領(lǐng)軍人才培養(yǎng)：檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)的路徑選擇

成都市人民檢察院課題組

從有關(guān)文獻(xiàn)對“領(lǐng)軍人才”的概念界定中，梳理出領(lǐng)軍人才至少包含兩層意思：一是領(lǐng)軍人才必須是本專業(yè)、本領(lǐng)域公認(rèn)的杰出人物，必須出類拔萃，學(xué)有專才，術(shù)業(yè)有專攻；二是必須具備成為一個團(tuán)隊的核心和靈魂的能力，能帶出一支隊伍。對領(lǐng)軍人才的重視，體現(xiàn)出這個時代對人才的最高訴求——兼?zhèn)鋫€人能力和團(tuán)隊合作精神。[1]筆者認(rèn)為，檢察領(lǐng)軍人才是指具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，具有深厚的法學(xué)理論功底、創(chuàng)新研究能力和豐富的實踐工作經(jīng)驗，在本系統(tǒng)、本專業(yè)領(lǐng)域有一定名望和影響力的較高層次的復(fù)合型人才。

一、領(lǐng)軍人才在促進(jìn)隊伍專業(yè)化中的核心作用

（一）領(lǐng)軍人才對促進(jìn)隊伍專業(yè)化的作用機(jī)制

“隨著時代的發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，人力資本更成為社會經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展非常重要的戰(zhàn)略資源和驅(qū)動力”[2]，人才是一切生產(chǎn)要素中最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素。檢察領(lǐng)軍人才是隊伍的引領(lǐng)者，通過其在隊伍中的重要地位和影響施加于成員個人，成員經(jīng)過認(rèn)識上的體驗、動機(jī)上的轉(zhuǎn)化、最終會趨同于領(lǐng)軍人才所施加的影響，實現(xiàn)隊伍個人素能上的提升，從而促進(jìn)整個隊伍的專業(yè)化成長，影響到整個隊伍的工作績效（見下圖）。

“團(tuán)隊角色理論之父”梅雷迪思·貝爾賓認(rèn)為在一個有效的組織當(dāng)中，每個成員都要時刻注意在團(tuán)隊角色、工作角色、專業(yè)角色之間進(jìn)行切換，并通過有效溝通，營造出高效、有序的組織機(jī)構(gòu)。高效的團(tuán)隊工作有賴于默契協(xié)作，成員個人可利用行為優(yōu)勢創(chuàng)造一個和諧的團(tuán)隊，極大提升團(tuán)隊和個人績效。團(tuán)隊中不同的成員承擔(dān)著不同的角色，一個高效的團(tuán)隊要有完美的角色構(gòu)成，在檢察人才隊伍中，領(lǐng)軍人才對檢察隊伍的專業(yè)化成長起到引領(lǐng)帶動作用，主要表現(xiàn)在：

一是隊伍的靈魂，起到培植團(tuán)隊精神作用。有關(guān)專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)曾經(jīng)對一批專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)行調(diào)研，領(lǐng)軍人才對高目標(biāo)不斷追尋的動機(jī)，主要體現(xiàn)在正確的價值觀念、對社會需要的努力滿足和創(chuàng)造、自我實現(xiàn)的需要和對國家民族真摯的情感追求等方面。這些積極的動機(jī)追求無疑是領(lǐng)軍人才的精神追求和榜樣標(biāo)桿，領(lǐng)軍人才將這種積極的價值追求帶入團(tuán)隊，將為團(tuán)隊培育昂揚(yáng)向上的團(tuán)隊精神。注重獨特、濃厚、平等自由地討論和相互緊密地合作的“哥本哈根精神”，正是在量子理論的創(chuàng)始人、諾貝爾物理學(xué)獎獲得者玻爾與他的同事在創(chuàng)建與發(fā)展科學(xué)的同時創(chuàng)造的。同樣在檢察系統(tǒng)中，從一個單位到一個部門，領(lǐng)軍人才的胸懷膽識、價值追求、精神境界必定會對整個團(tuán)隊精神的培植起到至為關(guān)鍵的作用。

