巫溪縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐與探索

江瑩

重慶市巫溪縣屬渝東邊陲縣，位于長江三峽風(fēng)景名勝“金三角”旅游區(qū)，東鄰湖北，南依長江，北傍陜西，西通渝州，古為“巴夔戶牖，秦楚咽喉”。人文歷史悠久，源起巫巴文化，史創(chuàng)鹽業(yè)盛景，故名“巫咸古國，上古鹽都”。境內(nèi)有大寧河等15條主要河流，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然風(fēng)光秀麗，民風(fēng)淳樸友善。

一、依托資源，合理定位

（一）旅游資源優(yōu)勢突出且獨具特色。巫溪旅游資源富集，涵括了國家《旅游資源分類、調(diào)查和評價》標(biāo)準(zhǔn)中的8個主類、28個亞類和143個基本類型共計180多個景點，單體數(shù)量、景類、景型、景段在全市和大三峽區(qū)域中名列前茅。有南方最大高山草場、國家4A景區(qū)、國家級森林公園紅池壩；有國家4A景區(qū)大寧河生態(tài)文化長廊；有5000年制鹽歷史、國家歷史文化名鎮(zhèn)寧廠古鎮(zhèn)；有國家級自然保護(hù)區(qū)陰條嶺（重慶最高峰位于此）；有古風(fēng)古韻老城大寧古城；還有極具視覺沖擊力、開發(fā)潛力的蘭英大峽谷。悠久燦爛的巫文化、鹽文化、藥文化與優(yōu)美獨特的生態(tài)景觀相得益彰、更添韻味。此外，巫溪的生態(tài)環(huán)境非常好，森林覆蓋率高，達(dá)到61.9%；空氣質(zhì)量非常好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天，負(fù)氧離子含量高（紅池壩高達(dá)2000多）；有全市唯一一條一級、二級水質(zhì)河流后溪河、大寧河。巫溪遠(yuǎn)離城市喧囂，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，山川俊秀美麗，是一片難得的“凈土”。

（二）旅游區(qū)位態(tài)勢漸入佳境。巫溪東接神農(nóng)架，西鄰開縣雪寶山，南接長江三峽，北接城口黃安壩，是西北旅游大市場向長江腹地縱深推進(jìn)的重要聯(lián)結(jié)點，是新三峽、神農(nóng)架旅游的有力支撐點，亦是長江三峽向北延伸的重要交匯點。隨著2013年奉溪高速公路的建成，2014年滬蓉高速公路宜昌至巫山段的建成通車，以及渝安高速巫鎮(zhèn)段、巫神路三期旅游公路和巫十高速公路的規(guī)劃興建，昔日邊際劣勢正在逐步轉(zhuǎn)化為承東啟西、對接南北的綜合優(yōu)勢，巫溪將成為南北游客交匯聚集的重要節(jié)點。

（三）順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。2009年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》；2013年國務(wù)院又頒布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，旅游產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵、支持、扶持發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入水平的提高，人們的消費方式、消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，其中旅游消費正在成為一種公眾性、大眾性的消費。作為巫溪來講，盡管現(xiàn)在交通還較為不便，但因為獨特的旅游資源、良好的生態(tài)環(huán)境，淳樸的民風(fēng)民俗，悠久的巫巴文化，正在成為旅游的熱點地區(qū)。

（四）適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要。巫溪是國家定位的限制開發(fā)區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)、人口減載區(qū)。市委、市政府將巫溪定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，這是符合客觀實際的?；谶@樣一種定位，巫溪發(fā)展什么？巫溪工業(yè)基礎(chǔ)差，發(fā)展很艱難，物流成本高，企業(yè)不愿來，不具有優(yōu)勢；商貿(mào)方面，由于人口少、人流少，消費有限，難有大的發(fā)展；農(nóng)業(yè)有一定優(yōu)勢，但規(guī)模不大，對整個經(jīng)濟(jì)的影響和帶動力有限。因此，我們經(jīng)過深入分析、反復(fù)比較，將旅游業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育。旅游業(yè)帶動力很強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會高，綜合效益好。旅游不僅富財政，更能富民。發(fā)展旅游業(yè)，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的要求，是可持續(xù)的發(fā)展路子。綜合分析，得出結(jié)論，巫溪發(fā)展旅游業(yè)并作為支柱產(chǎn)業(yè)培育是明智、科學(xué)的選擇。

