高職院校體育工作基礎(chǔ)保障力的調(diào)研與分析

翁惠根

（浙江金融職業(yè)學院體育軍事部，浙江 杭州 310018）

高職院校體育工作基礎(chǔ)保障力的調(diào)研與分析

翁惠根

（浙江金融職業(yè)學院體育軍事部，浙江 杭州 310018）

采用調(diào)研法、數(shù)理統(tǒng)計法和比較法等研究方法，通過對全國73所高職院校體育工作基礎(chǔ)保障水平的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，得出以下基本結(jié)論：1）高職院校體育師資配備不足率達23%，職稱學歷結(jié)構(gòu)低于其它學科平均水平；2）校均室外生均面積不足率達14%；3）校生均體育維持費僅占省財政生均撥款的0．5%；4）必修課總學時不足率高達57．5%；5）體育專任教師工作負載量大；6）民辦高職院校體育保障水平總體低于公辦院校20%左右。在此基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化校園體育生態(tài)，開足、開齊體育課程，配足、配齊體育設(shè)施，配足、配強體育師資等對策與建議。

高職；體育；基礎(chǔ)保障；分析

在目前我國學生體質(zhì)健康形勢依然嚴峻的基本背景下，為縮小不同高校之間、區(qū)域之間體育工作水平的差距，提升我國高校體育工作的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國教育部于2014年6月出臺了《高等學校體育工作基本標準》[1]，在7月29日全國學校體育工作座談會上，教育部袁貴仁部長在“扎實抓好學校體育工作 提升學生體質(zhì)健康水平[2]”的講話中進一步明確提出“增強基礎(chǔ)能力，提升學校體育保障水平”的工作要求，高校體育工作基礎(chǔ)保障能力已成為政府和學校日益重視的發(fā)展性工作。我國高職院校在經(jīng)歷大發(fā)展、大跨越和大提升階段后，其體育工作基礎(chǔ)保障水平如何，與《高等學校體育工作基本標準》（以下簡稱《工作標準》）[2]具體要求有否存在差距？正是高職院校體育教育工作者貫徹落實《工作標準》需要思考和值得研究的課題。本文以調(diào)研法、數(shù)理統(tǒng)計和比較法等研究方法，通過對全國部分高職院校體育教師配備、體育場館設(shè)施配備、體育經(jīng)費投入、體育課程建設(shè)以及體育教師工作量負載等基礎(chǔ)保障水平的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，結(jié)合《工作標準》相關(guān)具體要求和全國普通高等教育現(xiàn)狀，分析主要存在的不足和努力方向，為全國高職院校有效改善和提升體育工作基礎(chǔ)保障條件，切實落實《工作標準》全面貫徹實施具有現(xiàn)實指導意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象以高職院校體育工作基礎(chǔ)保障力為研究對象。2014年4-6月，中國大學生體育協(xié)會職業(yè)教育學校體育工作委員會（以下簡稱“中國職教體協(xié)”）所有會員單位開展了的2013-2014學年全國高職院校體育工作常態(tài)信息數(shù)據(jù)采集工作，截止6月30日，共收到來自北京市、天津市、浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等15個省市（自治區(qū)）、直轄市的73所高職院校（其中民辦院校8所）的有效報告，本論文以此73所高職院校有效樣本作為主要調(diào)查對象。

1.2 研究方法

1．2．1 調(diào)研法 以中國職教體協(xié)會員單位為主要調(diào)研對象，通過協(xié)會工作文件方式發(fā)放“2013-2014學年全國高職院校體育工作常態(tài)信息數(shù)據(jù)采集表”，主要指標包括：體育師資配備、體育場館設(shè)施配備、年度體育經(jīng)費、體育課程建設(shè)以及體育教師工作負載量等5個方面，共收到73份有效調(diào)研報告。

1．2．2 數(shù)理統(tǒng)計法

通過對73所高職院校體育工作常態(tài)數(shù)據(jù)中學校規(guī)模、體育教師總數(shù)、專任體育教師數(shù)與生師比、師資職稱學歷比例、室內(nèi)外體育場館面積、體育課程設(shè)置門數(shù)、體育社團數(shù)等均值的計算，通過校均值為主要指標進行分析和研究。