二是隊伍的舵手，引領(lǐng)著隊伍正確行使職能。領(lǐng)軍人才通常是該領(lǐng)域、該地域的權(quán)威，因長期涉足于該領(lǐng)域的最前沿，對該領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展、行業(yè)動態(tài)有高度的關(guān)注和深入的思考，能帶領(lǐng)整個隊伍進(jìn)行科學(xué)定位和定向。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表著國家行使法律監(jiān)督權(quán)，檢察領(lǐng)軍人才在其所在的隊伍中，充當(dāng)著把握方向的舵手角色，帶領(lǐng)隊伍確保在職能范圍內(nèi)最大化地行使檢察權(quán)，從而能有效地加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，強(qiáng)化法律監(jiān)督，切實履行憲法和法律賦予的職能。

三是隊伍的導(dǎo)師，發(fā)揮著師徒承接的作用。領(lǐng)軍人才的理論功底、實踐經(jīng)驗以及在團(tuán)隊中的威望影響決定著其不僅僅是團(tuán)隊的引領(lǐng)者，還是整個團(tuán)隊的導(dǎo)師，用具有發(fā)現(xiàn)力的慧眼發(fā)掘并培養(yǎng)成才，提升整個團(tuán)隊的水平和層次。領(lǐng)軍人才在團(tuán)隊中發(fā)揮的師承效應(yīng)，構(gòu)建出具有連續(xù)性的“師徒型人才鏈”，使有才能的人才在師徒中產(chǎn)生連續(xù)出現(xiàn)之現(xiàn)象。在檢察機(jī)關(guān)，一個單位或部門的領(lǐng)軍人才對整個團(tuán)隊的人才發(fā)掘、培養(yǎng)起到極為重要的作用，一個優(yōu)秀的檢察領(lǐng)軍人才能夠帶領(lǐng)出一支過硬的檢察隊伍，領(lǐng)軍人才的“傳道”、“授業(yè)”的導(dǎo)師作用在隊伍的成長中影響深遠(yuǎn)。

四是隊伍的核心，凝聚著團(tuán)隊的人才力量。領(lǐng)軍人才是凝聚力產(chǎn)生的源泉，其較強(qiáng)的感召力、影響力和凝聚力在團(tuán)隊內(nèi)外能夠產(chǎn)生心悅誠服的認(rèn)同感，從而吸引人才加入團(tuán)隊形成各個專業(yè)領(lǐng)域的人才團(tuán)，使整支團(tuán)隊建立在人才之基上，高效能地完成工作目標(biāo)。檢察隊伍中一個具有強(qiáng)凝聚力的領(lǐng)軍人才對促進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化隊伍的快速形成具有極為關(guān)鍵的作用，領(lǐng)軍人才的核心地位使其影響力輻射至整個團(tuán)隊，專業(yè)人才迅速聚攏，隊伍業(yè)務(wù)素能得以提升，隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)步伐得到加快。

二、以培養(yǎng)領(lǐng)軍人才促進(jìn)檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)的著力點

一個合理、高效的人才系統(tǒng)應(yīng)該是以高層次人才為核心，不同類型、不同層次人才全面發(fā)展的一個完整體系。[3]要提升檢察隊伍的專業(yè)化水平，就要努力構(gòu)建領(lǐng)軍人才與一般人才整體開發(fā)的塔形人才構(gòu)架，在塔形的人才架構(gòu)中，潛人才是塔基，奠定人才架構(gòu)的堅實基礎(chǔ)；顯人才是塔身，是領(lǐng)軍人才的后備新生力量；領(lǐng)軍人才是塔尖，對整個人才隊伍的開發(fā)起著重要的引領(lǐng)帶動輻射作用。因此，領(lǐng)軍人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，是整個隊伍建設(shè)工作中的重中之重。

（一）充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)人才理念，將樹立科學(xué)的人才觀作為造就領(lǐng)軍人才的先導(dǎo)

