河北都山森林公園風(fēng)景資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)

陳君幟

(國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院)

河北都山森林公園位于河北省寬城縣南部，距縣城約40 km。2002年經(jīng)河北省林業(yè)廳批準(zhǔn)，在冰溝林場(chǎng)基礎(chǔ)上建立都山省級(jí)森林公園。由于受本底資源不詳和資金短缺等因素影響，公園經(jīng)營(yíng)管理一直僅處于森林資源的常規(guī)管護(hù)階段。筆者于2011年開(kāi)展了現(xiàn)地調(diào)查，并在對(duì)風(fēng)景資源分類(lèi)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，提出了保護(hù)和開(kāi)發(fā)的策略，旨在更好地發(fā)揮森林公園風(fēng)景資源保護(hù)、科普教育和森林游憩的三大主體功能。

一、都山森林公園基本概況

都山森林公園位于北緯40°28'29″～40°34'22″，東經(jīng) 118°43'7″～118°53'10″，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處“京東旅游環(huán)線(xiàn)”腹地(《河北寬城滿(mǎn)族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，2010)，距京津約200 km，距秦皇島和唐山約100 km(見(jiàn)圖1)。四至范圍為東至冰溝林場(chǎng)東界，南至老廠子、羅圈廠梁，西與大漢溝村、團(tuán)山子村和車(chē)道子村集體山地相連，北至冰溝林場(chǎng)北界，總面積5 225.47 hm2。

公園海拔在600～1 846 m，相對(duì)高差1 246 m。東南部的都山主峰為燕山第二高峰，海拔1 846.3 m。東北部冰溝林場(chǎng)場(chǎng)部海拔最低，約600 m。土壤主要為棕壤，海拔900 m以下有褐土分布，海拔1 750 m以上分布有高山草甸土。土層深厚，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，為植物生長(zhǎng)提供了豐富的養(yǎng)分。由于地處低山至中山區(qū)，海拔較高，夏季山林中平均氣溫25℃ 左右，氣候涼爽宜人。境內(nèi)主要有2條水系，都山北麓大漢溝水系是長(zhǎng)河的發(fā)源地，山泉較多，水量豐富，水質(zhì)良好。大冰溝水系是青龍河支流都陰河的發(fā)源地。在河谷地帶分布有地下水，富水層沉積較厚，水源比較充足。

公園植被區(qū)系屬泛北極植物區(qū)、中國(guó)—日本森林植物亞區(qū)、華北地區(qū)山地亞地區(qū)［1］。野生植物十分豐富，有107科619種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物4種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物6種。植被保存較為完好，天然次生林面積達(dá) 3 443 hm2，占公園總面積的65.89%，樹(shù)種以樺木科、殼斗科和山楊為主，伴生有椴樹(shù)科、槭樹(shù)科、白蠟和花楸等，森林覆蓋率達(dá)80%以上。植被垂直分布較為明顯，山體中下部主要分布人工針葉林和人工闊葉林，山體中上部為天然落葉闊葉林，在山頂臺(tái)地上有數(shù)百畝亞高山雜草草甸。公園野生動(dòng)物地理區(qū)系屬古北界華北區(qū)黃淮亞區(qū)［2］，共有陸生脊椎動(dòng)物175種，隸屬于4綱24目61科128屬。其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有2種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物12種。

二、風(fēng)景資源分類(lèi)

(一)分類(lèi)方法

國(guó)外對(duì)風(fēng)景資源的分類(lèi)研究始于20世紀(jì)50年代。Clawon等［3］提出按照旅游資源特征和游客體驗(yàn)將旅游資源分為3類(lèi)。末武直義在自然、人文二分法下將自然資源分為2大類(lèi)、人文資源分為3大類(lèi)［4］。國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)景資源的分類(lèi)研究較晚，1992年出版的《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范本》(試行稿)分為2景系6景類(lèi)74景型。1999年發(fā)布的GB 50298—1999《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》將風(fēng)景資源分為2大類(lèi)8中類(lèi)74小類(lèi)。2003年發(fā)布的GB/T 18972—2003《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》將風(fēng)景資源分為主類(lèi)、亞類(lèi)、基本類(lèi)型3個(gè)層次，包括8主類(lèi)31亞類(lèi)155個(gè)基本類(lèi)型。筆者認(rèn)為《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》提出的分類(lèi)方法更為系統(tǒng)和可操作，能夠反應(yīng)都山森林公園現(xiàn)有風(fēng)景資源的狀況、形態(tài)、特征和特性。因此本文采用該文獻(xiàn)的分類(lèi)方法將都山森林公園風(fēng)景資源劃分為主類(lèi)、亞類(lèi)、基本類(lèi)型3個(gè)層次。

