淺談建筑工程造價管理中存在的問題及對策

內(nèi)容摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)得以迅猛發(fā)展。在建筑工程設(shè)計、施工、驗收整個過程中，建筑單位對工程造價越來越重視，一方面看重產(chǎn)品質(zhì)量，另外一方面也要注重經(jīng)濟(jì)效益，所以工程造價管理中存在的問題也是不可忽視的重要組成部分。筆者從工作實際出發(fā)，試找出工程造價容易出現(xiàn)的問題，同時找出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；存在的問題；解決對策

建筑工程造價長期存在三種現(xiàn)象：概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，這也嚴(yán)重影響著建設(shè)工程投資效益管理。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，工程造價也出現(xiàn)了一些新問題，問題出現(xiàn)并不可怕，可怕的是出現(xiàn)問題之后不知道該如何解決問題，這樣才能使工程造價管理走法制化道路。

1 當(dāng)前建筑工程造價管理存在的主要問題

1.1 招投標(biāo)過程中存在的問題

目前，企業(yè)在招標(biāo)過程中往往采用工程量清單報價法來進(jìn)行招投標(biāo)。由施工方以現(xiàn)場施工配套措施所發(fā)生的，但又不形成實物量的費(fèi)用，由施工企業(yè)根據(jù)工程項目管理組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)確定的數(shù)量自主選擇報價，但造價工作中，有些施工企業(yè)往往把原本歸屬于預(yù)算內(nèi)的項目再列入造價，提取工程費(fèi)用。

1.2 項目設(shè)計階段存在的問題

一方面，大家只關(guān)心技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新的設(shè)計人員很少得到表彰和獎勵，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險。另一方面，現(xiàn)有的收費(fèi)偏低和計算方法不利于開展限額設(shè)計。由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使設(shè)計單位和設(shè)計人員會適當(dāng)提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。

1.3 施工圖與竣工圖存在問題

施工圖是建筑工程在招投標(biāo)過程中的重要依據(jù)和憑證，竣工圖是對竣工驗收的重要標(biāo)準(zhǔn)，它們之間存在本質(zhì)的差別，尤其是一些建筑復(fù)雜的工程，項目書與實際的出入會很大，一些施工方將已經(jīng)取消的施工項目仍計取工程費(fèi)用，人為地提高工程預(yù)算造價。

1.4 謊報建筑施工原料價格

由于建筑施工原料的價格和消耗量定額對工程造價存在很大的影響，通常會遇到施工方在編制工程造價指數(shù)和工程量清單價格時虛報工程量、材料性能和價格標(biāo)準(zhǔn)。材料以次充好現(xiàn)象也成為影響工程造價的重要原因。

1.5 項目投資決策階段存在的問題

在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

1.6 成本控制認(rèn)識不足，影響競爭力

設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價為取費(fèi)基數(shù)，對設(shè)計中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。

1.7 造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

基本建設(shè)項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。

當(dāng)然，當(dāng)前工程造價工作中還存在工程造價管理體制滯后，帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩，對市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足。

2 找準(zhǔn)建筑工程造價問題對策

在我國目前建設(shè)項目過程中的決策、設(shè)計、發(fā)包、施工階段，主管部門各自為政，管理體制不配套、不順暢，更有行業(yè)壟斷單位參與肢解分包隨意抬高造價，整個投資全過程難以調(diào)控。就目前我國工程造價全過程管理雖然有激勵機(jī)制，在這樣的條件下工程造價難以控制也就不足為奇。要切實從本質(zhì)上改變這種家長制的模式，還投資主體的本來面目乃是改革的重中之重。

2.1 高度重視對建設(shè)工程項目經(jīng)擠性、科學(xué)性、合理性的研究論證，合理選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)，合理選擇經(jīng)濟(jì)適用的工藝設(shè)備，尤其重視對項目的經(jīng)濟(jì)評價，投資業(yè)主依據(jù)自身情況在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制好項目的計劃書。

2.2 在設(shè)計階段，加強(qiáng)對初步設(shè)計的審查，準(zhǔn)確編制概算，引入競爭機(jī)制，實行設(shè)計招標(biāo)，推行限額設(shè)計，實行設(shè)計監(jiān)理，將變更發(fā)生在開工前。

2.3 在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。

2.4 施工過程中嚴(yán)格按概算及投資計劃進(jìn)行。工程監(jiān)理人員及造價執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)格把好簽證變更和工程進(jìn)度關(guān)，尤其要針對隱蔽及前期臨建工程，變事后被動控制為事前主動控制，加強(qiáng)建筑材料及設(shè)備的價格管理以適應(yīng)市場形勢的變化。

2.5 結(jié)算審查人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德，認(rèn)真審核結(jié)算資料，審查工程量的計算、費(fèi)用的計取是否科學(xué)合理。

2.6 發(fā)揮工程造價中介機(jī)構(gòu)的作用，讓其參與項目決策、設(shè)計、施工，竣工結(jié)算的全過程造價監(jiān)理，可以大大地減少項目進(jìn)行中的信息不對稱問題，而信息的公開、透明，項目運(yùn)作監(jiān)管工作的連貫、統(tǒng)一必然會減少交易費(fèi)用的發(fā)生，提高市場效率。

2.7 按照市場形成工程造價的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。上程造價管理部門相應(yīng)做好有關(guān)參數(shù)、信息、指標(biāo)的收集整理和發(fā)布工作，實行動態(tài)更新控制，提高工程造價管理水平。

2.8 建筑市場要依法管理。不僅要建立健全各項法規(guī)，更要認(rèn)真執(zhí)行，以法律手段監(jiān)督、約束各方面的行為。特別是要認(rèn)真履行工程合同，對違反甚至拒不執(zhí)行合同的行為要付諸法律解決，使我國的建筑市場在良好的環(huán)境中運(yùn)行，并逐步與國際市場接軌。

總而言之，建筑工程造價管理工作是一個系統(tǒng)工程，需要我們在工作中不斷地學(xué)習(xí)和積累，這樣才能適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展，促進(jìn)工程造價管理的不斷提高。

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作者簡介：任艷秋，身份證號碼：230102196602204886。