移民加拿大緣何“漲價”

江亞平

加拿大是一個移民國家，而加拿大投資移民項目，則是頗受中國富人歡迎的移民計劃。但令人始料不及的是，不久前加拿大政府宣布將終止“投資移民計劃”和“企業(yè)家移民計劃”，已積壓的投資移民申請將被“一刀切”地拒之門外。據(jù)悉，受此影響的中國移民申請者約4.6萬人。

因此，有輸移民中介人士告訴記者，加拿大是個高福利和高稅收國家，大富大貴的人很少，絕大多數(shù)是中產(chǎn)階級。當那些投資移民在加拿大開著豪車橫沖直撞時，怎能不讓當?shù)厝吮梢暽踔练锤校?/p>

變相漲價

根據(jù)原有加拿大聯(lián)邦投資移民政策，只要某個外國公民能證明自己擁有160萬加元（約合880萬元人民幣）以上的凈資產(chǎn)，并無息借給加拿大政府80萬加元（為期5年），即可取得該國“綠卡”。5年后80萬本金收回，投資人損失的實際上只是累計約10萬加元的利息而已，沒有其他任何風(fēng)險。而企業(yè)家移民更是屬于加拿大所有移民中申請程序上較為優(yōu)先的一種，對申請人只要求至少有40萬加元，申請人在取得簽證后赴加，并愿意拿出15萬以上加元投資已有生意或選擇新生意，即可一步到位取得綠卡，幾乎沒有其他附加條件。

據(jù)了解，聯(lián)邦企業(yè)家移民計劃始于1983年，聯(lián)邦投資移民計劃則始于1986年，設(shè)立之初并非針對亞太或中國移民，但隨著上世紀90年代一些香港富人因恐懼所謂“97大限”，選擇企業(yè)家移民或投資移民加拿大，這兩項移民計劃逐漸變成亞洲，尤其是中國富人的“專用跳板”。據(jù)統(tǒng)計，在近30年期間，共有13萬多人借此項目獲得永久居民身份。

加拿大國土面積比中國還大，總?cè)丝诓?400萬，而且白人族群的生育率偏低，老齡化嚴重，如果不通過大量移民必然面臨勞動力短缺窘境，年輕人和政府的養(yǎng)老負擔也會增加。有計劃地招收移民歷來是加拿大的一項國策，對于取消投資移民計劃，加拿大官方解釋是因為該計劃已不再適合加拿大國情。

這樣的結(jié)論，主要是因為加拿大政府“調(diào)查發(fā)現(xiàn)”：很多通過投資移民到加拿大的人，買了物業(yè)后把家眷留在那里，自己則回到原來的國家工作。他們的投資沒有為加拿大創(chuàng)造就業(yè)機會，而這些人在海外工作亦不用繳付本國入息稅。而就納稅貢獻而言，投資移民連通過技術(shù)移民過來的保姆和護士都不如。而且這些人的家屬因在加拿大不工作，沒有收入，還可以申請當?shù)鼐葷a貼和享受各項福利，長此以往，加拿大得不償失。

不難看出，這正是加拿大調(diào)整移民政策最重要的動因。進行快速投資移民，澳大利亞需要500萬澳元（約合2900萬元人民幣），新西蘭則高達1000萬新元（約合5400萬元人民幣）。不少加拿大民眾和政客抱怨政府“賤賣”永居權(quán)，加拿大政府也檢討聯(lián)邦投資移民項目“嚴重低估了加拿大居留權(quán)和加拿大國籍的價值”。加拿大財政部長弗拉厄提對此稱：“在過去10多年中，投資移民項目成為外國人合法居留加拿大的捷徑，但卻嚴重低估了加拿大居留權(quán)和國籍的價值?！?/p>

入籍難度提高20%

據(jù)了解，改革方案提高一系列入籍門檻，其中首先包括提高公民入籍居留條件，將目前4年內(nèi)住滿3年的規(guī)定提高到6年內(nèi)住滿4年，且每年不得少于183天。