(二)分類(lèi)結(jié)果

都山森林公園風(fēng)景資源包括8主類(lèi)14亞類(lèi)27個(gè)基本類(lèi)型(見(jiàn)表1、2)。在各類(lèi)風(fēng)景資源的構(gòu)成中，地文景觀和生物景觀兩個(gè)主類(lèi)聚集度較高，兩個(gè)主類(lèi)的基本類(lèi)型分別占風(fēng)景資源基本類(lèi)型總數(shù)的21.88%、18.75%，合計(jì)占總數(shù)的40.63%;兩個(gè)主類(lèi)的風(fēng)景資源單體數(shù)量分別占風(fēng)景資源單體總數(shù)的47.37%、13.16%，合計(jì)占總數(shù)的60.53%。

表1 風(fēng)景資源分類(lèi)表

表2 資源單體分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表

三、風(fēng)景資源評(píng)價(jià)

(一)評(píng)價(jià)方法

1.風(fēng)景資源單體評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)外對(duì)風(fēng)景資源評(píng)價(jià)常用的方法有定性和定量?jī)煞N。定量評(píng)價(jià)主要有資源要素評(píng)價(jià)法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、特爾菲法、專(zhuān)家咨詢(xún)法和綜合評(píng)分法。資源要素評(píng)價(jià)法主要用于對(duì)特定地域資源要素組合的適宜性狀況和等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)對(duì)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)旅游活動(dòng)如登山、滑雪等比較適用。層次分析法由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.L.Seaty于20世紀(jì)70年代提出，基本原理是將待評(píng)價(jià)的復(fù)雜問(wèn)題分解成若干層次，由專(zhuān)家或決策者對(duì)所列指標(biāo)通過(guò)重要程度的兩兩比較逐層判斷評(píng)分，利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度或權(quán)重，從而得到最基層指標(biāo)對(duì)于總體目標(biāo)的重要性權(quán)重排序。層次分析法存在較大的隨意性，對(duì)于同樣一個(gè)決策問(wèn)題，不同的人所建立的層次結(jié)構(gòu)模型和分析結(jié)果可能有差異。張景群等［6］基于該原理，針對(duì)森林公園建立了一個(gè)較完整的層次結(jié)構(gòu)體系和數(shù)量化評(píng)價(jià)模型。梁金蘭［7］則將該模型用于浙江牛頭山森林公園森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)。模糊評(píng)價(jià)法是在前人對(duì)旅游資源定量評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型，將模糊因素?cái)?shù)量化，評(píng)價(jià)因子的選取和評(píng)價(jià)因素權(quán)重的確定具有局限性及不確定性。郭明珠等［8］是采用模糊數(shù)學(xué)法結(jié)合層次分析法對(duì)遼寧千山風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源進(jìn)行評(píng)價(jià)。特爾菲法需要設(shè)計(jì)好問(wèn)題，選準(zhǔn)專(zhuān)家，準(zhǔn)確反饋信息。專(zhuān)家咨詢(xún)法就是指在評(píng)價(jià)過(guò)程中收集有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，通過(guò)規(guī)范化程序，從中提取最一致性的信息來(lái)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。特爾菲法和專(zhuān)家咨詢(xún)法都有可能產(chǎn)生一定的專(zhuān)家偏好，所以在實(shí)際應(yīng)用中和別的方法結(jié)合比較好。綜合評(píng)分法是先分別按不同指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，然后采用加權(quán)相加，求得總分。筆者認(rèn)為綜合評(píng)分法可操作性強(qiáng)，能快速得出分值和確定風(fēng)景資源單體等級(jí)，因此按照表1中的風(fēng)景資源分類(lèi)體系，采用綜合評(píng)分法對(duì)風(fēng)景資源單體進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。本研究設(shè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)因子兩個(gè)層次，每個(gè)評(píng)價(jià)因子分為4個(gè)檔次，每個(gè)檔次有評(píng)價(jià)依據(jù)和對(duì)應(yīng)分值，對(duì)單體每個(gè)評(píng)價(jià)因子參照評(píng)價(jià)依據(jù)打出分值，再合計(jì)得出該單體綜合分值，即綜合分值=資源要素價(jià)值分值+資源影響力分值+附加值(見(jiàn)表3)。依據(jù)綜合分值從高到低分為4級(jí):4級(jí)資源單體≥75分，3級(jí)資源單體為60～74分，2級(jí)資源單體為45～59分，1級(jí)資源單體為30～44分。