1．2．3 比較法 以對照國家行政部門頒發(fā)的《工作標準》、《普通高等學校體育場館設(shè)施配備目錄》[3]等相關(guān)高校體育工作標準及其要求為參照，與73所高職院校體育工作若干主要基礎(chǔ)保障力因子進行比較和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育師資配備調(diào)研結(jié)果分析表明，全國高職院校約22%的院校達到萬人規(guī)模，兼職教師比例約占體育教師總數(shù)的17%，碩士及以上學歷占31．1%。取得國家1級及以上運動競賽裁判員資格校均8．4人次，其中國際級校均0．1人次，國家級校均1．2人次，國家一級校均7．1個。

表1 全國高職院校體育師資配備情況

以《工作標準》所要求的?？圃盒Ｖ辽匍_足、開齊3學期體育必修課，每個體育班原則上不超過30人，專任體育每周承擔12學時必修課為基本工作量，外聘及雙肩挑教師占1/4來核算，在校生規(guī)模7 066人的高職院校，至少需要配備專任體育教師14．7人，不足率至少達到23%。若以江蘇省高職院校體育教師生師比原則上控制在320∶1以內(nèi)[4]的標準計算，全國高職院校平均生師比超標62．5%。

目前高職院校體育教師中高級職稱比例達到了教育部高職高專院?！笆晃濉逼陂g師資隊伍建設(shè)“高級職稱教師占專任教師總數(shù)的比例不低于20%，青年教師中碩士學位以上教師的比例達到30%”的總體目標[5]，但低于全國普通高校2009年高級職稱38%，碩士及以上學歷47%[2]的平均水平[6]。

進一步分析表明，公辦高職院校體育教師配備情況好于民辦院校，民辦院校校均生師比達到563∶1，高出公辦院校8．3%，民辦院校平均每所學校專任體育教師6．7人，低于公辦院校40．7%。

表2 全國高職院校體育場館設(shè)施配備情況

體育教師是學校體育工作最主要的人力資源保障，在學校招生規(guī)模擴張的同時，多數(shù)院校體育教師數(shù)沒有得到同步增長，多采取縮短體育必修課學期數(shù)、擴大體育授課班班級人數(shù)、外聘本科院校體育教師兼課等方式“緩沖”體育師資不足與實際教學需要的師資矛盾，同時不斷加大體育教師工作負載量。

2.2 體育場館設(shè)施配備調(diào)研結(jié)果分析表明，我國高職院校折合體育場館生均總面積為4．68 m2，其中室外生均4．04 m2，室內(nèi)生均0．64 m2。從場館類型和結(jié)構(gòu)來看，平均每所學校擁有1片田徑場、1個足球場，1/3學校沒有室內(nèi)風雨操場（體育館），1/2學校不具備室內(nèi)羽毛球場地條件，2/3學校沒有游泳館（池），近1/2學校建設(shè)了拓展基地或健身路徑。

以《普通高等學校體育場館設(shè)施配備目錄》要求的在校生萬人以下規(guī)模高校室外生均0．47 m2，室內(nèi)生均0．3 m2核算，目前高職院校校均室外生均面積不足率為14%。進一步分析表明，民辦院校室外生均面積超過標準的16%，但室內(nèi)場館面積僅達到室內(nèi)基本配備標準的25%。在體育場館校均室外面積“不達標”的同時，在體育設(shè)施內(nèi)容配備上3/4學校沒有達到1個游泳池、1/3高職院校未能達到1個風雨操場的必配類基本配備標準，近1/2學校沒有具備室內(nèi)羽毛球選配類基本配備條件，3/4以上民辦院校沒有室內(nèi)綜合性風雨操場（體育館）。

體育場館設(shè)施條件是學校體育工作的重要物質(zhì)保障，我國高職院校絕大部分由中專升格而來，新校區(qū)多建于高教園區(qū)，辦學之處其校園規(guī)劃和論證多按照《《普通高等學校體育場館設(shè)施配備目錄》進行標準化建設(shè)，尤其是體育場館室內(nèi)面積，但在招生規(guī)模大發(fā)展時期，學校將基本建設(shè)重點投入于學生宿舍、教學樓、實訓樓等項目，運動場館設(shè)施的建設(shè)落后于學校教育事業(yè)的發(fā)展。

