淺析土建工程施工合同制定中應(yīng)注意的事項

摘 要：土建工程合同是建筑項目的伊始，是承包人進(jìn)行施工，發(fā)包人進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。它對涉及工程參與的各方自始至終都起到了直接或間接的作用。合同簽署的合理與否、成功與否，直接影響到工程本身的各個方面和環(huán)節(jié)，尤其是質(zhì)量和成本。

關(guān)鍵詞：土建工程；施工合同；問題

1 土建工程施工合同的重要性

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同使得當(dāng)事人雙方的權(quán)益得到保障，尤其在土建工程中施工合同具有舉足輕重的作用，它兼顧了政府、法律、經(jīng)濟(jì)等多方的調(diào)節(jié)手段，是使當(dāng)事人權(quán)益得到最大化的有利保證，因此它的地位也在不斷提高。然而，有些業(yè)主和承包商對前期所簽訂的土建工程施工合同重視不夠，有些合同管理人員，對合同的起草和簽訂時注意事項也不很明確。不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤o雙方帶來不少直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。

2 土建工程施工合同制定中的常見注意事項

建筑施工是一項艱巨、復(fù)雜的工程，它決定了施工合同制定的繁復(fù)性。目前我國建設(shè)市場發(fā)展的不完善性以及建設(shè)交易行為的不規(guī)范性等導(dǎo)致施工合同在制定的過程中出現(xiàn)一些常見問題，我們應(yīng)加以重視。

2.1 施工合同的規(guī)范性

在建設(shè)工程施工合同中要注意施工合同各項條款的規(guī)范性。建設(shè)部與國家工商局共同制定的GF一1999—0201《建設(shè)工程施工合同》示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件組成。其中，通用條款不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。所以，簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。

2.2 工期，質(zhì)量、造價等的相關(guān)約定

施工合同條款中最重要的三方面內(nèi)容是“工期、質(zhì)量、造價”。

2.2.1 沒有明確界定開工、竣工日期導(dǎo)致實(shí)踐中往往產(chǎn)生諸多爭議。

開工日期、竣工日期均有多種說法，在合同中應(yīng)明確采取何種說法。此外，開工、竣工要辦理的相關(guān)手續(xù)，以及簽署的相關(guān)文件均應(yīng)給予說明。特別要強(qiáng)調(diào)的是，上述方法對中間交工的工程同樣適用。

2.2.2 國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等對竣工進(jìn)行驗收。因此，在合同中要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人，以免產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。與此相應(yīng)的是要明確簽署的相關(guān)文件及出現(xiàn)狀況時的預(yù)案措施等。

2.2.3 工程造價的爭議是建設(shè)工程施工合同中最常見的糾紛。在施工過程中，任何工程都難以避免對變更、現(xiàn)場簽證和材料差價發(fā)生的涉及，很難做到“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，在合同中，對于相關(guān)價款調(diào)整的程序、范圍、計算依據(jù)和現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)要做出明確規(guī)定。

2.3 關(guān)于審查發(fā)包人的資質(zhì)等級等

為了確保合同將來得到及時、正確地履行，對發(fā)包人主體資格的審查是施工單位與代建人等簽訂《建設(shè)工程施工合同》時的一項重要準(zhǔn)備工作。

我國相關(guān)法律規(guī)定：從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)要取得規(guī)定的資質(zhì)等級；承包人承包的項目要具備法律效應(yīng)。違反上述規(guī)定，將直接導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同的無效性。所以，在訂立合同時，首先要對建設(shè)單位進(jìn)行一系列審查。包括該單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，相應(yīng)的經(jīng)營資格、等級證書，建設(shè)單位簽約代表人的資格，以及工程項目等的合法性、合格性。此外，還要審查發(fā)包人的履約信用。

2.4 工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序的規(guī)定

工程進(jìn)度款一般情況下按月付款，或按工程進(jìn)度撥款。但對于一些相關(guān)的細(xì)節(jié)方面的處置往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定，如：如何申請撥款；需報何種文件；關(guān)于審核確認(rèn)撥款數(shù)額；對于雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時的處置等，往往引起爭議，一定程度上影響工程施工。因此，合同中對撥款和結(jié)算的程序約定的重視必不可少。

2.5 總包合同中涉及發(fā)包方、總包方、分包方的規(guī)定

發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系在法律中有明確規(guī)定，一般情況下發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同。但在實(shí)踐中仍有不規(guī)范現(xiàn)象存在，如：分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督；發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理。因此，為了便于操作，避免糾紛，在總包合同中，應(yīng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化。

2.6 監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限

在建設(shè)工程施工過程中，對發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員等的職責(zé)和權(quán)限明確，讓雙方所知是一項必不可少的程序，否則實(shí)踐中將導(dǎo)致雙方不必要的糾紛，造成一定的損失。鑒于此，應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單、各自的職責(zé)、權(quán)限等。對于具有相關(guān)簽認(rèn)權(quán)的人員應(yīng)做出詳細(xì)規(guī)定，以避免他人隨意簽字，造成各方不必要的損失。

2.7 不可抗力

國內(nèi)工程在施工周期中較常見的自然災(zāi)害包括風(fēng)、雨、雪、洪、震等。在自然災(zāi)害《通用條款》達(dá)到什么程度并沒有明確規(guī)定，但在實(shí)踐中雙方當(dāng)事人應(yīng)該在合同中對可能發(fā)生的自然災(zāi)害所帶來的程序予以量化，以免引起不必要的糾紛。

2.8 其他事項

通常，簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，為了避免或降低合同條款所帶來的風(fēng)險，可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度。

總之，合同的訂立是一項工程開展中前期重要工作之一。在訂立合同之前，要結(jié)合項目特點(diǎn)和實(shí)際情況列出相應(yīng)的合同條款，并針對事前設(shè)想的可能出現(xiàn)的問題，做出相應(yīng)的解決預(yù)案。

此外，合同條款的措辭要準(zhǔn)確、規(guī)范，各項條款均應(yīng)適用于法律規(guī)定的范圍內(nèi)。發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要明確。要避免因準(zhǔn)備不足或疏忽留下的紕漏，否則不僅將給合同的履行帶來困難，還會給施工單位帶來損失。

參考文獻(xiàn)

[1] GF-1999-0201，建筑工程施工合同（示范文本）[S].

[2] 成虎.建設(shè)工程合同管理與索賠[M].南京：東南大學(xué)出版社，2008.

作者簡介：趙闊（1986-），男，吉林長春人，助理工程師，畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)，現(xiàn)從事建筑工程施工技術(shù)工作。