構(gòu)建森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的探討

江 荷，李茜玲，彭祚登

(1.北京林業(yè)大學(xué)省部共建森林培育與保護(hù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;2.蘇州市濕地保護(hù)管理站)

隨著世界范圍內(nèi)信息技術(shù)革命的迅速發(fā)展和以WTO為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)全球化，標(biāo)準(zhǔn)化幾乎滲透到人類活動(dòng)的一切領(lǐng)域。適用、先進(jìn)、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系［1-3］。我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)在改革開放前基本與前蘇聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同使用。20世紀(jì)90年代以來，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有了不少進(jìn)展，制定了許多關(guān)于森林培育的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著森林培育標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量及內(nèi)容的不斷豐富，也出現(xiàn)了一些問題，如編寫不規(guī)范、內(nèi)容陳舊等，難以形成體系。而且現(xiàn)有的森林培育標(biāo)準(zhǔn)間內(nèi)容重復(fù)，層次混亂，缺乏系統(tǒng)性。因此，為提高林業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和水平，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的森林培育體系十分必要。

一、構(gòu)建森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的意義

標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體［4］。標(biāo)準(zhǔn)是組成標(biāo)準(zhǔn)體系的要素，也是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的核心。科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和層次利于高效地制訂標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)［5-7］。森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系是指森林培育涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照其內(nèi)在聯(lián)系而形成的科學(xué)的有機(jī)整體［7］，是森林培育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的依據(jù)之一，是促進(jìn)森林培育標(biāo)準(zhǔn)間層次分明、結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)，是囊括森林培育現(xiàn)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)圖，并隨著森林培育技術(shù)發(fā)展而不斷發(fā)展更新。

長期以來，我國森林資源一直存在總量不足、質(zhì)量不高、分布不均衡等問題，在今后很長一段時(shí)間，森林培育工作仍然是林業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。目前我國各地在森林培育工作中存在著各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不健全、管理不規(guī)范、林分質(zhì)量不高、造林成活率低等問題。截至2013年4月，我國共頒布1 386項(xiàng)涉及種子生產(chǎn)、苗木培育、造林營造及撫育管理的森林培育標(biāo)準(zhǔn)［8］。很多標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)交叉，森林培育標(biāo)準(zhǔn)總體修訂水平較低，修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)不及總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的一成。標(biāo)準(zhǔn)更新較慢，標(biāo)齡超過5年的標(biāo)準(zhǔn)超過了半數(shù)。因此，迫切需要開展森林培育標(biāo)準(zhǔn)化研究工作［7，9-10］。

構(gòu)建我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的重要意義在于:①從宏觀上能為森林培育標(biāo)準(zhǔn)化工作提供一個(gè)總綱要，在這個(gè)綱要的指導(dǎo)下，科學(xué)、有序地開展森林培育標(biāo)準(zhǔn)化工作;②可為我國森林培育工作提供重要技術(shù)依據(jù)和保障，使森林培育各環(huán)節(jié)有標(biāo)可循，促進(jìn)森林培育科技成果的應(yīng)用與推廣，提高森林培育的質(zhì)量和效益，也有利于建立國內(nèi)外木材產(chǎn)品的貿(mào)易秩序;③有利于掌握我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及問題，彌補(bǔ)我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的空缺;④構(gòu)建森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)研究，為標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及規(guī)劃等標(biāo)準(zhǔn)化工作提供依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更具有主動(dòng)性、前瞻性，能帶動(dòng)具體標(biāo)準(zhǔn)的研制，有利于我國占據(jù)全球森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的主動(dòng)權(quán)。

