齊心協(xié)力謀發(fā)展 統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)文明

張顯賦

文峰鎮(zhèn)位于重慶市巫溪縣西部，是巫溪縣第二大鎮(zhèn)，重慶市經(jīng)濟(jì)百強鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn)和重慶市林特產(chǎn)品加工之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)地貌以山地為主，海拔高差懸殊，立體氣候明顯，特殊的地理地型和氣候條件，孕育了豐富的林特產(chǎn)品資源、旅游資源、中藥材和綠色食品資源，發(fā)展林特產(chǎn)品加工業(yè)、綠色食品和以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)前景廣闊，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，全鎮(zhèn)人民緊扣建設(shè)小康社會、創(chuàng)建和諧家園的總體目標(biāo)，念山水經(jīng)，唱綠色戲，走生態(tài)路，打特色牌，經(jīng)濟(jì)社會得到長足發(fā)展。2013年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.6億元，比2012年增長11.5%；社會消費品零售總額3.6億元，比2012年增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資3.4億元，比2012年增長21.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16808元，比2012年增長11%；農(nóng)民人均純收入7324元，比2012年增長13.2%。

（一）特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著

2013年.文峰鎮(zhèn)按照全縣“1122”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極探索依托資源做文章，圍繞生態(tài)做品牌，以龍頭企業(yè)為牽引，以示范基地為鏈條，以專業(yè)合作社為紐帶，帶領(lǐng)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和貧困戶，在中藥材、草食牲畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，逐步走出了一條健康持續(xù)發(fā)展的特色效益農(nóng)業(yè)之路。全年完成了主要指標(biāo)農(nóng)民人均純收入增長16%以上，土地綜合產(chǎn)出率1540元以上。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)。全鎮(zhèn)種植良種馬鈴薯4.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)11.9萬噸；原種薯1萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.5萬噸。油料作物種植面積4788畝，產(chǎn)值273萬元，較2012年增產(chǎn)550噸。完成煙葉種植面積3677畝，產(chǎn)量8095擔(dān)，收購金額910萬元。建成千畝煙葉村人和，五百畝煙葉村銀峰、思源。全年完成蔬菜種植13000畝、林業(yè)核桃種植4000畝、大寧河雞飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，完成銀峰-長沙大寧河雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

二是特產(chǎn)效益產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。全年出欄山羊7.5萬只，新建200只以上種羊場、擴(kuò)繁場14個，新發(fā)展50只以上規(guī)模戶108戶。規(guī)劃建成思源六房碑、南天門，銀峰白沙坪和長沙水流池山羊生態(tài)養(yǎng)殖示范片。黃牛存欄1萬頭，10頭以上規(guī)模戶120戶；市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)文鑫農(nóng)牧公司飼養(yǎng)奶牛500頭。全鎮(zhèn)在地藥材1.4萬畝，其中完成6個示范基地面積5500畝。已建成6個中藥材種植或種源示范基地。

三是鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。依托紅池壩整體開發(fā)的機(jī)會，打造鄉(xiāng)村旅游示范片。特別是我縣2013年“兩會兩節(jié)”活動的帶動作用，全鎮(zhèn)今年新發(fā)展農(nóng)家樂6家。目前正在實施高山生態(tài)扶貧搬遷暨鄉(xiāng)村旅游示范小區(qū)建設(shè)1個，規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3個，建成鄉(xiāng)村旅游接待戶107戶，成功申辦微型企業(yè)的有33戶，日接待能力達(dá)3500人次，全年實現(xiàn)營業(yè)額1500余萬元。

四是示范工程圓滿完成。建成示范片9個，專業(yè)村5個，農(nóng)民專業(yè)合作社4個，家庭農(nóng)場10個，種養(yǎng)大戶100戶，科技示范戶80個，其中市級科技示范戶10戶。

五是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。全年勞務(wù)輸出11065人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7500萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力376人。

（二）新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)再上臺階

按照全縣城鎮(zhèn)化的整體布局，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)“321”村鎮(zhèn)建設(shè)工程。2013年度建設(shè)投入總額9496萬元。全年城鎮(zhèn)房屋建房10萬m2、竣工面積6萬m2，增加城鎮(zhèn)建成區(qū)0.1平方千米，城鎮(zhèn)建成區(qū)已達(dá)1.8 平方千米。完成危舊房改造任務(wù)指標(biāo)546戶；完成城鎮(zhèn)配套費收入180萬元。