表3 資源單體評(píng)價(jià)因子賦值

2.森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)

目前林業(yè)行業(yè)主管部門(mén)主要依據(jù)《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》(GB/T 18005—1999)對(duì)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量進(jìn)行綜合性評(píng)定，并將評(píng)定等級(jí)作為晉升國(guó)家級(jí)森林公園的必備條件。筆者在對(duì)都山森林公園風(fēng)景資源單體分類(lèi)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，參照《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》的評(píng)價(jià)方法，對(duì)公園層面上的風(fēng)景資源進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，綜合評(píng)定該公園的質(zhì)量等級(jí)。通過(guò)對(duì)風(fēng)景資源的評(píng)價(jià)因子評(píng)分值(X)加權(quán)數(shù)計(jì)算獲得風(fēng)景資源基本質(zhì)量分值(B)，即B=∑ (Xi×Fi)/∑ Fi。結(jié)合風(fēng)景資源組合狀況評(píng)分值(Z)、特色附加分值(T)，獲得森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)分值(M)，即M=B+Z+T。森林公園總體的風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)分值(N)=森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)分值(M)+森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)分值(H)+森林公園旅游開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)分值(L)。

(二)評(píng)價(jià)結(jié)果

1.風(fēng)景資源單體評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)測(cè)評(píng)，都山森林公園優(yōu)良級(jí)(4級(jí)、3級(jí))風(fēng)景資源單體共47個(gè)，占公園資源單體總數(shù)的69.12%;普通級(jí)(2級(jí)和1級(jí))風(fēng)景資源共21個(gè)，占30.88%(見(jiàn)表4)。這說(shuō)明公園大多數(shù)風(fēng)景資源具有很高的觀賞和游憩價(jià)值。此外，根據(jù)《寬城滿(mǎn)族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃》顯示，2009年1—6月寬城縣接待游客2.6萬(wàn)人次，主要來(lái)源于河北省和京津地區(qū)，其中25.2%的游客到過(guò)都山森林公園，說(shuō)明公園在河北省和京津地區(qū)具有一定的知名度。優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源的分布詳見(jiàn)圖2。

表4 資源單體等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)

圖2 都山森林公園優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源分布圖

都山地層為距今約24億年的太古界地層，山體系1～2億年前燕山運(yùn)動(dòng)形成。都山主峰是京東第三高峰、燕山第二高峰，海拔1 846.3 m，主峰突起、群山拱衛(wèi)、屹然獨(dú)尊。在峰頂有康熙御封塞外八景之一的“都山積雪”，因成千上萬(wàn)塊白色巨石覆蓋，遠(yuǎn)觀猶如茫茫積雪，故名“都山積雪”。都山山巒疊嶂、林木蔥郁，分布著大面積的天然蒙古櫟林、遼東櫟林、麻櫟林、槲樹(shù)林、槲櫟林、胡桃楸林、鵝耳櫟林、白樺林、棘皮樺林和堅(jiān)樺林等落葉闊葉林，以及繡線(xiàn)菊灌叢、迎紅杜鵑灌叢和照山白灌叢等落葉闊葉灌叢，群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、保存完好、動(dòng)植物物種極為豐富。天然白樺林平均樹(shù)高12 m，胸徑25 cm，樹(shù)齡在100年以上;胡桃楸為國(guó)家3級(jí)保護(hù)植物;天女木蘭則是中國(guó)分布最北的野生木蘭科植物，也是國(guó)家3級(jí)保護(hù)植物。由此可見(jiàn)，保存完好、垂直分布明顯、物種豐富的森林植被，以及溝壑縱橫的山地和奇峰怪石是都山森林公園最具保護(hù)價(jià)值、代表性和吸引力的風(fēng)景資源。參照陳戈等［9］對(duì)森林公園基本類(lèi)型的劃分，根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果，筆者認(rèn)為都山森林公園的類(lèi)型就是以奇峰怪石和森林植被等山林景觀為主的山岳型森林公園。

2.森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果

森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值滿(mǎn)分為50分，1級(jí)為40～50分、2級(jí)為30～39分、3級(jí)為20～29分。經(jīng)筆者綜合測(cè)評(píng)，都山森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值為42.5分，即N=M+H+L=26.0+9.5+7.0=42.5(見(jiàn)表 5)，屬符合 GB/T 18005—1999《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》中的1級(jí)森林公園風(fēng)景資源，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，制訂保全、保存和發(fā)展的具體措施。

