淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下電力工程的審計

王晨宇

[摘 要]隨著人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國電網(wǎng)建設如火如荼，出現(xiàn)前所未有的繁榮局面。但是由于電力工程的建設周期長、投資額大、專業(yè)要求高等特殊性，需要強化審計的作用，才能從根本上提高電力投資的經(jīng)濟效益與社會效益。

[關鍵詞]現(xiàn)代企業(yè)制度；電力工程；審計；問題；方法

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，現(xiàn)代化企業(yè)管理制度也逐步規(guī)范，再加上市場競爭的日趨激烈，審計在企業(yè)內(nèi)部控制中的地位和作用越來越重要，已成為電力企業(yè)健康生存與發(fā)展的重要保障。本文將對當前電力工程審計中常見的問題及解決方法進行分析與闡述，以提高我國電力工程審計的效率。

一、電力工程審計的重要性

電力工程的會計審計主要是評價投資項目是否取得事先效果，以此促進經(jīng)濟效益的提高。傳統(tǒng)的電力工程審計，主要是核算工程項目為重點，但是這種方法只針對電力工程的結(jié)算質(zhì)量控制問題，且投資控制的范圍十分有限。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力工程的投資與利益局面出現(xiàn)了多樣化，這就對電力工程的效益審計提出了更高要求與需要性。這種動態(tài)審計方式，不僅是對會計成果進行評價，還應對全過程進行跟蹤審計，才能事先發(fā)現(xiàn)問題并積極解決，有效避免財務風險，強調(diào)管理，改變以往審計工作介入的滯后性問題。

二、電力工程審計中的常見問題

1. 工程預算管理環(huán)節(jié)。當前我國尚沒有開展對電網(wǎng)建設項目的事前審計，因此造成很多電力工程項目立項調(diào)研不充分、項目投資盲目性、超過預算等問題。一般電力工程的設計項目較籠統(tǒng)，沒有適度分區(qū)設置項目，在施工方案發(fā)生變化的情況下，也無法按照正常預算程序進行申請和審批，最終造成計劃與實際操作的嚴重脫節(jié)。

2. 工程全過程管理。目前我國電力工程審計仍受傳統(tǒng)觀念影響，注重事后審計，而忽略了事前審計與事中審計的重要性。尤其在工程建設現(xiàn)場簽證方面，由于是決算審計的重要參考資料，因此現(xiàn)場簽證的真實性、合理性非常重要，這就需要加強工程的全過程審計管理，提高對現(xiàn)場簽證的認識。但是當前由于事前審計與事中審計的缺失，造成一些企業(yè)在現(xiàn)場簽證中大做文章，施工方與建設方聯(lián)手哄抬工程造價，部分電力工程的業(yè)主代表多簽工作量，給施工質(zhì)量帶來一定影響。

3. 工程竣工決算階段。工程項目交付使用后，需及時編制竣工決算報告，以確保固定資產(chǎn)能夠及時作出入賬反映，確保會計工作的順利進行。但是近年來，有些項目完工幾年后才報至財務部門，如果該工程在投入使用的過程中發(fā)生線路改變等情況，會給項目本身帶來困擾，最終造成帳實不符，另外，對于固定資產(chǎn)也可能造成當期少計提折舊，影響損益，并對企業(yè)的年度會計報表準確性造成影響。

三、提高電力工程審計的有效方法

1. 建立科學有序的審計管理體系。只有確保審計組織的完整性，才能提高審計的效率，也就是強化“合法性、真實性、效益性”的審計“三同步”，實現(xiàn)全方位的監(jiān)督模式。首先，應加強對項目決策、立項程序的監(jiān)督，避免由于違反了決策的程序，擅自立項而帶來的不必要麻煩，只有加強決策的科學性，才能進一步保證后期效益。其次，對項目的法人代表實行資本金制、責任制、工程監(jiān)理制等，并對實施情況進行檢查，保證權(quán)、責、利的統(tǒng)一，從管理中爭取效益；再次，加強對重點建設項目的審計，注重方式方法、程序、處罰措施等，統(tǒng)一標準，以嚴格的程序加強審計管理，規(guī)范會計行為，提高會計質(zhì)量與水平，把好監(jiān)督關，實現(xiàn)電力工程審計管理的精細化、程序化發(fā)展。

2. 跟蹤審計與績效相掛鉤。績效審計主要是針對投資行為，通過對資源的經(jīng)濟性、財務性、社會性、環(huán)保性的綜合評價，是對電力工程跟蹤審計的重要內(nèi)容。在審計過程中，電力工程的項目投資是一項復雜、龐大的系統(tǒng)，由于建設周期長、涉及范圍廣、投資額大、可變性復雜等，對績效審計提出了更高的要求。以此控制電力工程中無效益或者效益差的投資項目，讓有限的資金得以合理應用，獲得最大收益，體現(xiàn)審計的權(quán)威性與嚴肅性。在跟蹤審計的過程中，能有效避免傳統(tǒng)形式中的邊設計、邊施工而造成的浪費現(xiàn)象，提出科學的優(yōu)化決策，改善資源管理。

3. 充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。電力工程審計主要以各環(huán)節(jié)管理為主線，涉及到工程管理的全過程，是對電力工程項目的投資運行、管理過程及建設情況的全過程、全方位跟蹤審計。在過去的工程項目審計中，重點在于合理控制工程造價，以節(jié)約成本，降低建設資金。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善，再加上電力企業(yè)重組改革，工程的項目審計應從項目審計轉(zhuǎn)變至會計審計、管理審計，以提高電力建設單位及各部門之間的合作關系，加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，堵塞管理漏洞，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約資金，降低成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

四、工程審計中的重點

1.審核工程量。工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個工程取費和計稅的基礎，工程量若不準，就會導致整個工程造價不實。

2. 精通工程量的計算規(guī)則。工程量的準確度是決定工程決算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。如設備的連接線安裝，指兩設備間的連接部分。不論引下線、設備連接線，均應分別按導線的截面、三相為一組計算工程量。

3. 施工監(jiān)督。認真查看施工記錄、驗收記錄、設計變更、簽證手續(xù)，同時要按設計要求仔細復查計算工程量，只有這樣，才能保證工程量計算的準確性，施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復計算，在審核中如不熟悉計算規(guī)則，多算、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn)。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝，而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝，兩者經(jīng)?；焱?，增加接線端子的安裝費用。

五、結(jié)語

通過對電力工程審計，并對發(fā)現(xiàn)問題進行相應的分析和探討。同時還應看到，由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計是對工程造價進行的事后控制，這種方法是在工程實體形成后進行的，盡管也節(jié)約了一定的建設資金，但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性，只要發(fā)生了損失浪費便無法挽回，因此很有必要在電力工程建設的各個環(huán)節(jié)加強審計的作用，讓審計對電力工程的全過程進行全方位的審計。

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