淺談工程項目全過程造價管理與控制

杜曉娜　劉元博

摘 要：工程造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)。一般來說，工程項目都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得工程項目的造價復(fù)雜多變。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程造價控制；造價管理

1 工程項目全過程造價管理與控制的意義

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)加快，全國都在努力為實現(xiàn)更大程度的城鎮(zhèn)化而努力。工程建設(shè)項目也紛紛啟動。在全球經(jīng)濟下滑的大形勢下，工程造價管理工作的重要性就尤為突出。控制工程造價不單是為了某個企業(yè)，更是為了為整個社會節(jié)約資源。合理安排人、財、物，在控制工程成本的同時，保證工程項目的質(zhì)量和進度目標。只有堅持嚴謹?shù)膽B(tài)度，通過科學(xué)的管理，才能使工程造價從策劃階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段的全過程得到有效控制。當工程項目的造價獲得有效控制，建筑資源合理利用，才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中的可持續(xù)發(fā)展。才能給人民群眾創(chuàng)造一個更加舒適、綠色、安全的生活環(huán)境。

2 工程項目全過程造價管理與控制的主要內(nèi)容和措施

2.1 重視建設(shè)前期工程造價管理與控制

根據(jù)歷來的經(jīng)驗，對于工程造價的管理，人們把主要關(guān)注點都放在了建設(shè)項目的實施階段，而普遍忽視了建設(shè)前期投資決策階段的造價管理，片面地認為工程施工階段需要大量的人、財、物的投入，控制了這個階段的費用就是有效的工程造價管理，因而只關(guān)注施工預(yù)算、竣工結(jié)算，結(jié)果可想而知，是事倍功半的。因為這個階段工程量和工程分項的單價已經(jīng)基本確定，及時控制的好，也只能節(jié)約投資20%左右。而在項目決策階段，投資決策方案，對建設(shè)工程造價的經(jīng)濟效益有著決定性的作用，是建設(shè)工程造價管理與控制的重要階段。這一階段控制建設(shè)工程造價主要通過，協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報告，編制出科學(xué)合理的投資計劃，并對即將開展的工程項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上合理，經(jīng)濟上盡可能節(jié)約投資的方案；初步方案完成后，進一步將方案進行優(yōu)化，保證方案在滿足控制造價的基礎(chǔ)上，做到切實可行?？梢宰鳛樵O(shè)計階段和施工階段的指導(dǎo)文件，從源頭上為工程造價全過程的管理和控制保駕護航。

2.2 狠抓設(shè)計階段的工程造價管理與控制

設(shè)計階段的工程造價管理是一個過程管理，同時有時一個動態(tài)管理。這一階段的造價管理已經(jīng)變得比較具體，根據(jù)初步設(shè)計能對造價由一個比較直觀的概念?？梢愿鶕?jù)技術(shù)經(jīng)濟分析，對初步設(shè)計不合理的部分提出修改意見，從而達到控制工程造價，優(yōu)化設(shè)計的目的。因為工程設(shè)計階段工程尚未開始實施，工程的各項投入尚且不多，對結(jié)合初步設(shè)計和對初步設(shè)計的優(yōu)化結(jié)果，可以得出比較合理的詳細設(shè)計。建設(shè)單位再對詳細設(shè)計進行一個技術(shù)經(jīng)濟分析和設(shè)計優(yōu)化的過程，即可得出較為準確并切實可行的詳細設(shè)計資料。這可以大大避免因進入施工階段后發(fā)現(xiàn)錯誤所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟損失和工期損失。設(shè)計階段的費用支出只占工程總投資的百分之一左右，但是卻影響著工程總造價的70%，因此，狠抓設(shè)計階段的工程造價管理與控制，提高設(shè)計階段的質(zhì)量，對降低工程成本實現(xiàn)工程造價管理目標是不容忽視的有效措施。

2.3 理清工程招投標階段的工程造價控制

法律規(guī)定公開招標的工程必須依法進行公開招標。保證通過選取合理低價的投標人中標的方式，維護建設(shè)單位的利益，從而控制工程造價。從資格預(yù)審開始，就要嚴格審核投標人的各項資料，嚴厲杜絕陪標、串標、圍標的違法行為。應(yīng)當鼓勵技術(shù)標和商務(wù)標分離，分別進行評價再進行綜合對比，使不滿足施工技術(shù)能力的投標人在開始就被排除在外，單純地從商務(wù)上選擇既能夠滿足建設(shè)要求，又能最大限度地節(jié)約工程成本的投標人，從而實現(xiàn)了建設(shè)單位確保工程施工質(zhì)量，控制工程造價的目標。