(三)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)現(xiàn)地調(diào)查并結(jié)合上述分析，筆者認(rèn)為目前公園風(fēng)景資源的保護(hù)和利用中還存在一些問(wèn)題。

表5 綜合評(píng)分表

1.優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源保護(hù)力度不夠

公園33個(gè)生物景觀資源單體全是優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源，占優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源的70.2%。公園風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)中生物資源的評(píng)分也高達(dá)38分(滿(mǎn)分40分);有7個(gè)地文景觀資源單體為優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源，占優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源的12.8%。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)生物景觀資源的保護(hù)還停留在常規(guī)管護(hù)階段，雖然開(kāi)展了森林防火、病蟲(chóng)害防治和禁止盜采、盜伐等工作，但尚未進(jìn)行全面的野生動(dòng)植物種質(zhì)資源調(diào)查，對(duì)珍稀瀕危物種種群數(shù)量、分布位點(diǎn)不清楚，未建立種質(zhì)資源保護(hù)和保存基地。對(duì)“都山積雪”等地文景觀資源也未開(kāi)展過(guò)地質(zhì)研究，地質(zhì)年代和形成過(guò)程不清楚，也未采取任何保護(hù)措施。

2.普通級(jí)風(fēng)景資源有待提升

公園旅游商品、遺址遺跡和部分建筑與設(shè)施評(píng)定為普通級(jí)風(fēng)景資源，而在公園風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)中人文資源的評(píng)分也較低。都山曾是道教文化圣地，歷史上有7座道教廟，后因戰(zhàn)亂僅存娘娘廟遺址，成立省級(jí)森林公園后在遺址上恢復(fù)重建了娘娘廟，其余6座廟尚未整修或遺址不詳。而扒雞蛋和各褶等旅游食品外觀不具有吸引力，文化內(nèi)涵挖掘也不夠。說(shuō)明這些普通級(jí)風(fēng)景資源尚未形成公園的資源優(yōu)勢(shì)，有待進(jìn)一步挖掘整理，開(kāi)展保護(hù)、維修和宣傳等工作，提升等級(jí)。

3.開(kāi)發(fā)利用條件有待完善

在公園風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)中，開(kāi)發(fā)利用條件的評(píng)分也較低。主要原因是公園與外部是通過(guò)縣級(jí)道路相連，道路等級(jí)低，而內(nèi)部交通方式也極為單一且未形成合理的交通組織系統(tǒng)。此外公園內(nèi)旅游服務(wù)設(shè)施不完善，無(wú)游客服務(wù)中心、宣教中心、給排水和環(huán)衛(wèi)設(shè)施及護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，未設(shè)立景點(diǎn)示意圖和解說(shuō)牌等解說(shuō)系統(tǒng)。游客由于缺乏對(duì)園內(nèi)風(fēng)景資源的認(rèn)識(shí)，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，易對(duì)野生動(dòng)植物及其棲息地造成破壞。

四、保護(hù)和開(kāi)發(fā)策略

(一)全面保護(hù)公園重要森林資源

1.合理功能分區(qū)

根據(jù)公園風(fēng)景資源現(xiàn)狀和優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源分布，公園75%以上的區(qū)域是優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源分布集中或生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，因此應(yīng)將這些區(qū)域劃定為生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)(見(jiàn)圖2)。生態(tài)保育區(qū)面積應(yīng)占公園總面積的45%以上，是公園生態(tài)環(huán)境較為脆弱、天然次生林等優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源分布比較集中的區(qū)域，以生態(tài)保護(hù)為主，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)。核心景觀區(qū)面積占公園總面積的30%，是天然次生林、“都山積雪”、娘娘廟等優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源的集中分布區(qū)，除必要的保護(hù)、解說(shuō)、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、管護(hù)站等設(shè)施外，禁止建設(shè)住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施。

2.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)

開(kāi)展種質(zhì)資源調(diào)查，在天女木蘭和胡桃楸等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物集中分布區(qū)建立種質(zhì)資源原地保存庫(kù)1處，對(duì)天女木蘭和胡桃楸等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物進(jìn)行收集保存;在天然次生林集中分布區(qū)、野生動(dòng)物棲息地建4～5處監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并建立完善的疫源、疫病監(jiān)測(cè)和救治制度;建立突發(fā)野生動(dòng)植物災(zāi)害事件應(yīng)急、處置和管理制度;成立野生動(dòng)物保護(hù)救助中心1處，對(duì)野生動(dòng)物傷病個(gè)體進(jìn)行治療、養(yǎng)護(hù)和放歸自然;完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，特別是在重點(diǎn)森林風(fēng)景資源集中區(qū)、分布區(qū)增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，使監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到95%以上;引入外來(lái)物種時(shí)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選和科學(xué)論證。