一是以打造縣域次中心為目標(biāo)，提高規(guī)劃水平。根據(jù)文峰發(fā)展需要，將文峰鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍擴(kuò)大到4.5平方公里。

二是以建設(shè)集中居住點為契機(jī)，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模。文峰移民安置點一期工程“松濤小區(qū)”建設(shè)施工順利，總建設(shè)面積3.4萬m2。文峰二期集中居住點已完成前期工作，兌付征地及各種補償資金共750萬元，修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案已送報縣城鄉(xiāng)建委，待縣規(guī)委會審批。文峰三期集中居住點項目完成征地工作。規(guī)劃設(shè)計方案正在編制之中，現(xiàn)場已進(jìn)入場坪施工階段。已完成投資1750萬元。完成三寶馬鈴薯基地附屬河堤整治、道路建設(shè)及文峰村河堤治理共3.2km，共完成投資2540余萬元?，F(xiàn)三寶馬鈴薯基地附屬公路及河堤建設(shè)已全部完工。

三是以“四城一獎”創(chuàng)建為抓手，提升場鎮(zhèn)形象。加大資金投入，著力改善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。全鎮(zhèn)2013年改造場鎮(zhèn)道路4公里。文峰鎮(zhèn)特色商業(yè)街立面改造項目順利推進(jìn)，創(chuàng)新工作方式，加強場鎮(zhèn)日常管理。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、制度化，嚴(yán)格開展每周三全鎮(zhèn)大掃除活動，不斷激發(fā)廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識。對街道管理及城管隊員進(jìn)行分工，完善城管人員考核辦法及城鎮(zhèn)管理細(xì)則等相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

四是以“打非治違”為突破口，建設(shè)管理水平不斷提升。開創(chuàng)性的對新增合法建設(shè)農(nóng)戶發(fā)放《建筑工地安全文明施工告知書》，嚴(yán)格要求農(nóng)戶在《建筑工地安全文明施工告知書》送達(dá)回執(zhí)上簽字蓋章后方能開工建設(shè)。采取定期或不定期形式對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對違規(guī)使用建設(shè)禁用的機(jī)械等設(shè)施，進(jìn)行清理。

五是增強發(fā)展后勁為出發(fā)點，積極申報國家級項目。從2013年9月下旬開始實施全國重點鎮(zhèn)申報工作，經(jīng)市城鄉(xiāng)建委及相關(guān)部門審核通過后，已將申報表資料上傳國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。2013年4月，成功將紅池村申報為“重慶市特色景觀旅游名村”；并根據(jù)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的要求，完成紅池村申報2013年全國特色景觀旅游名村工作，并已將所有申報資料報送重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審核。2014年市級中心鎮(zhèn)項目工作也已全部申報完畢。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)長足進(jìn)步，為突破性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，按照縣委提出的走新型工業(yè)化的道路，堅持“工業(yè)是強鎮(zhèn)之本，發(fā)展之要”理念，大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。全鎮(zhèn)49家企業(yè)，2013年實現(xiàn)總產(chǎn)值 1.85 億元，銷售收入1.53億元，實現(xiàn)利稅3150萬元；分別比上年增長 11.8%、7.1 %和8.5%。2013年，全鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到800萬元，其中新辦企業(yè) 4 家，年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)達(dá)16家。

一是以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，為一些成長型企業(yè)提供了生產(chǎn)經(jīng)營場所。2013年新建廠房3500平方，在建廠房2500平方。全年共計6家中小企業(yè)、10家微型入駐創(chuàng)業(yè)基地。

二是制定企業(yè)發(fā)展的八項優(yōu)惠政策，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)。優(yōu)惠政策主要包括免收廠房租金、協(xié)調(diào)融資貸款、名牌產(chǎn)品獎勵、地方稅收返還、員工培訓(xùn)補助、發(fā)明專利獎賞等等。

三是適時調(diào)查研究指導(dǎo)，幫助破解企業(yè)難題。除政府分管領(lǐng)導(dǎo)日常工作外，黨委、政府班子每季度召開一次專題會議，對重點企業(yè)的情況進(jìn)行通報，對存在的問題、難題進(jìn)行研究，提出對策并落實責(zé)任人處理。

四是抓大帶小扶新。鎮(zhèn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的7個專職干部，全年做企業(yè)的“勤務(wù)員”，凡企業(yè)需政府做的事就一概攬下去做。對新辦企業(yè)，從選項、占地、辦證到生產(chǎn)一條龍的跟進(jìn)服務(wù)。全年為企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款1500萬元，爭取市縣財政專項資金190萬元。