二、森林培育標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及主要問題

(一)森林培育標(biāo)準(zhǔn)組成及數(shù)量

森林培育主要由種子生產(chǎn)、苗木培育、造林營林和撫育管理組成。截至2013年4月，國內(nèi)發(fā)布的涉及采種、育苗、栽植、撫育等森林培育過程的標(biāo)準(zhǔn)共1 386項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)164項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1 164項(xiàng)。地方標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)多于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，涉及苗木培育的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)最多，為966項(xiàng)，依次為造林營林231項(xiàng)、撫育管理109項(xiàng)、種子生產(chǎn)80項(xiàng)。58項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)最多，有24項(xiàng)，其他依次為撫育管理13項(xiàng)、苗木培育11項(xiàng)、造林營林10項(xiàng)［8］。

(二)森林培育標(biāo)準(zhǔn)的修訂、標(biāo)齡

標(biāo)準(zhǔn)都有一定的時(shí)效性，隨著時(shí)間推移，科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)步及發(fā)展，原有的標(biāo)準(zhǔn)可能落后于現(xiàn)時(shí)實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)就失去了效力。我國標(biāo)準(zhǔn)有效期為3～5年［6］。我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)總體修訂水平較低，修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)不及總數(shù)的一成。森林培育標(biāo)準(zhǔn)的58項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)修訂過，164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有23項(xiàng)修訂過，1 164項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)有108項(xiàng)已修訂。

從標(biāo)齡來看，我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡在10年以上的有303項(xiàng)，5～10年的589項(xiàng)，5年以下的494項(xiàng)。58項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)齡在10年以上、5～10年、小于5年的分別為39、10、9項(xiàng);164項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)齡在10年以上、5～10年、小于5年的分別有44、16、104項(xiàng);1 164項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)齡在10年以上、5～10年、小于5年的分別有220、563、381項(xiàng)。我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)齡小于5年的標(biāo)準(zhǔn)不及一半。

(三)森林培育標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題

目前，國外林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究的文獻(xiàn)還很少，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系多包含在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)品進(jìn)出口的壁壘;形成標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，可操作性強(qiáng)同時(shí)檢驗(yàn)、檢測(cè)手段先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作有法律的保證。與發(fā)達(dá)國家相比，我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)化主要存在以下幾個(gè)問題。

1.森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立

改革開放前我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)化工作多借鑒前蘇聯(lián)，真正發(fā)展是在20世紀(jì)90年代，但關(guān)于森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)研究較少，科學(xué)的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系一直沒有建立。顧云春［11］曾研究了我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程及存在的問題，提出了森林培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃的建議，但尚未上升到從標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建角度指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的層次。標(biāo)準(zhǔn)化本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且森林培育自身具有公益性、經(jīng)濟(jì)低效性和廣域性等。李茜玲等［1］通過分析國內(nèi)外林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，指出我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究的重要性。在結(jié)構(gòu)層次合理、科學(xué)完善的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)制訂才能更具有主動(dòng)性和前瞻性，標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)和作用也才能體現(xiàn)出來。因此，我國迫切需要建立科學(xué)的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)統(tǒng)一

現(xiàn)有森林培育標(biāo)準(zhǔn)間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先是內(nèi)容重復(fù)的同名標(biāo)準(zhǔn)多。對(duì)已制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，仍然制定了相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。例如，《造林技術(shù)規(guī)劃》《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》《林木種子質(zhì)量分級(jí)》和《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》均可以檢索到5～8個(gè)同名標(biāo)準(zhǔn)。其次，部分地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求不統(tǒng)一，且存在術(shù)語重復(fù)定義現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量太多易造成內(nèi)容交叉和重復(fù)，因此，國家有關(guān)部門應(yīng)該盡快建立規(guī)范科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，控制同類標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊且編寫不規(guī)范

從森林培育標(biāo)準(zhǔn)修訂狀況和標(biāo)齡來看，我國的森林培育標(biāo)準(zhǔn)陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)“老齡化”現(xiàn)象最嚴(yán)重，標(biāo)齡在10年以上的占68.42%之多。部分標(biāo)準(zhǔn)雖重新編號(hào)，內(nèi)容卻沒有修訂。更新修訂不及時(shí)、采標(biāo)率低是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)老化的直接原因。

