贖回環(huán)保債

○ 文／本刊記者 趙 雪

新春第一天，馬年的陽光并未照常升起——2013年全民聚焦的霧霾再次“光臨”半個中國。環(huán)保部發(fā)布信息，大年初一，我國在開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的161個城市中，68個城市空氣質(zhì)量重度及以上污染，其中16個城市為嚴重污染。

這一情況與2013年極為相似。2013年初，連續(xù)多日的霧霾天氣使輿論對其根源的分析眾說紛紜，其中對“低劣油品是霧霾罪魁禍首”的質(zhì)疑，令矛頭直指中石油、中石化“兩桶油”。

事實上，在環(huán)保壓力倒逼下，我國油品質(zhì)量升級進程正在加快。2013年初，中國石化公開承諾2014年起全面供應(yīng)國V標準油品。同年6月，國家質(zhì)檢總局、國家標準委批準發(fā)布《車用柴油（V）》國家標準，規(guī)定了第五階段車用柴油的硫含量不大于10ppm。這個指標達到目前歐盟排放標準水平。9月，國家環(huán)保部同質(zhì)檢總局又發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》，與國Ⅳ標準相比，國V標準從氮氧化物和顆粒物排放等方面進一步提高了排放控制要求。

作為溫室氣體排放數(shù)量最大的國家，中國約占全球29%的溫室氣體排放量。改革開放三十余年，我國以資源環(huán)境過度開發(fā)為代價的粗放型發(fā)展模式引起了自上而下的反思。當(dāng)“資源紅利”變得不可持續(xù)時，將勢必制約經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的步伐。

2013年，我國能源消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，天然氣占比增加2%達到6%，煤炭占比則由68%下降到66%。

按照我國節(jié)能減排計劃，要在2020年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排量比2005年減少40%～45%的政策目標。為此，2011年10月，國家發(fā)改委宣布北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳七個省市成為首批碳排放交易試點工作地。2013年是我國碳交易元年——6月，深圳碳交易所率先開市鳴鑼。隨后，上海、北京、天津、廣州也在2013年底前相繼開市。

黨的十八大已將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位上。 攝影/靳紅昌

其中，中國石化集團旗下上海高橋、上海石化和燕山石化和中國石油集團旗下大港油田股份有限公司等企業(yè)，成為首批參與碳交易的石油石化企業(yè)。盡管與歐洲成熟的碳排放交易體系相比，剛剛起步的中國碳交易市場仍面臨配額分配制度、碳排放權(quán)交易和監(jiān)管等亟待進一步完善的方面，但巨大的減排空間意味著國內(nèi)碳交易市場具有較大潛力。

根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國“十二五”節(jié)能減排實際進度落后于目標，當(dāng)初確定的五年目標單位GDP能源消耗下降16%，但規(guī)劃前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進度的32.7%。四大高載能行業(yè)節(jié)能和主要污染物減排壓力持續(xù)增大。

在政策導(dǎo)向下，石油石化企業(yè)將節(jié)能減排工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對環(huán)境氣候變化。作為中國石油行業(yè)巨擎，中國石化將能源管理、應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護視為企業(yè)節(jié)能減排的三駕馬車，制定了一系列低碳發(fā)展的長遠目標和工作思路。2013年7月，中國石化宣布啟動“碧水藍天”環(huán)?；顒樱丛?013年至2015年間計劃投入228.7億元，重點圍繞污染物總量減排和提標改造、揮發(fā)性有機污染物檢測與控制、異味治理及環(huán)境風(fēng)險防控等方面，實施803個環(huán)保綜合整治項目。此外，中國石化不僅將繼續(xù)參與國內(nèi)碳交易市場，而且逐步完善碳資產(chǎn)管理工作，今年3月底對外披露溫室氣體排放信息。與此同時，中國石化預(yù)計2014年開展能源倍增工作，以及積極開展地?zé)岬拳h(huán)保工作。