試論基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

高恒偉

[摘 要]紀(jì)檢監(jiān)察工作是基層供電企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)確保電網(wǎng)改革的順利進(jìn)行具有重要作用。為此，本文結(jié)合供電企業(yè)實(shí)例，重點(diǎn)探討基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在的一些突出問(wèn)題，并針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察管理提出一些個(gè)人見(jiàn)解，以供實(shí)踐借鑒。

[關(guān)鍵詞]基層；供電企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；管理思考

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快，我國(guó)處于各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。供電企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在提高人們生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮不可替代的作用。在新時(shí)代改革的深化發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，業(yè)界對(duì)于基層供電企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為供電企業(yè)的重要內(nèi)容，不僅可以提高企業(yè)整體工作效率、領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平和執(zhí)行力，而且也有利于保障電網(wǎng)改革工作的順利進(jìn)行。但目前基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響到供電企業(yè)的整體管理質(zhì)量。因此，供電企業(yè)如何有效加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察管理工作，建立更為完善的機(jī)制改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式就成為了企業(yè)亟待解決的難題。

一、紀(jì)檢專業(yè)延伸管理在基層供電企業(yè)的實(shí)踐

1. 在日常工作中協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)延伸。 制訂了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程、規(guī)范文本匯編等三條具體措施和明確了四個(gè)專業(yè)延伸管理工作重點(diǎn)。并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉潔文化建設(shè)、效能監(jiān)察工作、隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)管理方面制訂11項(xiàng)有具體工作內(nèi)容和工作要求的工作任務(wù)。按季檢查專業(yè)延伸管理工作完成情況及效果。

2. 多項(xiàng)督促措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作五個(gè)工作要點(diǎn)，全局著眼，狠抓落實(shí)，以規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作、加大培訓(xùn)力度、每月編制工作信息及每季召開(kāi)網(wǎng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)等措施，加強(qiáng)信息交流，強(qiáng)化對(duì)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部署及指導(dǎo)。深入基層供電企業(yè)進(jìn)行反腐倡廉工作調(diào)研檢查，幫助基層供電企業(yè)按網(wǎng)局制度框架健全制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。以跟班學(xué)習(xí)的形式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。

3.統(tǒng)籌安排監(jiān)察項(xiàng)目，發(fā)揮整體合力。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)基層供電企業(yè)農(nóng)村客戶受電工程服務(wù)管理工作的通知》精神，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)電客戶受電工程規(guī)范管理。監(jiān)察部就客戶工程管理工作進(jìn)行了立項(xiàng)監(jiān)察，并把對(duì)基層監(jiān)察業(yè)務(wù)指導(dǎo)與年度立項(xiàng)項(xiàng)目安排相結(jié)合，把統(tǒng)一組織立項(xiàng)項(xiàng)目安排與下級(jí)監(jiān)察部門(mén)自定項(xiàng)目安排相結(jié)合，統(tǒng)一開(kāi)展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮兩級(jí)監(jiān)察部門(mén)的整體合力。結(jié)合2012年重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各基層重大建設(shè)項(xiàng)目委派監(jiān)察專員，督促認(rèn)真履職，做好重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察工作。

二、存在的突出問(wèn)題

1. 紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高。監(jiān)察審計(jì)部?jī)H有一名領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常抽調(diào)到外地參與工程審計(jì)等作業(yè)，本身內(nèi)部審計(jì)任務(wù)也重，以致于大部分精力都花在審計(jì)業(yè)務(wù)上，對(duì)監(jiān)察業(yè)務(wù)分身乏術(shù)，疲于應(yīng)付。有的監(jiān)察審計(jì)部配備的紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)臨近退休，操作計(jì)算機(jī)、學(xué)習(xí)掌握監(jiān)察業(yè)務(wù)等均有欠缺，開(kāi)展工作已是力不從心。

2. 監(jiān)察部門(mén)不敢大膽監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督缺乏有效互動(dòng)。 基層供電企業(yè)在舊的管理體制時(shí)，管理基礎(chǔ)較為薄弱，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作在一體化過(guò)程中正不斷加強(qiáng)和完善，但各種制度的建立和完善需要一個(gè)過(guò)程，企業(yè)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督工作性質(zhì)和意義的認(rèn)識(shí)也需要一個(gè)過(guò)程，而監(jiān)督部門(mén)在嚴(yán)格履行職責(zé)，按程序辦事中的過(guò)程中不注重工作方法，與各方面的協(xié)調(diào)溝通有欠缺，導(dǎo)致被監(jiān)督單位產(chǎn)生對(duì)立情緒，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中不配合、或不積極。給整個(gè)紀(jì)委工作的開(kāi)展帶來(lái)不利的影響。