標(biāo)齡超過10年的森林培育標(biāo)準(zhǔn)文本大多不符合GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)大多沒有封面或封面要素不完整，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)基本格式不合規(guī)定，如前言內(nèi)容和附注內(nèi)容顛倒［12］。

通過上文對(duì)森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系問題的研究，可以得出我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多、質(zhì)量普遍不高、更新修訂不及時(shí)、采標(biāo)率低且各標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)論。因此，構(gòu)建我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系、整合現(xiàn)有森林培育標(biāo)準(zhǔn)非常迫切。

三、構(gòu)建森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的思路

將森林培育全過程引入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上，應(yīng)圍繞森林培育發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化基本原理，遵循“科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性、兼容性、超前性和可擴(kuò)展性”原則［5-6］。筆者認(rèn)為，構(gòu)建符合我國市場(chǎng)需求的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系，作為指導(dǎo)森林培育各項(xiàng)工作的技術(shù)保障，除一般標(biāo)準(zhǔn)體系編制要求外，還要遵循以下要點(diǎn)。

(一)構(gòu)建原則

1.全面性原則

森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)囊括整個(gè)森林培育過程中涉及到的各種技術(shù)及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各種事物和概念，使森林培育活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)可依。

2.協(xié)調(diào)性原則

森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)間，以及標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)與體系外的標(biāo)準(zhǔn)間均要相互協(xié)調(diào)，避免術(shù)語和技術(shù)參數(shù)的不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)、交叉、矛盾等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

3.層次性原則

一方面是指標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)組成。另一方面，層次反映出標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，適用范圍大的標(biāo)準(zhǔn)處于標(biāo)準(zhǔn)體系表的頂層，反之處于較低層次，具體的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)處于最低層次。森林培育過程按時(shí)間軸可分成不同階段，針對(duì)每一階段制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。不同的階段構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)體系的不同層次，框架層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系將每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都劃分到合適的層次上，使各標(biāo)準(zhǔn)間相互制約補(bǔ)充，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.可持續(xù)發(fā)展原則

森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系要有隨著時(shí)間的推移而逐漸發(fā)展更新的機(jī)制。構(gòu)建的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系既要有全面性又要有時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性;既要能體現(xiàn)當(dāng)下的科技和行業(yè)發(fā)展水平，又要充分考慮未來發(fā)展，特別是森林培育技術(shù)和管理方法的發(fā)展，為新標(biāo)準(zhǔn)留有足夠的空間。

(二)構(gòu)建依據(jù)

1)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》、《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、GB/T 13016—2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》等法律規(guī)定。

2)現(xiàn)有國內(nèi)外森林培育標(biāo)準(zhǔn)。這是系統(tǒng)構(gòu)建我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。

3)我國森林培育技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系要涵蓋當(dāng)下森林培育發(fā)展的不同階段，具體標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)踐生產(chǎn)需求。

4)我國森林培育技術(shù)研究成果。通過標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)高新科技的應(yīng)用，同時(shí)把握森林培育科技發(fā)展方向，利于構(gòu)建更具有發(fā)展空間的標(biāo)準(zhǔn)體系。

5)相關(guān)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的原理方法。

(三)構(gòu)建方法

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系一般是先將研究對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)，然后根據(jù)該系統(tǒng)的特點(diǎn)運(yùn)用特定的方法，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，整個(gè)過程都體現(xiàn)著系統(tǒng)工程的思想和觀點(diǎn)。常見的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系方法有層次分析法、分類方法、三維坐標(biāo)法、模塊化方法、框架構(gòu)建法等。參照國內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)體系研究尤其是林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，結(jié)合森林培育自身的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，筆者認(rèn)為構(gòu)建森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系可以運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想方法，在研究分析森林培育技術(shù)體系內(nèi)容及森林培育過程每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展森林培育標(biāo)準(zhǔn)要素分析，結(jié)合分類法、層次法和過程法，建立科學(xué)合理的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系［13-18］。

四、構(gòu)建森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系

(一)森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的組成與結(jié)構(gòu)

