謀民事 聚民心 惠民生 努力打造渝西綜合實力強鎮(zhèn)

米建川+姜小玲

黨的十八大報告提出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好的生活。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、重慶市委孫政才書記重要講話精神，依據(jù)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，以解決民生問題的切實成效樹立黨的良好形象，努力打造渝西綜合實力強鎮(zhèn)，為實現(xiàn)人民生活改善駛?cè)搿翱燔嚨馈保裆靶腋Ｖ笖?shù)”節(jié)節(jié)攀升做出積極探索。

一、做靚城市，打造渝西“直轄窗口”

錢塘，合川區(qū)第一人口大鎮(zhèn)，位居合川區(qū)北部，與四川省武勝縣接壤，距合川城區(qū)23公里，幅員面積134.15平方公里，轄24個村、2個社區(qū)居委會，總?cè)丝?4322人，其中城鎮(zhèn)人口2.1萬人。錢塘素有“天然糧倉”、“梨子之鄉(xiāng)”之稱，既是重慶市重點發(fā)展的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)”和“重慶最具魅力的40個小城鎮(zhèn)”之一，也是合川區(qū)重點建設(shè)的“三個小城市”之一，在合川區(qū)第十三次黨代會上，錢塘又被定位為合川“雙百”城市“副中心”。

近年來，錢塘圍繞鎮(zhèn)“2345”發(fā)展思路，大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升區(qū)域“城市性”，在擴大中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量等方面大規(guī)劃，大投入，大建設(shè)，努力推動“鄉(xiāng)村型”小城鎮(zhèn)向“城市型”小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

（一）出行暢，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達

城市發(fā)展，交通先行，道路建設(shè)的提速和通行條件的改善成為錢塘實施小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的強勁推力。錢塘區(qū)位優(yōu)勢明顯，嘉陵江貫穿境內(nèi)47公里，G75蘭海高速公路橫貫鎮(zhèn)境14.7公里并設(shè)立省際收費站，使錢塘成為了南充、廣安、遂寧等川東北地區(qū)連接重慶的重要節(jié)點，在地理上被認為是重慶市“一小時經(jīng)濟圈”面向川北地區(qū)的“直轄窗口”。近三年，鎮(zhèn)黨委政府投入2000余萬元，全力整改場鎮(zhèn)道路、大力建設(shè)村級公路，于2012年全面實現(xiàn)了村村通水泥路，建起了一張覆蓋全域、四通八達的道路交通網(wǎng)。僅2013年就又新/續(xù)建水泥硬化路5條共28.5公里，并投入超過50萬元專項資金用于道路養(yǎng)護，確保全境村道公路通暢率達100%。

（二）生活便，場鎮(zhèn)面貌大變樣

錢塘作為合川區(qū)唯一隔天趕場的商貿(mào)中心鎮(zhèn)，逢場天的人流量可達3萬余人，吸納了周邊云門、沙魚和包括四川省武勝縣中心鎮(zhèn)、真靜鄉(xiāng)等近十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200多名商販前來交易。為滿足日益增長的商貿(mào)需求，場鎮(zhèn)內(nèi)新建起兩個占地面積超過4000平方米的大型綜合農(nóng)貿(mào)市場，生鮮、副食、小商品一應(yīng)俱全，場鎮(zhèn)周邊新辟多條主街和支路，其中長1800米、寬22米的發(fā)興街上一些商鋪、餐飲店通宵營業(yè)，已成為周邊小有名氣的“不夜街”。整個場鎮(zhèn)布局有2000余家商鋪，15個金融網(wǎng)點，1萬平方米汽車站，配套有日供水量3000噸的自來水廠和日處理量4000立方米的污水處理廠，35KV變電站，6個移動通訊機站和1萬門程控電話及寬帶信息網(wǎng)。2013年，又改擴建起面積超過1萬平方米的城市中心廣場一個，1萬平方米的城市公園一座。目前，投入545萬元的鎮(zhèn)區(qū)街道“白改黑”工程正在加緊實施。

（三）居有所，民心工程添雙翼

錢塘鎮(zhèn)把改善人民群眾的居住條件和生活環(huán)境作為重要民心工程。為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和農(nóng)村養(yǎng)老困局，黨委政府在場鎮(zhèn)東西兩翼分別布局了廉租房工程和養(yǎng)老院工程。2013年，共落實廉租住房保障資金745.5萬元，新建住房168套共計8262平方米，惠及住房困難群眾超過500人。此外，通過新建1769平方米的養(yǎng)老院一期工程，順利解決近百位“空巢老人”的居住和生活難題。

