高速公路財務(wù)管理模式探討

朱曉薇

[摘 要]今年高速公路收費問題一度成為人們心中的熱點話題，本文就高速公路財務(wù)管理模式探討，針對如今的高速收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)收費，消除了之前高速收費分段收費的弊端，也大大提高了高速收費的信息化，大大提高了公路的暢通，收費的合理性，不在是以前經(jīng)過一個地區(qū)就收一次費用，改革成為一上一下的收費模式，精簡了人力，提高了效率，方便了大眾，減少了成本。

[關(guān)鍵詞]高速公路；聯(lián)網(wǎng)；財務(wù)管理

在88年，隨著滬嘉高速公路的建成通車，標志這我國公路進入了高速公路時代。此后，我國的高速公路得到了快速的發(fā)展。據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的高速公路總里程已經(jīng)躍居全球第一。隨著快速的發(fā)展，高速公路在建設(shè)和日常的管理中越來越離不開高速公路公司。但是怎么樣對高速公路公司的財務(wù)進行有效的管理，已經(jīng)實現(xiàn)高速公路融資的渠道，合理的運用資金，進行可持續(xù)性的發(fā)展越發(fā)重要。

一、高速公路財務(wù)管理體制的介紹

我們國家高速公路財務(wù)管理的體制較西方國家有很大的區(qū)別，我們國家的高速公路建設(shè)主要是依托政府部門進行統(tǒng)籌融資，進行統(tǒng)貸統(tǒng)還；而高速公路公司只是負責建設(shè)，管理，而不用擔心資金問題。在之后各個地方也分別就融資當時進行多種渠道的探索，高速公路公司同事也得到的較大的發(fā)展，主要可以分為兩大類：一類是由政府部門自己負責建設(shè)，維護，收費。另外一種就是我們通常所說的一路一公司，稱為路段公司，只是負責某一特定的路段就行建設(shè)，管理和收費，這種路段公司介于政府和大眾之間，在一段時間類符合了社會的需要，但是隨著時間的推移，這種模式暴露出來的問題越來越明顯。

1.運營成本高

通過規(guī)模經(jīng)濟理論的分析，高速公路在一段段連成網(wǎng)之后產(chǎn)生的效益才是最明顯的，但是這種路段公司則像孤軍奮戰(zhàn)，導(dǎo)致資源的浪費，發(fā)揮不出原本的經(jīng)濟效益，也極大的浪費了社會資源，增加了運營的成本。

2.管理水平不高

這種各自為站的管理經(jīng)營模式，由于沒有得到統(tǒng)一的管理，員工的管理水平參差不齊，而且又由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，只是根據(jù)隨意的增加或者減少收費站點，導(dǎo)致了站點過多或過少，影響了路面的暢通，也讓社會對高速公路的管理造成了一定負面影響。

3.沒有統(tǒng)一安排、集中管理

因為高速公路投資大而且建設(shè)的周期比較長，如果僅僅依靠政府，則很難將高速公路發(fā)展壯大，不能達到理想的效果，這就需要通過融資，借貸的方式來對高速公路進行投資。但是又由于高速公路不是每一段的效益都是一樣的，而采用一路一公司的管理模式對于路段好的很多公司競爭，而路段差的則無人問津，這也造成了投資不平衡，阻礙了公司公路的發(fā)展。

4.資金沉淀嚴重

一路一公司的模式?jīng)]有從大局出發(fā)，導(dǎo)致了部分建設(shè)進程跟不上總體的規(guī)劃，對于一些好的路段，由于投資人多，資金富裕，建設(shè)快，收益好，但是差的路段則恰恰相反，為了保證正常運營，比較通過借貸才能保證運營，要付出高額的利息，資金累計金額大、利息較多、等現(xiàn)象。

二、高速公路財務(wù)管理對策研究

1.建立全新的財務(wù)體系

由政府部門通過新的財務(wù)系統(tǒng)，對路段公司的資金進行管理和監(jiān)控，從原來的各負盈虧，轉(zhuǎn)變成為政府主導(dǎo)實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的方案。改變了投資局面，也改變了還款方式，效益好的補貼效益差的路段公司，從而達到統(tǒng)一管理，還貸平衡的良性循環(huán)局面。新的財務(wù)體系將原本的資金又路橋公司自己使用更改為統(tǒng)一管理，根據(jù)實際統(tǒng)籌分配，達到資金不浪費，還款及時，收支均衡。

2.實行預(yù)算管理

在建立新的財務(wù)體系同時，提前研究公路的投資和使用效率，提前進行資金的合理分配，來提高資金的使用效率，來減少資金的空閑率，保證資金的使用最大化。同時也要加大監(jiān)督監(jiān)管力度，來確保預(yù)算和收支達到理想狀態(tài)，以及杜絕各路段公司隨意調(diào)整預(yù)算的情況，加大這種監(jiān)管力度，對不按要求的人員進行查處。

3.建立資金集中結(jié)算中心

在提高投資資金的使用效率和防止浪費和閑置的前提下，建立一個高速公司結(jié)算中心來進行統(tǒng)一管理，保證資金安全，使用合理。在之前的一路一公司的模式中，政府無法正確掌握每個路橋公司的財務(wù)情況，沒能進行全部有效的監(jiān)管。這樣導(dǎo)致每個公司在資金的使用上的隨意性非常大，導(dǎo)致資金的浪費和空閑率較高，增加了路橋公司的經(jīng)營壓力，增加了還款壓力。而集中結(jié)算中心的出現(xiàn)改變了原先資金處理隨意性的局面，實現(xiàn)對投資資金的統(tǒng)一管理，和來協(xié)調(diào)償債資金。這樣第一可以優(yōu)化資金，對每個路段進行前期調(diào)查分析，進行有針對性的資金預(yù)算。而且建立集中結(jié)算中心還可以統(tǒng)籌收費，合理建立收費站點，進行收費信息化，避免了大眾沒經(jīng)過一個地區(qū)就要停車收費的局面，對道路的暢通也起到的很大的作用。集中結(jié)算中心的建立為高速公路信息化收費和管理提供一個堅實基礎(chǔ)，這也符合現(xiàn)在化的要求，因為集中結(jié)算中心的管理體系可以很好的協(xié)調(diào)好整條高速公司中每個路橋公司的利益，避免了有的虧損有的盈利超前的狀況。而且通過統(tǒng)一規(guī)劃收費站點，制定統(tǒng)一的收費模式，統(tǒng)一的服務(wù)水平，很好的消除了之前所提到的弊端，極大的提高了高速公路的使用效率，經(jīng)濟效益，也提高了人民大眾對高速公路的全新認識，具有重大意義。

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