按照上述方法，對(duì)森林培育的全部標(biāo)準(zhǔn)按照森林培育過程進(jìn)行分析和合理排序后，筆者結(jié)合層次分析和過程分析設(shè)計(jì)了我國的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系(見圖1)。圖2所示為森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的層次框架，將森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系分為基礎(chǔ)分體系、產(chǎn)前規(guī)劃分體系、人工造林分體系、撫育管理分體系、收獲更新分體系和其他等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分體系，在分體系下再分成若干子體系，然后根據(jù)子體系特點(diǎn)和實(shí)際情況，可將子體系下設(shè)類進(jìn)一步細(xì)化分類，子體系和類下為具體標(biāo)準(zhǔn)［3］。

(二)各分體系結(jié)構(gòu)層次框架

基礎(chǔ)分體系結(jié)構(gòu)層次框架見圖3。其中代碼和術(shù)語子體系應(yīng)包括森林培育基本術(shù)語、森林資源代碼等具體標(biāo)準(zhǔn);方法子體系應(yīng)包括森林立地分類及類型、森林立地質(zhì)量評(píng)價(jià)、造林地分類、林中劃分、林業(yè)區(qū)劃系統(tǒng)和命名、林分密度的確定和與成林的關(guān)系、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、林木個(gè)體生長發(fā)育、林木群體生長發(fā)育等具體標(biāo)準(zhǔn);數(shù)字化、管理制度、信息宣傳制度等子體系也應(yīng)制訂相應(yīng)具體標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范信息化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的當(dāng)代森林培育工作。

森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)前規(guī)劃是森林培育的重要階段，主要技術(shù)內(nèi)容包括立地調(diào)查、樹種選擇、林種規(guī)劃、種子生產(chǎn)和苗木培育。產(chǎn)前規(guī)劃分體系結(jié)構(gòu)層次框架見圖4，立地調(diào)查與選擇評(píng)價(jià)子體系主要包括立地質(zhì)量評(píng)價(jià)、造林樹種選擇和林種規(guī)劃等具體標(biāo)準(zhǔn);種子生產(chǎn)子體系包括種子區(qū)劃、分類、分級(jí)、檢驗(yàn)、種實(shí)調(diào)制、貯運(yùn)、采集、休眠及催芽、良種基地、良種繁育等具體標(biāo)準(zhǔn);苗木培育子體系里有苗圃營建、播種育苗、扦插育苗、容器育苗、苗木出圃、苗木質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。各子體系還包含技術(shù)過程的工作規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。

森林培育人工造林階段主要技術(shù)工作是自然封育、造林地清理和整地、種植點(diǎn)配置、植苗或播種技術(shù)及造林技術(shù)。人工造林標(biāo)準(zhǔn)分體系主要由工作規(guī)范、林分群體結(jié)構(gòu)調(diào)控、林地生長環(huán)境控制、造林方法4個(gè)子體系組成(見圖5)。林分群落結(jié)構(gòu)調(diào)控子體系包括人工林造林技術(shù)、混交林培育技術(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn);林地生長環(huán)境控制子體系主要是林地生長環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等;造林方法子體系包括直播造林技術(shù)、植苗造林技術(shù)、分殖造林技術(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)。

森林培育撫育管理要通過不斷調(diào)整林木之間及林木與環(huán)境之間的關(guān)系，保證幼樹按預(yù)期要求生長。因此，森林培育撫育管理分體系包括工作規(guī)范、林地管理、林木撫育管理、撫育采(間)伐、林分改造及經(jīng)營模式6個(gè)子體系(見圖6)。其中林地管理子體系包括林地施肥、林地墾復(fù)、計(jì)劃燒除等具體標(biāo)準(zhǔn);林木撫育管理子體系包括林木修枝、林木摘芽除蘗等具體標(biāo)準(zhǔn);撫育采(間)伐子體系包括透光撫育、生長撫育、撫育采(間)伐時(shí)期等具體標(biāo)準(zhǔn);林分改造子體系包括低價(jià)值人工林改造技術(shù)、次生林經(jīng)營和改造技術(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)營模式子體系包括各種森林經(jīng)營模式標(biāo)準(zhǔn)。