（四）重點項目建設(shè)推進(jìn)有力

我鎮(zhèn)全年重點項目7項，在全縣重點項目測評中，一二四季度均為全縣第一，第三季度全縣第二。

全年完成高山生態(tài)扶貧搬遷任務(wù)。文峰鎮(zhèn)集中居住點一期完成1.7萬平方米的主題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在啟動余下1.6萬平方米的建設(shè)工作；二期工程已經(jīng)正式啟動，正加速建設(shè)中；三期工程完成規(guī)劃、涉及、項目立項。完成全國馬鈴薯大會觀摩現(xiàn)場建設(shè)任務(wù)并圓滿完成接待任務(wù)，完成1萬畝馬鈴薯良種繁育基地，擴(kuò)建脫毒馬鈴薯溫網(wǎng)室2萬平方米，新建優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯展示基地1000畝，建設(shè)藤本豆展示基地180畝，建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科普園330平方米。文峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本形成，以馬鈴薯種薯為主導(dǎo)，中高山錯季蔬菜，生豬、藥材為特色的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化溫網(wǎng)室4萬平方米，水培室2640平方米，蔬菜冷庫建設(shè)開始征地，力爭建成中高山錯季蔬菜基地1萬畝，出欄生豬1萬頭，種植藥材3000畝。全鎮(zhèn)已建成種源基地和示范基地6個，5500畝。建成商品基地1.4萬畝。完成古路至文峰旅游快速通道建設(shè)項目前期的道路測繪工作。紅池壩垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目已經(jīng)完成選址、設(shè)計。

（五）圍繞高效便民服務(wù)，扎實開展日常工作

1.教育發(fā)展事業(yè)全面推進(jìn)?？剌z保學(xué)成效明顯，學(xué)生流失率控制在2%以內(nèi)。中、高考升學(xué)率大幅提高。中職教育成績斐然，全年完成中職招生350人。按質(zhì)保質(zhì)完成今年原民辦教師養(yǎng)老和醫(yī)療補助工作。

2.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。全年投資30萬元，完成文峰中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作，積極引資計劃在長興移民新村修建一座一級綜合醫(yī)院，現(xiàn)已完成項目申報工作。二是積極開展公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷建立、完善村、居民健康檔案，多次開展義務(wù)診斷活動，受到老百姓普遍歡迎。三是以創(chuàng)建市級文明單位為驅(qū)動，努力提升醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平。

3.文化體育事業(yè)有聲有色。一是完善文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成鎮(zhèn)政府大院文化長廊、籃球場、長興移民新村文化長廊；建成標(biāo)準(zhǔn)村級農(nóng)家書屋6個，新建成一個文體中心戶，申報一個農(nóng)民體育健身工程。二是積極承辦巫溪縣第三屆太極拳運動會，有力促進(jìn)我鎮(zhèn)文化活動向廣度和深度發(fā)展。成功舉辦“巫溪縣第三屆太極拳運動會閉幕式暨2013年老年節(jié)文藝晚會” ，開創(chuàng)了我縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦大型體育賽事的先河。三是抓好文化隊伍建設(shè)。資助文峰鎮(zhèn)老年體協(xié)門球隊3次出征重慶，成績斐然。組織老年大學(xué)全體學(xué)員開展豐富多彩的文娛活動。著力建設(shè)文峰社區(qū)腰鼓隊、軍鼓隊，老年大學(xué)門球隊、柔力球隊。

4.人口計生工作扎實開展。創(chuàng)新模式，扎實推進(jìn)計生工作邁上新臺階，繼思源村居家養(yǎng)老試點工作開展后，今年對8個村社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在規(guī)法違法生育案件法律文書年終檢查中，案卷質(zhì)量全縣第一。全年落實計劃生育獎勵扶助130人次。公開監(jiān)督依據(jù)，結(jié)合陽光計生活動的開展，各村（社區(qū)）將計劃生育政策法規(guī)類、辦證程序類、優(yōu)質(zhì)服務(wù)類、監(jiān)督維權(quán)類予以公開，2013年我鎮(zhèn)群眾的計劃生育知曉率達(dá)98%以上。全年兩次代表全縣迎接市人口和計生委的檢查，均獲好評，整體工作已順利通過市縣驗收，全面、超額完成人口計生各項指標(biāo)