2.3 體育經(jīng)費調(diào)研結(jié)果分析表明，若以現(xiàn)有的高職生均撥款多在4 000～8 000元之間[6]的平均數(shù)6 000元為參照，相當于當?shù)厥∝斦鶕芸畹?．5%，其中55．4%的經(jīng)費主要用于運動競賽，而用于大多數(shù)學生的體育教學經(jīng)費、校園陽光體育經(jīng)費不足45%。

表3 全國高職院校體育經(jīng)費情況

體育經(jīng)費是開展學校體育工作的主要資金保障。在體育經(jīng)費投入方面，高職院校普遍存在投入總經(jīng)費不足，而且基本固定，多沒有與學校教育事業(yè)經(jīng)費同步增長。此外，高職院校體育教學部門超過2/5的學校尚屬科級建制，在體育經(jīng)費的獨立科目設(shè)置與經(jīng)費使用權(quán)限及審批流程等方面也直接制約著體育經(jīng)費的使用效率。民辦院校生均體育維持費26．6元，低于公辦院校生均維持費的18%。

2.4 體育課程建設(shè)調(diào)研結(jié)果分析表明，目前全國高職院校體育必修課校均開設(shè)2．8學期，1～5學期的分別占1．4%、41．1%、34．2%、21．9%和1．4%，按照《工作標準》，體育必修課課程設(shè)置不少于108學時（3學期）的院校數(shù)“達標率”僅為57．5%。體育課開設(shè)門數(shù)（含必修課、選修課）共13．4門，與《工作標準》“開設(shè)不少于15門的體育項目”的要求相比，“達標率”為89．3%。民辦院校3/4以上學校僅開設(shè)2學期體育必修課，平均開設(shè)體育項目10．7門，低于《工作標準》要求的28．7%，低于公辦院校20%。

體育課程是學校體育工作的核心組成部分，也是傳授體育知識、技術(shù)、技能，增強學生體質(zhì)健康，培養(yǎng)體育和職業(yè)素養(yǎng)，健全人格的教育制度保障。目前高職院校中近1/2院校體育課課時數(shù)沒有達到《工作標準》要求，再加上學生主動運動意識不強、運動不足、體育場館資源不能保障活動需要等因素，高職院校學生，尤其是畢業(yè)生要達到《工作標準》中“畢業(yè)年級學生測試成績及格率須達95%以上”的要求，沒有一定的體育課程保障，不上體育課班級學生的體質(zhì)健康水平的促進效率不高。

表5 全國高職院校體育教師工作負載量情況

2.5 體育教師工作負載量調(diào)研結(jié)果表明，目前全國高職院校平均每位體育專任教師需要每周承擔16節(jié)體育必修課、0．43節(jié)選修課、指導0．78個體育類社團（俱樂部）工作，每學年負責0．5項校級傳統(tǒng)性運動競賽、1個校級運動隊訓練和平均至少520名學生8項身體素質(zhì)、2項身體形態(tài)和1項身體機能的體質(zhì)健康標準測試及補測工作，就每周體育課授課、社團指導和運動隊訓練 （以每周2節(jié)計），平均每位體育教師每周工作負載量為19．2節(jié)，超出一般院校基本工作量（每周12節(jié)）的60%。民辦院校體育教師工作負載量更大，平均每周18．3節(jié)必修課、1．5個體育類社團、0．87項校級體育類傳統(tǒng)競賽活動組織裁判工作，超出一般院校基本工作量的82%以上。

體育教師工作量負載量是反映學校體育工作發(fā)展創(chuàng)新力和可持續(xù)發(fā)展力的主要因素之一，數(shù)量配備不足、體育工作面廣、在校學生人數(shù)多是引起工作負載量高的主要原因。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論全國高職院校體育師資平均配備不足，工作負載量大，體育教師職稱和學歷結(jié)構(gòu)比例落后于其它學科平均水平，室內(nèi)體育場館配備好于室外，校均室外生均面積不足，民辦室內(nèi)場館面積嚴重不足。至少1/3以上學校在體育設(shè)施內(nèi)容配備上沒有“達標”。生均體育維持費主要用于運動競賽，投入不足，普遍沒有與學校教育事業(yè)發(fā)展同步增長。高職院校滿足《工作標準》體育總計劃課時的院校數(shù)不足6成，體育課開設(shè)門數(shù)距離《工作標準》要求尚差1成，全國高職院校體育工作基礎(chǔ)保障力不夠理想，尤其是民辦院校。