(二)重點(diǎn)修復(fù)生態(tài)保育區(qū)和道教活動(dòng)場(chǎng)所

生態(tài)保育區(qū)是公園生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，周邊有村莊分布，受人為干擾較多，有林地現(xiàn)狀植被70%為人工闊葉純林，在山中上部有天然次生林分布，并有少量人工針葉純林。修復(fù)的重點(diǎn)要以近自然林業(yè)理論為指導(dǎo)，將人工純林改造為混交—異齡—復(fù)層林，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及生物多樣性，提高保水固土等生態(tài)功能;對(duì)天然次生林采取封禁保護(hù)措施，促進(jìn)自然修復(fù);對(duì)未成林造林地加強(qiáng)撫育管護(hù);對(duì)荒山荒地實(shí)施造林綠化，通過(guò)5～10年，將公園森林覆蓋率提高到85%以上(現(xiàn)狀是80%)。

公園原有7座廟，現(xiàn)僅存娘娘廟，規(guī)模小、路面未硬化且無(wú)人維護(hù)。應(yīng)對(duì)娘娘廟進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)原有古建規(guī)模，路面硬化，留出聚散場(chǎng)地，對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行景觀改造。財(cái)神廟無(wú)主體建筑，僅有一尊近年擺放的財(cái)神塑像，可逐步恢復(fù)大殿原貌。其余5座廟需要收集整理文獻(xiàn)資料，尋找遺址遺跡，進(jìn)一步保護(hù)和傳承道教文化。

(三)加強(qiáng)科普教育基地建設(shè)

科普教育基地是生態(tài)文化建設(shè)的重要載體，是生態(tài)文化傳播的重要媒介，也是生態(tài)文明示范窗口。要完善公園科普教育設(shè)施，在管理服務(wù)區(qū)設(shè)宣教中心1處，全面展示和介紹森林公園的重點(diǎn)森林風(fēng)景資源、道教文化背景和滿(mǎn)族民俗風(fēng)情等。完善解說(shuō)系統(tǒng)，在公園主要出入口設(shè)立全景示意圖，在各游覽區(qū)出入口設(shè)位置示意圖、沿路設(shè)指示牌，在重點(diǎn)森林風(fēng)景資源分布點(diǎn)設(shè)說(shuō)明牌。

(四)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促使公園可持續(xù)發(fā)展

管理服務(wù)區(qū)建設(shè)強(qiáng)度應(yīng)控制在公園總面積的3%以?xún)?nèi)，集中設(shè)置在公園3個(gè)主要出入口，現(xiàn)狀主要有宅基地、管理用房、菜地、果園和未利用地，無(wú)優(yōu)良級(jí)風(fēng)景資源分布，地勢(shì)比較平緩。建設(shè)用地要盡量利用原有宅基地和林場(chǎng)管理用房等，只能建設(shè)游客中心、停車(chē)場(chǎng)和一定數(shù)量的住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游服務(wù)設(shè)施，以及必要的管理用房。

一般游憩區(qū)面積控制在公園面積的20%左右。都山森林公園擁有大漢溝、大冰溝、油松林和灌叢等較好的森林資源，交通便利，適宜開(kāi)展登山健身、森林氧吧、林果采摘和探險(xiǎn)攀巖等游憩項(xiàng)目?？梢越ㄉ倭寇?chē)行道、停車(chē)場(chǎng)、宣教設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、管護(hù)站及小規(guī)模的餐飲點(diǎn)和購(gòu)物亭等。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施。禁止礦山開(kāi)采、修建大規(guī)?；﹫?chǎng)、亂砍盜伐等破壞山體和植被的行為。禁止偷采珍稀瀕危野生植物和偷獵野生動(dòng)物的行為。禁止非法占用林地。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。禁止開(kāi)展不利于水源地保護(hù)的旅游項(xiàng)目。所有外來(lái)車(chē)輛一律不允許進(jìn)入核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)。所有污水和垃圾要集中收集處理。全部采用清潔能源。

綜上所述，本文對(duì)都山森林公園風(fēng)景資源單體進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查、分類(lèi)和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)公園風(fēng)景資源質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)定，為公園保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理提供了一定的依據(jù)。由于受時(shí)間等因素限制，文中的風(fēng)景資源單體只是公園的主要部分，尚有一些資源有待挖掘。

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