)到“數(shù)字校園”與傳統(tǒng)學(xué)校管理之間的差異、“數(shù)字校園”與我們所認(rèn)為的辦公自動(dòng)化的區(qū)別以及當(dāng)前“數(shù)字校園”建設(shè)的重要性和緊迫性，從而使廣大教師破除各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“數(shù)字校園”的正確觀念。

總之，在今后的“數(shù)字校園”建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣教育局在“數(shù)字校園”建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在著力解決好上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)“數(shù)字校園”建設(shè)的項(xiàng)目管理，進(jìn)一步優(yōu)化“數(shù)字校園”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，力圖在實(shí)踐中走出一條“低成本、集約化、有實(shí)效”的“數(shù)字校園”建設(shè)道路。

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編輯 魯翠紅