淺析電力工程財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

鄭廣輝

[摘 要]電力行業(yè)是我國(guó)一項(xiàng)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人們的日常生活及工作的正常運(yùn)行，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否順利進(jìn)行。目前，電力工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理存在手段缺乏、監(jiān)管缺位、過(guò)程缺失等問(wèn)題，管理水平亟待提高。本文分析了電力工程財(cái)務(wù)管理中的一些問(wèn)題及優(yōu)化措施。

[關(guān)鍵詞]電力工程；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、電力工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理混亂

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的電力行業(yè)得到了快速的發(fā)展，電力企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)備的數(shù)量也大大增多。可是，同西方發(fā)達(dá)國(guó)家電力工程的資產(chǎn)管理相比，我國(guó)的電力工程資產(chǎn)管理還比較混亂。

2.預(yù)算管理脫離實(shí)際執(zhí)行

國(guó)網(wǎng)公司將工程資金規(guī)劃納入預(yù)算管理體系的初衷是為集中資金，提高資金盈利和償債能力，發(fā)揮資金最大效益，有目的地控制開(kāi)支。但因預(yù)算管理設(shè)計(jì)規(guī)定單位要用款必須先提前一個(gè)月報(bào)預(yù)算計(jì)劃，有些單位為保證資金充足，提前申請(qǐng)了資金卻一時(shí)因客觀原因?qū)嶓w工程并未施工或未完工，為了不影響預(yù)算使用考核率，就采取讓財(cái)務(wù)先確認(rèn)工程支出的做法。這種操作應(yīng)堅(jiān)決杜絕，工程項(xiàng)目支出必須嚴(yán)格按簽完合同、報(bào)完審批、開(kāi)工（或收到招標(biāo)商品）再驗(yàn)票付款的程序進(jìn)行，并且要注意按合同規(guī)定控制預(yù)付金、質(zhì)保金，防止單位領(lǐng)導(dǎo)注重眼前管理業(yè)績(jī)指標(biāo)而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的單位財(cái)務(wù)管理價(jià)值實(shí)質(zhì)，使指標(biāo)考核功能偏離正軌，反而成為了人為加大企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索。

3.人員工程管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)欠缺

財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷物資發(fā)票時(shí)，除要嚴(yán)格執(zhí)行檢票、驗(yàn)合同付款外，還應(yīng)核對(duì)工程清單明細(xì)，防范物資采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失。另一方面，因基建財(cái)務(wù)辦公與現(xiàn)場(chǎng)分離，對(duì)物資管理不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)目監(jiān)督稽核，并且材料往往是直接進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)落地價(jià)，不進(jìn)單位倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)儲(chǔ)管理專員若疏于基建物資的管理，令收、發(fā)貨、盤存、回收流于形式，極易造成資產(chǎn)流失。又因廢舊物資回收沒(méi)有形成有效閉環(huán)，基建人員此項(xiàng)意識(shí)不高，造成的錯(cuò)誤損耗統(tǒng)計(jì)不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，所以財(cái)務(wù)不定期抽查物資采購(gòu)是必要的。

4.缺乏正規(guī)的合同文本

我國(guó)制定并出臺(tái)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，全面而客觀地強(qiáng)調(diào)了工程發(fā)包方及承包方的權(quán)利及義務(wù)。可是因種種主客觀因素，很多電力工程的合同文本都較少地制約業(yè)主，過(guò)多地約束發(fā)包方，普遍存在合同的雙方在權(quán)利、義務(wù)方面的不對(duì)等。

5.制定的合同條款不夠規(guī)范

因?yàn)楣こ毯贤恼Z(yǔ)言及表述的不夠詳盡及謹(jǐn)慎，工程合同條款中存在很多漏洞，導(dǎo)致簽訂合同雙方對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容產(chǎn)生歧義或者誤解，引發(fā)爭(zhēng)議或者糾紛，例如安全文明施工措施費(fèi)方面的規(guī)定。

二、提高電力工程的財(cái)務(wù)管理的措施

1.加強(qiáng)工程中的物資管理

一般情況下，電力企業(yè)工程管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)就是對(duì)相應(yīng)的工程材料及設(shè)備物資的管理，特別是那些包工不包料的工程，對(duì)物資的管理會(huì)直接關(guān)系到電力工程成本的控制。所以，相應(yīng)的電力企業(yè)必須積極建立健全相應(yīng)的工程物資管理制度，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的庫(kù)存管理方法及技術(shù)，積極創(chuàng)造條件，有效滿足電力工程對(duì)物資的分類管理及分類儲(chǔ)存的要求，控制或避免材料丟失、被盜、領(lǐng)料混亂等問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)定期盤存的制度，實(shí)現(xiàn)工程物質(zhì)同賬目高度統(tǒng)一。