人才教育培養(yǎng)理念具有對人才教育培養(yǎng)實踐活動的反思、規(guī)范和指導(dǎo)作用，其在整個人才教育培養(yǎng)模式、機(jī)制和體制中居于核心和靈魂作用，是人才教育培養(yǎng)活動展開的基本前提和保證。[4]要樹立現(xiàn)代的、科學(xué)的人才觀，首先要克服人才觀念上的誤區(qū)和偏差，樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才等科學(xué)的人才觀。其次是充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的人才理念，合理引進(jìn)、融入到檢察人才工作當(dāng)中，為檢察人才工作觀念的更新注入新的思維力量。例如：通用電氣在韋爾奇的“無邊界”理念指導(dǎo)下，集中了全球最為杰出的人才資源，創(chuàng)造出開放自由的企業(yè)環(huán)境，使人才潛能隨時都能得到無約束、無邊界的拓展。海爾的“非平衡”理念注重人才組織、制度的創(chuàng)新，時刻與環(huán)境變化和環(huán)境變量相適應(yīng)，實現(xiàn)組織的制度和機(jī)制的與時俱進(jìn)。企業(yè)人力資源科學(xué)博大精深，人才培養(yǎng)管理理念常用常新，檢察機(jī)關(guān)可在對其充分選擇、借鑒的基礎(chǔ)上予以消化吸收，樹立科學(xué)完善的人才觀，為領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作提供行動上的先導(dǎo)和指南。

（二）完善利于領(lǐng)軍人才成長的機(jī)制制度，營造有利于領(lǐng)軍人才脫穎而出的成長環(huán)境

黨的十八屆三中全會明確了司法體制改革的具體要求，提出了完善檢察人員分類管理制度，健全檢察官職業(yè)保障制度，為檢察隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化設(shè)計提出了指引。黨中央司法體制改革的頂層設(shè)計已逐步清晰，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在順應(yīng)司法體制改革大潮中主動作為，大力完善利于人才成長的機(jī)制制度，為領(lǐng)軍人才的迅速成長創(chuàng)造良好環(huán)境。一是緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，本著“長線”理念，研究制定中長期領(lǐng)軍人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合現(xiàn)有人才存量，廓清本地領(lǐng)軍人才范圍，將后備領(lǐng)軍人才的開發(fā)與緊缺的領(lǐng)軍人才引進(jìn)相結(jié)合，將后備領(lǐng)軍人才的開發(fā)儲備與領(lǐng)軍人才的選拔培養(yǎng)結(jié)合，將短期人才培養(yǎng)舉措與長遠(yuǎn)人才培養(yǎng)規(guī)劃相結(jié)合。二是出臺培養(yǎng)選拔管理辦法，建立專業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制，制定科學(xué)合理的領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)和選拔流程，探索有針對性的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)措施，并與業(yè)績考核、提拔任用等機(jī)制有機(jī)緊密地結(jié)合起來，積極營造有利于領(lǐng)軍人才脫穎而出、發(fā)揮作用的環(huán)境和舞臺。三是完善激勵保障機(jī)制。設(shè)立獎勵基金，對切實履行工作職責(zé)、做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才實行物質(zhì)獎勵；建立領(lǐng)軍人才休假制度，完善領(lǐng)軍人才特殊津貼制度，實行出國考察、學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉、選拔任用“四優(yōu)先”政策，以此激發(fā)領(lǐng)軍人才創(chuàng)造熱情。

（三）積極為領(lǐng)軍人才搭建實踐創(chuàng)新平臺，挖掘領(lǐng)軍人才在隊伍專業(yè)化建設(shè)中的現(xiàn)實價值

一是搭建檢察理論研討平臺，充分發(fā)揮檢察領(lǐng)軍人才在檢察理論研究中的引領(lǐng)作用，鼓勵參與檢察工作改革與發(fā)展等項目的調(diào)研，對領(lǐng)軍人才結(jié)項課題進(jìn)行專業(yè)評審，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化的刊物級別進(jìn)行不同額度的科研資助經(jīng)費補(bǔ)助。二是搭建檢委會智囊咨詢平臺，在檢委會下設(shè)立若干個專業(yè)研究小組，由領(lǐng)軍人才擔(dān)任組長，帶領(lǐng)各門類業(yè)務(wù)骨干定期開展活動，對各領(lǐng)域的重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行研究論證，對檢察工作中遇到的熱點、難點問題開展專題調(diào)研、研討、論證，為檢委會決策提供咨詢服務(wù)。三是搭建學(xué)術(shù)教學(xué)平臺，每年為領(lǐng)軍人才設(shè)立一定期限的學(xué)術(shù)休假，領(lǐng)軍人才可利用休假期間開設(shè)法律講座、到高等院校授課、參加黨政系統(tǒng)舉辦的專家進(jìn)修班、與報社、電臺聯(lián)合舉辦專題節(jié)目、參與檢察實務(wù)書籍編寫、與國內(nèi)外同行交流等活動。