二、做強工業(yè)，增添發(fā)展強勁動力

小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力是農(nóng)村工業(yè)化。著名學(xué)者費孝通先生曾指出，“農(nóng)副業(yè)過關(guān)，充其量是解決溫飽問題和略有余款，只有辦起鄉(xiāng)村工業(yè)，才能使農(nóng)村的繁榮具有堅實的基礎(chǔ)。”并且，“農(nóng)村剩余勞動力尋找出路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)生和發(fā)展的內(nèi)在因素”。

（一）打造園區(qū)帶動就業(yè)

近年來，錢塘鎮(zhèn)加大招商引資力度，全力打造G75蘭海高速公路出口5平方公里鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展光電信息與機械制造產(chǎn)業(yè)。2011年錢塘鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園被命名為合川IT光電產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)定位進一步提升，工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展，就業(yè)崗位進一步擴容。一是從土地運作入手，狠抓土地征用和征地拆遷工作。截至2013年，已落實工業(yè)用地1400畝，完成500畝的征地拆遷及400畝土地平場工作。二是狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成2500米主供電線路安裝、2500米自來水管網(wǎng)安裝、1500米天然氣主管網(wǎng)安裝、1.6萬千伏安變電站改造和3.2公里的道路硬化。三是狠抓企業(yè)落地，已成功引進落戶了宜筑機械、雷展電子和聚崎汽車零部件等20個項目，協(xié)議資金37.74億元，到位資金105325.8萬元，建成投產(chǎn)企業(yè)10家，建成廠房及附屬廠房90800m2。2013年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，實現(xiàn)財稅收入3650萬元，解決了2500余人就業(yè)。

（二）搭建平臺促成就業(yè)

工業(yè)平臺的搭建將新增就業(yè)崗位5000余個，錢塘鎮(zhèn)把打造高素質(zhì)的技術(shù)藍領(lǐng)作為促進就業(yè)的突破點。2013年，通過舉辦現(xiàn)場招聘會、組織集中培訓(xùn)、利用人力資源系統(tǒng)為用工雙方提供信息等措施，新增就業(yè)884人，下崗再就業(yè) 282 人，幫助“4050”等困難群體就業(yè)159人。此外，充分發(fā)揮社保平臺作用，通過召開農(nóng)民工知識培訓(xùn)會等方式，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力894人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 33735人，全年實現(xiàn)勞務(wù)總收入39629萬元?！霸瓉淼教幤创蚬赍X，現(xiàn)在足不出戶就有活干、有錢賺，還能照顧家?！边@樣的夢想已經(jīng)實現(xiàn)。

三、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)民生存基礎(chǔ)

錢塘作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)形勢的好壞、農(nóng)民收入的高低、農(nóng)村發(fā)展的快慢直接影響全鎮(zhèn)發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委政府按照增投入、強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的總體思路，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增亮點

為落實合川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體部署，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿陣地，錢塘鎮(zhèn)一是明確產(chǎn)業(yè)布局，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，打造以大柱村、陶灣村10平方公里為核心區(qū)，郭堰村、長安村等20平方公里為拓展區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并以有機葡萄、蔬菜、苜蓿、高淀粉甘薯等特色種植基地為核心，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和自耕農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游等高附加值產(chǎn)業(yè)。二是引進龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，已先后引進重慶農(nóng)投集團下屬的大正畜牧、渝農(nóng)鄉(xiāng)村投資、渝農(nóng)生態(tài)循環(huán)和重慶群英科芙農(nóng)業(yè)等公司落地投產(chǎn)。三是引導(dǎo)微企發(fā)展，廣賢村是地理商標“合川黑豬”飼養(yǎng)地和“巴渝土雑豬”農(nóng)業(yè)特色品牌創(chuàng)建地之一，具有較好的生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)，2013年，全村發(fā)展生豬養(yǎng)殖類微企12家，年出欄生豬6000余頭，產(chǎn)值達1000萬元以上，另發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖類微企10家，產(chǎn)值超200萬元，還有肉牛、肉雞養(yǎng)殖類微企、水果種植類微企等共計32家，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，廣賢村實現(xiàn)了民生改善，被評定為“合川區(qū)微型企業(yè)示范村”。

（二）惠農(nóng)保障謀長遠

開展涉農(nóng)惠民工作，是保護農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，保障農(nóng)民基本收入的重要舉措。錢塘鎮(zhèn)通過“三大工程”提升惠農(nóng)保障水平，一是外部輸血，增加農(nóng)業(yè)投入。對于農(nóng)民來說，最直接受益的莫過于財政補貼，2013年，全鎮(zhèn)落實23725戶農(nóng)民的900萬元糧食直補款和654戶130.79萬元的農(nóng)機補貼款項，使農(nóng)民得實惠，政府得民心。二是內(nèi)部造血，加大生產(chǎn)投入，改善基礎(chǔ)條件。全年投入資金427萬元完成7個村38口山坪塘的整治工作，另有63口即將完工，將解決超過4000人的飲水飼養(yǎng)灌溉困難。籌資880萬元用于人飲工程，新建日供水量2000噸自來水廠一座，可滿足原會龍場鎮(zhèn)周邊20000余人的日常用水需求。三是“換血”升級，提升農(nóng)技水平。落實科技支農(nóng)人員對口幫扶郭堰村科技示范戶100戶，通過“雨露”扶貧計劃幫扶在讀農(nóng)技專業(yè)中（高）職學(xué)生59名，推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種和地膜覆蓋等技術(shù)，免費向農(nóng)戶發(fā)放油菜種300余公斤，促進農(nóng)民整體素質(zhì)提升，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