2.強(qiáng)化電力工程的概算和預(yù)算的管理

電力工程財(cái)務(wù)部門的工作人員一定要重視工程項(xiàng)目的概算的管理工作，參與到概算的制定、核實(shí)和搜集各種的有價(jià)值的信息。并且需要熟知工程項(xiàng)目的資金額度，和項(xiàng)目的評(píng)估方式。需要監(jiān)察電力工程預(yù)算的制定是不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，工程的施工量是不是正確，定額的要求是不是合適，各種資金流動(dòng)是不是根據(jù)相關(guān)的制度，確保電力工程項(xiàng)目的預(yù)算和概算的制定合理化、科學(xué)化，從而發(fā)揮它的價(jià)值。

3.強(qiáng)化電力工程的合同的管理

不一樣的合同價(jià)格的制定會(huì)導(dǎo)致不一樣的工程施工的風(fēng)險(xiǎn)程度。電力工程項(xiàng)目的合同價(jià)格的制定方法可以根據(jù)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)的預(yù)算或者是工程的概算包干等，電力方面的工程投入的金額比較巨大，資金的投入時(shí)間比較長(zhǎng)，小項(xiàng)目也比較多，只有一種價(jià)格制定方案對(duì)工程的造價(jià)控制和管理是沒(méi)有幫助的。所以，財(cái)務(wù)人員需要制定適合的定價(jià)方案。定價(jià)方案與合同的資金都是經(jīng)過(guò)比較多的交流和比較才敲定的，電力企業(yè)的業(yè)務(wù)部在制定合同的定價(jià)的時(shí)候，需要給財(cái)務(wù)部門提供正確的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如，標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格、市場(chǎng)通用價(jià)格等，并且一定要是真實(shí)、合法、有效的。財(cái)務(wù)部門的審計(jì)人員會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目的定價(jià)方案進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理。

4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

財(cái)務(wù)人員要刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，努力轉(zhuǎn)變觀念，恪守職業(yè)道德，不斷增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷意識(shí)，方能有效確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性。工程財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按合同有關(guān)條款辦理付款，并監(jiān)督檢查資金使用情況，以確保國(guó)家和企業(yè)工程資金運(yùn)行的安全、合理和有效；要加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)決算真實(shí)性，以降低建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本，提高資金使用效率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5.加強(qiáng)竣工決算階段的財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)部門在決算階段的主要工作包括核對(duì)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)。電力工程各類供應(yīng)商較多，往來(lái)賬目較為頻繁，必須認(rèn)真梳理與施工、設(shè)計(jì)等供應(yīng)商之間的往來(lái)賬目，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的結(jié)算資料，確認(rèn)相關(guān)的工程成本及應(yīng)付款項(xiàng)，及時(shí)辦理款項(xiàng)支付。財(cái)務(wù)部門作為竣工決算編制的歸口管理部門，應(yīng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)基建、物資、計(jì)劃、生產(chǎn)等部門共同配合，完成資料的收集和竣工決算的編制。工程竣工決算報(bào)告原則上應(yīng)遵循：“一個(gè)概算范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，編制一個(gè)工程竣工決算報(bào)告”。編制工程竣工決算報(bào)告時(shí)，要正確分析、分?jǐn)倯?yīng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的其他費(fèi)用支出；竣工決算編制的細(xì)度和深度應(yīng)不少于概算所列內(nèi)容的三級(jí)，確保決算與概算的可比性。最后，要及時(shí)清理工程資金，在分析、清理工程資金來(lái)源、使用和盈缺情況的基礎(chǔ)上上繳或申請(qǐng)工程資金。通過(guò)資金清理，防止出現(xiàn)工程資金沉淀、工程資金與生產(chǎn)性資金相互擠占等情況，提高工程資金使用規(guī)范性。

三、結(jié)語(yǔ)

電力工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，多年來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員一直在積極探索做好工程項(xiàng)目管理的最優(yōu)路徑，只有抓住了項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)，進(jìn)行精細(xì)、閉環(huán)管理建設(shè)，才能有效攻克項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理這一復(fù)雜的難題。

參考文獻(xiàn)：

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