2.4 重點落實施工階段的工程造價管理與控制

施工階段工程造價管理的內(nèi)容主要是落實決策階段和設(shè)計階段已經(jīng)指定好的工程造價管理與控制計劃。在管理過程中應(yīng)主要重視下面幾點：

2.4.1 落實合同管理。施工階段的合同是工程建設(shè)的主要合同，明確了工程各參與方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，詳細確定了工程設(shè)計、物資采購、建筑施工、工程款支付、工程索賠、竣工驗收等各個步驟應(yīng)達到的標準和要求。因為建設(shè)工程一般都具有工期長、投資大、技術(shù)復(fù)雜，涉及材料品種多等特點，想要有效控制工程造價，將合理的造價計劃落到實處，就要嚴格執(zhí)行合同，做好每一步驟的合同管理。

2.4.2 優(yōu)化施工方案。工程開工前，要集合經(jīng)驗豐富的工程師，對圖紙進行技術(shù)討論，并根據(jù)材料、設(shè)備和施工機械的市場情況，編制出具有操作性的施工方案。并對編制出的施工方案進行進一步的技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化已有的施工方案。在施工開始之后，嚴格貫徹施工方案，定期檢查施工情況，及時糾偏，保證施工按照確定的施工方案順利進行。

2.4.3 落實現(xiàn)場管理。因為工程項目工期長，工序多、技術(shù)復(fù)雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等多方面的內(nèi)容。施工第一線的現(xiàn)場管理，極其重要。在各個施工現(xiàn)場，因為管理不精細，造成材料浪費的情況時有發(fā)生。因此要安排認真、負責(zé)的工程人員對現(xiàn)場材料進行專人管理。

當現(xiàn)場施工中遇到與設(shè)計中的情況不符時，例如連降暴雨，或持續(xù)有4級以上大風(fēng)，要及時調(diào)整現(xiàn)場施工方法，采取應(yīng)對措施，盡量減少工程變更。當工程變更難以避免，則要做出最合理的變更方案，提請監(jiān)理工程師及時進行工程變更，并做好工程變更記錄。避免更多分部工程因返工發(fā)生的經(jīng)濟損失。

2.4.4 重視索賠管理。索賠可分為工期索賠和費用索賠。發(fā)生工期索賠時要及時按要求順延工期。費用索賠是工程造價管理的又一個重點因素。對所有的工程變更、現(xiàn)場簽證，要認真準備索賠資料，在有效期內(nèi)及時索賠，確保工程施工企業(yè)的合法權(quán)益。

2.5 竣工、保修結(jié)算階段工程造價管理與控制

竣工、結(jié)算階段的造價管理工作是全過程造價管理工作的收尾工作，按照工程管理，這階段的工作至少關(guān)乎到10%以上的工程尾款。因此，應(yīng)認真做到，按合同內(nèi)容，合同標準，對分項工程進行驗收，驗收合格后進行分部工程驗收，合格后進行單位工程驗收，然后是單項工程驗收。每一步都要具有充足的施工記錄資料，質(zhì)量保證資料，力爭竣工驗收保質(zhì)保量圓滿完成，為竣工結(jié)算工作打好基礎(chǔ)，保證工程尾款順利收回。

由此可見，工程項目的造價管理與控制工作貫穿于項目周期全過程，任何一個階段的疏忽，將使工程造價工作功虧一簣。想要確保工程順利進行，就必須從建設(shè)項目決策階段開始精細化管理，選用最合理的設(shè)計方案，指定切實可行的施工方案，重視現(xiàn)場管理與索賠，抓好竣工驗收工作，從頭至尾運用科學(xué)合理的方法，秉承認真負責(zé)的態(tài)度，狠抓每一個階段的造價管理工作，力爭確保工程造價管理工作達到一個完滿的控制過程。實現(xiàn)項目的目標，更實現(xiàn)工程項目的最大價值。

參考文獻

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