二、確定模式，精心打造

巫溪遠(yuǎn)離大城市，沒有工業(yè)污染，生態(tài)環(huán)境非常好，很適合休閑、養(yǎng)生、體驗、度假。確定打造“逍遙”巫溪、“心旅”巫溪這種“慢生活”的旅游發(fā)展模式，是基于以下幾個方面的考慮：

（一）根植于厚重的歷史文化。源起巫巴文化，史創(chuàng)鹽業(yè)盛景，巫溪巫文化、鹽文化、藥文化淵源流長，民風(fēng)古樸醇厚。自古以來，巫溪人民在繁忙勞作之余，自然形成了休閑、逍遙的生活理念和方式。現(xiàn)在在大街小巷、大寧河邊，依然可以看到，傍晚時分，大寧河畔悠閑的市民，吹著河風(fēng)，吃著“巫溪烤魚”，喝著啤酒，踱著小步，談笑風(fēng)生，其樂融融。這些笑容是發(fā)自心底的、純自然的、無雜質(zhì)的。在寧廠古鎮(zhèn)，老人們依著吊腳樓，抽著大旱煙，凝視著腳下生生不息的河水，無憂無慮，快樂愜意。這些場景和畫面都是巫溪“慢生活”的生動縮影，是巫溪人獨具特色的生活方式和人文內(nèi)涵。

（二）適應(yīng)旅游業(yè)態(tài)的深刻變化?，F(xiàn)在旅游業(yè)正在發(fā)生一些深刻變化，如由觀光游向休閑、養(yǎng)生、體驗、度假轉(zhuǎn)變；由都市游向自然生態(tài)游轉(zhuǎn)變；由養(yǎng)眼向養(yǎng)心、養(yǎng)神轉(zhuǎn)變。巫溪得天獨厚的自然地理環(huán)境和條件以及神秘悠遠(yuǎn)的遠(yuǎn)古文明，為逍遙游、心旅游提供了機(jī)會。

（三）探索獨具特色的旅游形態(tài)?，F(xiàn)代都市生活喧囂、煩燥，工作、生活節(jié)奏很快，人們的心理、心靈承受很大的壓力。能不能在緊張繁忙工作之余，很快讓“心”安靜下來，這是人們所期待的。正因為如此，巫溪提出了一種“慢生活”的概念，提出了打造逍遙巫溪、心旅巫溪。

三、埋頭苦干，成績喜人

2013年，是我縣旅游進(jìn)一步理清思路、夯實基礎(chǔ)、樹立形象、提速發(fā)展的關(guān)鍵一年，全年接待國內(nèi)外游客245.6萬人次，同比增長32.7%，實現(xiàn)旅游總收入10.2億元，同比增長26.4%；其中：過夜游客171萬人次，占游客總數(shù)69.6%，比去年同期增長28.6%。

（一）發(fā)展氛圍日趨濃厚，干群思想進(jìn)一步統(tǒng)一。2013年，我們召開了全縣旅游發(fā)展大會；調(diào)整了27個縣級部門作為縣旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；建立了1000萬元的旅游發(fā)展基金（每年按上年度公共財政收入的2%安排旅游發(fā)展基金）；縣委十二屆四次全委會決定了建設(shè)“兩環(huán)一線”生態(tài)旅游發(fā)展帶。