（四）多方式全方位實施培養(yǎng)，努力構(gòu)建領(lǐng)軍人才與一般人才整體開發(fā)的塔形人才構(gòu)架

人才學(xué)相關(guān)研究表明，領(lǐng)軍人才的成長過程可以劃分為三個階段：潛人才→顯人才→領(lǐng)軍人才，應(yīng)抓住人才成長規(guī)律，采取多種方式進(jìn)行全方位培養(yǎng)，努力搭建多層次人才合理分布的人才構(gòu)架。一是通過全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升干警業(yè)務(wù)素能。開展以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)調(diào)研，將崗位需求與個人需求緊密結(jié)合，制定詳細(xì)分層分類培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的跟蹤管理，全方位、多角度開展培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)素能。二是通過崗位競賽練兵選拔培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子。以公訴、偵查監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查、監(jiān)所、控申等檢察業(yè)務(wù)門類為主導(dǎo)，開展全員練兵，以各門類業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法辦案流程、專業(yè)技能等各類競賽比武活動，提升干警專業(yè)理論水平和實務(wù)能力，有力地推動優(yōu)秀人才脫穎而出。三是運用激勵手段提升干警學(xué)歷層次。創(chuàng)新激勵措施，積極為干警提升學(xué)歷提供便利條件，設(shè)立專項檢察教育基金，提供科研經(jīng)費支持鼓勵在讀研究生開展與檢察事業(yè)發(fā)展、檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的課題研究，努力促使干警由學(xué)歷教育向能力教育轉(zhuǎn)變。四是上掛下派在實踐中育人才。選派干警到上、下級檢察機(jī)關(guān)和法院、信訪部門掛職鍛煉，參與重大、疑難、復(fù)雜案件辦理和重大、復(fù)雜業(yè)務(wù)問題攻關(guān)，增強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)骨干的辦案能力，不斷豐富辦案經(jīng)驗，培養(yǎng)各個門類的業(yè)務(wù)人才；選派干部到其他黨政機(jī)關(guān)鍛煉，到農(nóng)村、街道、社區(qū)等基層地區(qū)開展實踐鍛煉活動，以此增強(qiáng)檢察人員的科學(xué)決策、組織管理、溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬駕馭大局的工作水平。五是內(nèi)外交流培養(yǎng)復(fù)合型人才。選送業(yè)務(wù)骨干外出“體驗式”學(xué)習(xí)，利用檢察機(jī)關(guān)間的工作研討、協(xié)同辦案、業(yè)務(wù)競賽或觀摩等業(yè)務(wù)交流活動，了解先進(jìn)地區(qū)檢察院工作理念和方法，培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略思維，有效促進(jìn)檢察人才隊伍綜合素質(zhì)的提升；選派干警輪崗鍛煉，培養(yǎng)一專多能人才，使干警在精通一門專業(yè)知識的同時熟悉多種檢察業(yè)務(wù)，為成為專家型人才、復(fù)合型人才打下基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)軍人才工程，是在全面深化司法體制改革、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)背景下實施的一項新工程、新嘗試。在實踐路徑和理論建構(gòu)等方面，此項工作尚處在嘗試階段，但要創(chuàng)建全國一流人才隊伍，建設(shè)全國一流建設(shè)機(jī)關(guān)，須深入實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，將其納入到整體檢察工作規(guī)劃當(dāng)中，以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為著力點全面推進(jìn)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，探索出一條理念科學(xué)、機(jī)制健全、路徑可行的新路子，此亦為檢察機(jī)關(guān)建構(gòu)人才培養(yǎng)理論、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、實施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略之應(yīng)然方向。

注釋：

[1]李建波：《領(lǐng)軍人才的主要特征與聚集模式》，載《中國人才》2011年第9期。

[2]李紅霞、席酉民：《創(chuàng)新型人力資本及其管理激勵》，載《西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2002年第1期。

[3]雷晏、徐琿：《追蹤上海領(lǐng)軍人才開發(fā)計劃》，載《中國人才》2006年第12期。

[4]張揚(yáng)：《創(chuàng)新與重構(gòu)：卓越法律人才培養(yǎng)模式研究》，載《現(xiàn)代教育管理》2013年第6期。