5.林業(yè)、環(huán)保、水利、交通等基礎(chǔ)工程順利實施。林業(yè)工作不斷改進(jìn)。加強森林管護(hù)，有效保證了全年無森林火災(zāi)發(fā)生；全年采伐辦證率100%，實際采伐蓄積1100方。全鎮(zhèn)退耕總面積5906.4畝。道路交通條件逐步改善。全年實施通暢工程4公里，完成煙路配套路基工程8.2公里；積極爭取資金整修危橋1處，整治水毀公路42.5公里。水利建設(shè)穩(wěn)步實施。完成農(nóng)慶村整村人畜安全飲水工程，啟動三星、利民人畜安全飲水工程，松濤、燕嶺大學(xué)生村官飲水項目，完成思源村5口山坪塘整治。文峰村、三寶村河堤整治項目全已竣工。生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面完成三寶、長興、銀峰村莊連片環(huán)境綜合整治項目。城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)不斷夯實，成功通過市級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)核工作，成功創(chuàng)建我縣第一個市級生態(tài)鎮(zhèn)、3個市級生態(tài)村；新增治理水土流失面積162平方公里，村容村貌大大改觀。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目有序推進(jìn)。全年無一例地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

6.社會保障工作取得新進(jìn)展。以進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點，以充實“充分就業(yè)村（社區(qū)）工作內(nèi)容”、 “強化社會保障服務(wù)”為工作目標(biāo)，園滿完成了各項工作任務(wù)。充分就業(yè)村（社區(qū)）工作平臺全面建成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)182人，完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的113.8%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)45人，完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100%；就業(yè)困難人員再就業(yè)137人，完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的125%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力376人，完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的113.6%；累計勞務(wù)輸出11065人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入7500多萬元，超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。建立健全轄區(qū)用人單位檔案；參加社會保險的單位達(dá)到100%，新增36人參加失業(yè)保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金征收率達(dá)到95%，參保人數(shù)達(dá)到11381人，完成領(lǐng)保老年人員人臉指紋信息采集5903人。提前完成了36850人的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保籌資任務(wù)和信息錄入工作，及時準(zhǔn)確地發(fā)放了社?？?0930張。加強轄區(qū)內(nèi)定點藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格審核了各類醫(yī)療費用數(shù)據(jù)，對醫(yī)療費用報銷情況在鎮(zhèn)村進(jìn)行了公示，讓廣大群眾了解并監(jiān)督合作醫(yī)療費用的運行情況。

7.民政救濟(jì)、扶貧開發(fā)工作落實到位。新建福利院已竣工投入使用。全年，為城鄉(xiāng)低保戶1339戶1535人發(fā)放低保金、低保戶物價補貼、過節(jié)慰問金235.95萬元；發(fā)放重點優(yōu)撫金70.9萬元；五保戶301人，發(fā)放資金95.7萬元；為35人提供了臨時醫(yī)療救助，發(fā)放臨時醫(yī)療救濟(jì)金5.6萬元；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金11.5萬元。殘疾人危房改造2戶，發(fā)放補助款1.4萬元。銀峰村順利通過市上貧困村整村推進(jìn)驗收；人和、農(nóng)慶、長沙、燕嶺、正溪等整村推進(jìn)項目進(jìn)展順利。新爭取泰安援建松濤村項目資金90萬元，大學(xué)生村官項目資金90萬元。建成農(nóng)民新村銀峰、松濤2個。

8.安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定常抓不懈。不斷強化安全發(fā)展理念，以平安巫溪建設(shè)為統(tǒng)攬，安全生產(chǎn)“六大”行動為抓手，以夯實基層、基礎(chǔ)，提高基層安監(jiān)人員基本素質(zhì)為根本，順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任事故的“零目標(biāo)”。積極籌建我縣第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。信訪方面，做到了多渠道收集掌握不穩(wěn)定因素，正確處理突發(fā)事故，及時疏導(dǎo)、解釋、說明。同時狠抓穩(wěn)控工作，杜絕了因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生，為全縣信訪穩(wěn)定排憂解難。平安工程暨社會治安綜合治理工作扎實推進(jìn)，社會治安狀況良好，禁種鏟毒實現(xiàn)“零目標(biāo)”。全年班子成員下訪群眾514人次，收到意見35條，解決問題18件。排查矛盾糾紛151起，共達(dá)成和解協(xié)議150起，調(diào)解成功率達(dá)99.34%；接待來信來訪341人次，調(diào)處矛盾151件，調(diào)解成功150件，調(diào)解成功率99.34%。

作者：中共重慶市巫溪縣文峰鎮(zhèn)黨委書記

責(zé)任編輯：馬 健