（二）景區(qū)建設(shè)快馬加鞭，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。多方籌措資金，著力打造紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)、大寧古城三大景區(qū)。紅池壩景區(qū)啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，于今年年初成功被命名為重慶市首批市級旅游度假區(qū)，重點完成1500余畝核心構(gòu)圖花卉的品種改良及精細(xì)化工作，完成13幢木屋別墅、海觀景平臺及景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌等建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，奉巫高速公路、天紅旅游路建成通車；啟動巫神路三期、紅溪路和古路至文峰旅游快速通道工程；完成縣內(nèi)主干道旅游景（點）區(qū)標(biāo)示牌。配套設(shè)施方面，建成縣旅游接待中心；8家酒店開業(yè)營運，成功創(chuàng)建1家三星級酒店，全縣接待床位達(dá)到4013個；大寧古城、趙家壩、馬鎮(zhèn)壩三大商圈初具雛形。

（三）宣傳營銷絢麗多彩，品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。堅持用小錢，辦大事，整合各類宣傳營銷資金850余萬元，先后組織參加了“重慶長江三峽·世界傳奇之旅”旅游產(chǎn)品推介會、第三屆西旅會等大型宣傳推廣11場次；舉辦第十五屆中國馬鈴薯大會、首屆渝陜鄂邊區(qū)名特產(chǎn)品展示展銷會、中國·重慶第三屆巫文化旅游節(jié)、巫溪縣第二屆美食文化節(jié)、第三屆山地自行車邀請賽、紅池壩草原搖滾之夜等系列活動。創(chuàng)新景區(qū)旅游產(chǎn)品，在蘭英大峽谷景區(qū)開園期間推出全市首個直升機(jī)“觀峽谷、覽紅葉”旅游產(chǎn)品，10天時間，景區(qū)共接待游客1.8萬余人，開發(fā)紅池壩冬季戲雪、滑雪、雪地摩托、雪地悠波球、雪上飛碟及雪地迷宮等多項主題娛樂活動。積極申報創(chuàng)建旅游品牌，寧廠古鎮(zhèn)被評為“發(fā)現(xiàn)·2013中國最美村鎮(zhèn)”、文峰鎮(zhèn)紅池村被評為重慶市第一批特色景觀旅游名村、荊竹壩巖棺群被國務(wù)院命名為“全國重點文物保護(hù)單位”、古法制鹽技藝成功申報為“市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。紅池壩山地越野自行車賽成為品牌賽事。“心旅·回家”主題晚會在中國·重慶第三屆巫文化旅游節(jié)開幕晚會中隆重上演，以巫溪本土音樂元素全新創(chuàng)作13首歌曲。

（四）生態(tài)旅游提檔升級，旅游扶貧進(jìn)一步融合。編制《巫溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，培育特色觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)旅產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞泛紅池壩區(qū)域，成功打造鄉(xiāng)村旅游扶貧基地1個、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村6個，發(fā)展“農(nóng)家樂”、示范戶427戶，日接待量達(dá)6000余人次，評選掛牌了120戶鄉(xiāng)村旅游示范戶，解決貧困戶就業(yè)910人。鄉(xiāng)村旅游接待游客13.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入1620萬元，戶均增收8000元以上。

四、鎖定目標(biāo)，加快發(fā)展

圍繞“巫咸古國·逍遙巫溪”的形象定位，以市級旅游度假區(qū)命名和爭取設(shè)立國家旅游扶貧試驗區(qū)為契機(jī)，計劃到2016年，生態(tài)旅游業(yè)成全縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)1個，4A景區(qū)3個，打造鄉(xiāng)村旅游示范村124個，其中覆蓋貧困村59個、3.2萬貧困人口；旅游直接從業(yè)人員3.5萬人；接待游客500萬人，旅游綜合收入20億元，旅游扶貧脫貧6.9萬人的目標(biāo)。

（一）腳踏實地夯實基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的旅游配套設(shè)施體系。大力推進(jìn)渝安高速、巫十高速、連接神女峰機(jī)場的快速通道、寧河航運樞紐建設(shè)工程、安張衡鐵路、紅池壩低空機(jī)場、大寧河旅游碼頭建設(shè)，完成巫神路三期工程、上磺至文峰快速連接通道建設(shè)。加快推進(jìn)酒店、餐館、娛樂、咨詢、購物、接待等設(shè)施建設(shè)。