四、做善民生，把握脈動順應(yīng)期待

通過改善民生使人民過上幸福生活，是黨和政府矢志不渝的奮斗目標。十八大報告中強調(diào)了要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。十八屆三中全會提出，要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。錢塘鎮(zhèn)黨委政府始終貫穿關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，為讓人民過上更好生活而努力奮斗。

（一）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

長期以來，看病貴、看病難一直是民生之痛。近年來，錢塘鎮(zhèn)不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，全力改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，大力提升城鎮(zhèn)醫(yī)療水平，讓老百姓享受更多健康實惠。一是投資百萬元改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，僅2013年就新建成標準化村衛(wèi)生室15所，完成了所有村（社區(qū)）全覆蓋。二是積極引導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)中心醫(yī)院軟硬件升級，一方面爭取到紅會專項資金新建面積2000余平方米的醫(yī)技樓，另一方面抓緊抓好培養(yǎng)現(xiàn)有人才和業(yè)務(wù)骨干，使用優(yōu)秀人才，引進缺乏人才。錢塘鎮(zhèn)老百姓的醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。

（二）努力辦好人民滿意的教育

“教育是民族振興和社會進步的基石”，十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設(shè)之首。近三年，錢塘鎮(zhèn)黨委政府以打造區(qū)級優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為抓手，大力改善辦學(xué)條件，提升區(qū)域教育水平。一是投入9850萬元為錢塘中學(xué)、錢塘小學(xué)征地近百畝用于解決校舍場地狹小的困難；投入498萬元為兩校修建現(xiàn)代化運動場；投入1150萬元新建中學(xué)學(xué)生公寓3幢10800平方米；2013年又投入650萬元為中學(xué)新建面積超5000平方米的教學(xué)樓1幢。二是投入超過300萬元用于貧困生資助、學(xué)生愛心午餐、慰問困難教職工等。三是把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，通過大力實施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，全面提高教育質(zhì)量。

（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保全覆蓋

社會保障是民生之依，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次強調(diào)“社會政策要托底”。錢塘鎮(zhèn)在基本民生保障工作上打出組合拳，為百姓筑就堅實的幸福底線，截至2013年，全鎮(zhèn)養(yǎng)老金領(lǐng)取比例超過20%，全年發(fā)放低保金648萬元，五保和三無人員生活費382萬元，合作醫(yī)療（國家補助）共參保83665人，實繳金額達485萬元。全鎮(zhèn)已基本建立起包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)在內(nèi)的一整套社會救助普惠體系，對鎮(zhèn)村困難群眾做到了應(yīng)保盡保。

（四）社會主義新農(nóng)村，人民幸福的港灣

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村這一時代課題，錢塘鎮(zhèn)黨委政府順應(yīng)時代發(fā)展，選擇打造新農(nóng)村集居點作為新農(nóng)村建設(shè)新的突破口，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。

自2010年起，錢塘鎮(zhèn)先后在大柱、鳳寺、三元、高石、長安、西游6個村規(guī)劃建設(shè)具有“巴渝民居”風(fēng)格特點的新農(nóng)村集居點總計19萬平方米，可容納村民住戶1410戶，已有4600余人告別了陳年老舊的老房子，搬進了寬敞明亮的新家。借助新農(nóng)村盤活土地的“撬動效應(yīng)”，大柱村流轉(zhuǎn)土地4500畝，引進重慶農(nóng)投集團投資發(fā)展起包括年出欄生豬3萬頭的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、2000畝玉米種植、1000畝有機葡萄種植、700畝青貯小麥種植、300畝蔬菜種植，打造起了一個以新農(nóng)村為中心，周邊布局有生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代旅游觀光業(yè)的樣板式城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型社區(qū)。“巴渝民居讓農(nóng)民享受新生活”、“ 流轉(zhuǎn)土地4500畝，七旬老人家門口掙錢”等新聞標題成為了宣傳錢塘百姓幸福生活的響亮口號。

作者：米建川，中共重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)黨委書記

？搖？搖 姜小玲，重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

責(zé)任編輯：馬 健