3.2 建議積極構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、線上（網(wǎng)絡(luò)教學）線下有機融合的校園體育生態(tài)，促進學校體育和諧發(fā)展。通過適當增加體育專任教師，適度招聘體育專業(yè)畢業(yè)就職輔導員崗位，配足、配強體育教師，有效緩解體育教師數(shù)量嚴重不足和負載量過大的現(xiàn)實問題，同時建立和健全體育教師職稱評定、學術(shù)評價、崗位聘任和學習進修等制度，不斷優(yōu)化體育師資結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量和水平。確保1～2年級體育必修課教學計劃時數(shù)達到108學時，開足、開齊體育課，增設(shè)體育項目，按標準設(shè)置體育授課班人數(shù)，努力提高學校體育課程建設(shè)與保障水平。積極籌集基本建設(shè)經(jīng)費，重點建設(shè)室外體育場館，按標準配齊、配足基礎(chǔ)配備類設(shè)施和內(nèi)容，逐步改善和提高選配類項目和標準。適度增加陽光體育活動經(jīng)費，實現(xiàn)與學校教育事業(yè)發(fā)展同步增長。民辦高職院校應(yīng)多渠道籌集教育資金，更加注重師資隊伍數(shù)量與質(zhì)量、課程體系和室內(nèi)體育場館設(shè)施等建設(shè)工作。

[1] 教育部．關(guān)于印發(fā)《高等學校體育工作基本標準》的通知[Z]．北京：教體藝[2014]4號．

[2] 袁貴仁．抓好學校體育工作 提升學生體質(zhì)健康水平[R]．上海：在全國學校體育工作座談會上的發(fā)言，2014．

[3] 教育部．關(guān)于印發(fā)《普通高等學校體育場館設(shè)施配備目錄》的通知[Z]．北京：教體藝廳[2004]6號．

[4] 江蘇省教育廳．關(guān)于加強高職高專院校公共體育課程建設(shè)的實施意見（試行）[Z]．江蘇：蘇教體藝[2012]15號．

[5] 教育部．關(guān)于加強高職高專院校師資隊伍建設(shè)意見[Z]．北京：教高廳[2002]5號．

[6] 謝煥忠．中國教育統(tǒng)計年鑒（2010）[M]．北京：人民教育出版社，2011．10．

[7] 高職生均撥款 省級政府應(yīng)先轉(zhuǎn)變觀念[N]．中國青年報，2013-11-18．

Investigation and Analysis of Physical Education Basic Guarantee of Higher Vocational College

WENG Hui-gen
(Physical Education and Military Department， Zhejiang Financial College， Hangzhou 310018， Zhejiang China)

Adopting research methods of investigation, mathematical statistics and comparison, this thesis investigates and analyses current situation of physical education basis guarantee of 73 higher vocational colleges around the nation. Conclusions: 1) inadequate rate of physical education teacher in higher vocational college is 23%. Professional title and educational background structure is lower than average level of other disciplines. 2) Average outdoor space for each student in each college is less than 14%. 3) Physical education maintenance cost for each college is lower than 0.5% of provincial fi nancial allocation. 4) Insuff i cient rate of compulsory course total hours is as higher as 57.5%. 5) Full-time physical education teacher undertakes heavy workload. 6) Guarantee level of private higher vocational college is overall 20% lower than public ones. On this basis, suggestions like optimizing college physical ecology, ensuring suff i cient physical education curriculum, improving sports facility as well as providing adequate and excellent physical education teacher are proposed.

higher vocational college; basic guarantee; analysis

G807．0

A

1004－7662(2014 )10－0049－04

2014－08－29

全國教育科學規(guī)劃2013年度重點課題“我國高校體育教師職業(yè)資格標準和勝任力的研究”階段性研究成果（項目編號：DLA130350）

翁惠根，教授，碩士，碩士生導師，研究方向：體育教學與課程改革。