（二）精益求精建設(shè)特色景區(qū)。全面實施全域景區(qū)化和旅游扶貧一體化戰(zhàn)略。紅池壩景區(qū)圍繞“云中花?！ゅ\繡草原”主題，建設(shè)國家旅游度假區(qū)、重慶最佳養(yǎng)生旅游度假目的地和中國南方冬季旅游勝地；寧廠古鎮(zhèn)景區(qū)突出“千年古鎮(zhèn)·上古鹽都”主題，深入挖掘鹽巫文化，保護(hù)性開發(fā)寧廠古鎮(zhèn)，發(fā)展鹽巫文化觀光和康樂體驗養(yǎng)生旅游；大寧古城景區(qū)圍繞“巫咸古國·大寧古城”的主題，采取“保護(hù)古跡、恢復(fù)古城、修繕風(fēng)貌、完善功能”措施，建設(shè)富有“石城花街慢生活”的特色街區(qū)和富有巴渝民俗風(fēng)情的生態(tài)旅游縣城，積極探索更為便捷的游客集散模式；按照國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，改造提升大寧河生態(tài)文化長廊景區(qū)，加快推進(jìn)大官山、蘭英大峽谷、陰條嶺等景區(qū)開發(fā)。

（三）因地制宜構(gòu)建“兩環(huán)一線”生態(tài)旅游發(fā)展帶。以紅池壩為核心，以紅池壩快速連接道-渝巫路-天紅路-巫城路-巫恩路為紐帶，打造大寧古城-文峰-紅池壩-中梁水庫-漢風(fēng)神谷-寧廠古鎮(zhèn)-大寧古城旅游環(huán)線；以陰條嶺國家級自然保護(hù)區(qū)為依托，以巫恩路-寧杠路（寧廠至大官山）-巫神路為紐帶，打造大寧古城-寧廠古鎮(zhèn)-大官山-蘭英大峽谷-通城-大寧古城旅游環(huán)線；以大寧河為軸線，以花臺風(fēng)情小鎮(zhèn)、妙峽、大寧古城、寧廠古鎮(zhèn)、漢風(fēng)神谷、一線天為支撐，打造大寧河生態(tài)文化長廊，構(gòu)建“兩環(huán)一線”生態(tài)旅游發(fā)展帶，建成最具吸引力的原生態(tài)、休閑度假旅游觀光帶。圍繞旅游大環(huán)線及重要景區(qū)景點，實施“百里環(huán)線畫廊、千戶森林人家、萬戶生態(tài)農(nóng)莊”工程。加強(qiáng)生態(tài)旅游資源保護(hù)，重視水源涵養(yǎng)、水土保持和生態(tài)修復(fù)。有序促進(jìn)人口向鄉(xiāng)村旅游示范點、景區(qū)景點、主要干線集中，聚集人口2萬人。

（四）大刀闊斧推進(jìn)旅游扶貧互融。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展界限，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)和餐飲住宿、娛樂休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，形成多點支撐、共生共存的旅游扶貧格局，帶動貧困群眾脫貧致富。二是統(tǒng)籌實施集中連片扶貧。總結(jié)推廣石柱坪山、西流溪、紅池壩3個旅游扶貧試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，實施“資源進(jìn)平臺、高山進(jìn)平壩、農(nóng)民進(jìn)組織、旅游進(jìn)農(nóng)家、產(chǎn)品進(jìn)市場”五進(jìn)模式，以點帶面、點面結(jié)合、分類指導(dǎo)、突出重點，加大集中連片扶貧開發(fā)力度，破解群眾增收難題。三是培育鄉(xiāng)村旅游集群。積極探索和創(chuàng)新生態(tài)、旅游、扶貧“三位一體”的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)方式，加快推進(jìn)尖山、文峰、通城、上磺等重點鄉(xiāng)村旅游示范片建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾增收致富。