3. 基層企業(yè)廉潔教育還須進(jìn)一步加強(qiáng)。 各基層企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途徑。但總體來(lái)說(shuō)，針對(duì)性還不夠強(qiáng)，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是人、財(cái)、物、工程、營(yíng)銷、供電所所長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位的廉潔教育較少，重點(diǎn)不夠突出。黨廉教育沒(méi)有納入本單位職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全確立，沒(méi)有形成統(tǒng)一部署。由監(jiān)察部自主開(kāi)展的黨廉教育力度不夠，途徑過(guò)窄。對(duì)供電所員工和農(nóng)村電工黨廉教育成為盲點(diǎn)、殘點(diǎn)。

三、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)延伸管理的幾點(diǎn)思考

1. 加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督。 要加強(qiáng)對(duì)基層供電企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育引導(dǎo)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；其次要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉職責(zé)提出明確要求，健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各項(xiàng)工作；其三要著力構(gòu)建大監(jiān)督格局，形成由紀(jì)委牽頭、各職能部門(mén)共同履行監(jiān)督職能的“多維一體”大監(jiān)督格局，分級(jí)監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)；其四要加大考核嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反廉潔自律規(guī)定或違紀(jì)違規(guī)的企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人，視情對(duì)單位集體或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

2. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。首先要著重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過(guò)鼓勵(lì)自學(xué)、舉辦講座、安排參加有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)、派到上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)等多種方式，努力提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力、水平，使其能夠更好地適應(yīng)不斷強(qiáng)化的內(nèi)部監(jiān)督工作需要；二是要提高紀(jì)檢干部的思想意識(shí)，要甘于奉獻(xiàn)，耐得住清貧，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格做到政治堅(jiān)定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)，真正做到德才兼?zhèn)?、公道正派?/p>

3. 規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)基層企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，明確各地供電局監(jiān)察部門(mén)對(duì)基層企業(yè)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。并且以責(zé)任制形式給予細(xì)化和量化，作為考核業(yè)務(wù)部門(mén)完成工作責(zé)任目標(biāo)主要的依據(jù)之一。在實(shí)際工作中，要大力推行電網(wǎng)公司《紀(jì)檢監(jiān)察工作流程及規(guī)范文本》及各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度。以嚴(yán)格的制度來(lái)約束和規(guī)范基層企業(yè)紀(jì)委的各項(xiàng)工作，確保基層企業(yè)紀(jì)委的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、日?；能壍?。通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)委解決業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的各種困難和疑難問(wèn)題，減少或避免業(yè)務(wù)差錯(cuò)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

4. “品牌”建設(shè)帶動(dòng)廉潔教育方式創(chuàng)新。加強(qiáng)與縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦及檢察院的協(xié)作，共同組建廉潔文化宣講團(tuán)、創(chuàng)作小組，通過(guò)“談廉話、送廉書(shū)、上廉課、演廉戲”等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展廉潔宣講，創(chuàng)作評(píng)比廉潔小品、廉潔詩(shī)歌、廉潔海報(bào)、廉潔動(dòng)漫和廉潔書(shū)畫(huà)等進(jìn)一步營(yíng)造廉潔文化的濃厚氛圍。延伸擴(kuò)大“網(wǎng)絡(luò)廉潔講堂”教育陣地。通過(guò)電網(wǎng)公司的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)全員廉潔教育。抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵崗位，分層次分類別開(kāi)展廉潔教育，對(duì)縣公司領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展重點(diǎn)崗位反腐倡廉專題教育，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。建立一個(gè)涵括供電所員工、農(nóng)村電工的黨廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層供電企業(yè)改革的順利進(jìn)行離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施。所以要逐步提高供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育意識(shí)，加強(qiáng)基層干部的思想教育管理，并通過(guò)分析紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的一些問(wèn)題，不斷完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而保障供電企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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