為保證移民政策的順利實施，從明年開始，加拿大將全面加強出入境記錄管理。此前，不少移民在加拿大居留期間因感孤獨、醫(yī)療條件等原因，獲得移民簽證登陸后又回到原居住國長期生活。加拿大認為，這種情況難以給其經(jīng)濟帶來收益。今后，加拿大邊境將把移民每次出入境時間記錄在案。資深移民顧問黃國為估計，新法案實施后，很多人會放棄對公民身份的申請。首先，提高公民入籍居留條件。來自中國大陸的投資移民，入籍難度至少提高20%。不少長期在中國國內(nèi)做生意的“太空人”，移民入籍將變得更加困難。其次，提高對申請者語言水平的要求，申請者必須通過筆試及外語考試，考試時不得借助翻譯（符合一定條件者例外）。影響的主要是團聚類移民。在加拿大團聚類移民中，目前排在前三位的來源國是中國、菲律賓和印度。比較而言，中國移民短期內(nèi)提高英語或法語水平的難度更大。

加拿大反對黨人士對政府的這項決定提出批評，認為“毫無警示”的一刀切做法，對申請人不負責任，很不公道。加拿大政府宣布將終止“投資移民計劃”和“企業(yè)家移民計劃”后，溫哥華一僑團領(lǐng)袖氣憤地說，很多已遞交了投資移民申請的中國人在溫哥華買了房子，孩子也來上學(xué)了，更有人已在兩國間開展生意往來，卻突然被告知申請被取消，就像被自己信賴的朋友從后面打了一記悶棍，人生的規(guī)劃全打亂了。另一當?shù)貎S領(lǐng)指出，投資移民項目廢止后，投資移民申請人所做努力就白費了。僅每個家庭出具材料的申請費、公證費、翻譯費等就達數(shù)萬元人民幣，這6萬多申請者總共已花了幾千萬加元。加拿大政府說準備拿出200萬加元進行賠償，這顯然遠遠不夠。

加拿大華人投資和企業(yè)家協(xié)會會長褚遠征告訴記者，很多投資移民有經(jīng)營頭腦，有人力資源，有經(jīng)濟實力，對當?shù)刎暙I絕不亞于那些技術(shù)移民或留學(xué)移民，為建立兩國間的友好關(guān)系、促進兩國政府和民間商貿(mào)領(lǐng)域的互相考察、合作，及資源開發(fā)利用等方面能發(fā)揮更大的作用，這都是用金錢無法衡量的。

要創(chuàng)業(yè)不要富豪

據(jù)悉，加拿大政府停止辦理投資移民，還有一部分原因是難以擺到桌面上的。有當?shù)孛襟w報道，加拿大有個省份去年在一份審計報告中稱，該省2011年審查75個申請人案件時發(fā)現(xiàn)，其中有52件確認造假，14件部分確認、4件無法確認、3件沒有結(jié)果、2件疑似造假。也就是說，真正具有投資移民資格的申請人只有少部分。

由于一些人申請造假能力很強，需加拿大負責審核移民的部門花費很大精力和很長時間去審核，這樣一來就積壓了大量移民案件。因此，新法案加重了對舞弊行為的懲處，建議把罰款額提高至最高10萬加元，刑期增加到5年。而現(xiàn)行法律對舞弊者只處以最高1000加元罰款或最長1年有期徒刑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加拿大主流社會對政府此次調(diào)整投資移民計劃總體是贊成的。也就是說，政府的決定很可能是希望在明年的選舉中爭取選民。

為什么當?shù)匕傩諏δ軒碡敻缓屯顿Y機會的投資移民并不歡迎？一個重要原因是部分有錢的移民與當?shù)刂髁魃鐣奈幕兴鶝_突，或者說部分投資移民難以認同和適應(yīng)當?shù)厣鐣膬r值觀。加拿大是個高福利和高稅收國家，大富大貴的人很少，絕大多數(shù)人都是中產(chǎn)階級。當那些投資移民在加拿大開著豪車橫沖直撞時，能不讓當?shù)厝吮梢暽踔练锤?？一位當?shù)嘏笥迅嬖V記者，有些中國移民才20歲出頭就開著奔馳寶馬，戴名貴手表和珠寶；而多數(shù)加拿大人一輩子都買不起奔馳，更別說擁有好幾套價值數(shù)百萬加元的豪宅，需勤儉節(jié)約才能過上正常生活。

一位專欄作家也在當?shù)赜⑽膱蠹埳蠈懙?，當他有一天在街上看到一位開著賓利車的亞裔年輕人隨便變線不守交通規(guī)則時，不禁心生厭惡，有一種“加拿大似乎被這些機會主義移民耍了的恥辱感”。他甚至稱，“錢不是真正的問題，真正的問題是它給社會結(jié)構(gòu)帶來了破壞?！?/p>

（文據(jù)《環(huán)球》）endprint