（五）繭絲牛毛完善旅游功能配套。一是打造濱河美食街，在馬鎮(zhèn)壩濱河沿線打造美食一條街，對進(jìn)入街區(qū)的餐飲企業(yè)給予一定補(bǔ)助，引導(dǎo)餐飲行業(yè)規(guī)范發(fā)展；二是打造寧河夜市，弘揚(yáng)巫溪本土特色餐飲文化。在老城打造以特色烤魚為主的寧河夜市，提升商貿(mào)服務(wù)旅游的能力；三是引進(jìn)一家大型綜合百貨商場，引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)帝豪綜合百貨購物中心，在馬鎮(zhèn)壩打造巫溪第一家中高檔百貨商場；四是籌備開展第二屆渝陜鄂農(nóng)特產(chǎn)品展銷會（秦巴山區(qū)山貨節(jié)），把活動辦成巫溪名片，形成品牌效應(yīng)；五是建設(shè)一批旅游休閑、戶外運動設(shè)施和娛樂項目；六是支持鼓勵林農(nóng)建設(shè)各類林業(yè)觀光園、采摘園和特色文化園的建設(shè)；七是組織相關(guān)企業(yè)開發(fā)富有地方特色的森林旅游商品和富有文化創(chuàng)意的森林旅游紀(jì)念品，大力發(fā)展核桃和高檔木制工藝品；八是加快星級森林公園、星級森林人家等森林旅游服務(wù)品牌創(chuàng)建，打造一批森林旅游精品景區(qū)；九是確定文化遺產(chǎn)申報備選項目，選擇1～2個申報項目著手開展基礎(chǔ)資料收集工作，重點推進(jìn)寧廠古鎮(zhèn)制鹽工藝資料的收集、整理，為寧廠古鎮(zhèn)制鹽工藝成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做準(zhǔn)備。十是建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜旅”的生態(tài)旅游城市，把文峰鎮(zhèn)、塘坊鎮(zhèn)建設(shè)成旅游商品加工、游客集散小城鎮(zhèn)；把古路鎮(zhèn)、上磺鎮(zhèn)建設(shè)成特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品銷售集散地；把徐家鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、土城鄉(xiāng)建設(shè)成邊貿(mào)風(fēng)情小城鎮(zhèn)，形成塘坊鎮(zhèn)-文峰鎮(zhèn)-尖山鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)-上磺鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)-白鹿鎮(zhèn)三個城鎮(zhèn)帶。

（六）以人為本構(gòu)建巫溪“智慧旅游”。一是在上級旅游主管部門的指導(dǎo)下，以企業(yè)化運行方式建立大型數(shù)據(jù)庫，作為一個統(tǒng)一的在線旅游市場平臺。二是逐漸結(jié)合各種智能化工具，不斷延伸其他功能。例如：手機(jī)導(dǎo)游、景區(qū)電子地圖、網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游等是目前比較常見的智慧旅游項目，搭建手機(jī)導(dǎo)航平臺、電子商務(wù)預(yù)訂平臺、呼叫中心和咨詢中心平臺、旅游電子觸摸屏平臺等五大公共服務(wù)平臺，為自駕自助游客提供便捷服務(wù)。三是迅速興起旅游電子商務(wù)，對傳統(tǒng)的旅行社運營模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，包括對旅游企業(yè)如餐飲、旅館，以及各種技術(shù)支持和供應(yīng)商等等，形成一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時加大對新媒體、新技術(shù)的運用，努力擴(kuò)大巫溪旅游的知名度和影響力，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)應(yīng)用程序等工具，努力為游客在信息收集、機(jī)票酒店預(yù)定、行程安排、游記發(fā)布、后期評價等方面提供智慧化服務(wù)。

作者：重慶市巫溪縣旅游局局長

責(zé)任編輯：馬健