圖6 撫育管理分體系結(jié)構(gòu)層次框架圖

森林的收獲更新直接影響森林下一世代的更新及森林可持續(xù)發(fā)展，因此森林收獲更新也作為森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)分體系，主要包括工作規(guī)范和收獲方法2個(gè)子體系。收獲方法子體系包括異齡林擇伐、同齡林皆伐、相對(duì)同齡林漸伐、過熟老齡林更新伐、矮林作業(yè)法、中林作業(yè)法及災(zāi)后林拯救伐等具體標(biāo)準(zhǔn)。

除以上森林培育標(biāo)準(zhǔn)之外，有些已制定的森林培育標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容覆蓋了森林培育的主要過程，如不同林種造林技術(shù)規(guī)程及營造林工程標(biāo)準(zhǔn)，因此無法歸入前述5類。還有一些林業(yè)工程類的標(biāo)準(zhǔn)，如天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、封山育林工程、自然保護(hù)區(qū)工程等，將這些標(biāo)準(zhǔn)放進(jìn)第6個(gè)森林培育標(biāo)準(zhǔn)分體系(見圖7)。

圖7 其他分體系結(jié)構(gòu)層次框架圖

五、森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施建議

本文所建立的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系基本覆蓋了森林培育生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，符合當(dāng)前森林培育發(fā)展現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)。下文就標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施來提出幾點(diǎn)工作建議。

(一)廣泛開展基礎(chǔ)研究，建立權(quán)威完整的數(shù)據(jù)庫

及時(shí)收錄標(biāo)準(zhǔn)文本，建立權(quán)威完整的森林培育數(shù)據(jù)庫，以供讀者查閱檢索。數(shù)據(jù)庫的建立要有據(jù)可依，便于信息查詢、查重等。標(biāo)準(zhǔn)化是包括制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的不斷循環(huán)、螺旋上升的運(yùn)動(dòng)過程，其中核心是標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)［4］。權(quán)威透明的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫有利于標(biāo)準(zhǔn)使用者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平提高。同時(shí)權(quán)威完整的數(shù)據(jù)庫將我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)字化，更直接地反映出當(dāng)下森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展及現(xiàn)狀，有益于改進(jìn)森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(二)通過標(biāo)準(zhǔn)體系研究，帶動(dòng)具體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

按照森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系清理整頓現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，合并或廢除一些體系建設(shè)中重復(fù)交叉或沖突的標(biāo)準(zhǔn)，修訂陳舊老化標(biāo)準(zhǔn)。在森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，加快基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林撫育管理、森林收獲利用、能源林等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，早日實(shí)現(xiàn)森林培育全過程各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來制訂和修訂我國的森林培育標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，使標(biāo)準(zhǔn)體系層次更加清晰、結(jié)構(gòu)更加均衡合理。

(三)建立配套的管理制度

一方面，森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系不僅包含森林培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該涵蓋涉及森林培育技術(shù)及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各種事物和概念。完整的森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系要包含管理制度、工作規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要使該系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立行之有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。首先，建立專職林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu);其次，歸口要明確，避免林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政出多門、各自為政的現(xiàn)象;第三要建立標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行和配備，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等，通過各類新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳和引導(dǎo)。

森林培育作為林業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程的思想方法來研究構(gòu)建森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系，在研究分析森林培育技術(shù)體系內(nèi)容及森林培育過程每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出基本覆蓋森林培育全過程標(biāo)準(zhǔn)的我國森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系框架。由于森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系研究涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、工作量大，需要研究的問題和內(nèi)容還很多，未來還應(yīng)該關(guān)注森林培育標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、森林培育具體標(biāo)準(zhǔn)和森林培育標(biāo)準(zhǔn)體系模型等研究。

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