淺議保障房的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)

摘 要：保障房是當(dāng)今住房供應(yīng)體系的重要組成部分，為中、低收入家庭提供住房保障，既關(guān)系民生福祉，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局。目前我國的保障房整體設(shè)計(jì)還存在較多的問題，保障房的規(guī)劃和設(shè)計(jì)有待于進(jìn)一步的提高和優(yōu)化，文章通過對河南許昌市保障房小區(qū)的實(shí)地調(diào)研，對保障房的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：保障房；規(guī)劃設(shè)計(jì)；日照通風(fēng)

保障房是當(dāng)今我國住房供應(yīng)體系的重要組成部分。2004年國務(wù)院發(fā)布了《中國的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書，明確指出住房保障與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)救助共同構(gòu)成了我國的社會(huì)保障體系?！笆濉币?guī)劃中，又把如何進(jìn)一步完善保障房建設(shè)列入了重要課題，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋率要超過20%。保障性住房既促進(jìn)和諧社會(huì)的建構(gòu)，同時(shí)對于加快城市化進(jìn)程、保持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，對于當(dāng)前保障房規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問題還是值得我們關(guān)注，需要我們進(jìn)一步探討和研究。

1 保障房的整體規(guī)劃問題

1.1 保障房整體分布偏僻，且區(qū)位相對集中

以保障房中的經(jīng)濟(jì)適用房為例，通過對許昌市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該市的經(jīng)濟(jì)適用房幾乎全部位于遠(yuǎn)離市中心的城郊區(qū)——許昌市倉庫路南段兩側(cè)，總體區(qū)位相對集中。

筆者認(rèn)為如此的規(guī)劃分布狀態(tài)存在諸多的不合理。首先，經(jīng)濟(jì)適用房的服務(wù)對象多為中低收入者，根據(jù)該群體的特殊性，他們多從事服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)往往在市中心范圍內(nèi)，這種區(qū)位分布使得中低收入群體獲得工作的機(jī)會(huì)變少、工作便利程度降低。其次，與市中心相比，這些地段的市政、交通、教育、醫(yī)療等配套還不夠完善，若要想獲得與市內(nèi)同等質(zhì)量和數(shù)量的服務(wù)，則要付出較之市內(nèi)更高的代價(jià)。另外，保障性住房過于集中建設(shè)，收入以及其他社會(huì)情況相似的保障房保障的家庭和住戶也相對集中，很容易形成類似西方城市中的“貧民窟”，從而產(chǎn)生“居住隔離”現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)矛盾及治安隱患突出，而且這在美國、英國等此類住房開發(fā)比較早的西方國家已經(jīng)得到證實(shí)。高密度、高強(qiáng)度的開發(fā)看上去節(jié)約了成本，在相對較短的時(shí)間內(nèi)提供了更多數(shù)量的公共住房，但結(jié)果卻是社會(huì)隔離更加凸顯，社會(huì)問題非但未能得到緩解，反而變本加厲。

由此，保障房的規(guī)劃位置不易過分集中，要考慮社區(qū)之間的距離以及與商品房的融合程度，公共服務(wù)設(shè)施是否健全等，在市區(qū)范圍內(nèi)宜均衡分布，盡早預(yù)防 “居住隔離”的發(fā)生。

1.2 保障房的整體規(guī)劃

對于高容積率要求的保障房總體設(shè)計(jì)難點(diǎn)是要滿足日照規(guī)范，滿足消防規(guī)范的環(huán)形車道及登高面要求，然后才能考慮景觀等其它要求。建筑間距要滿足建筑規(guī)范的規(guī)定，而日照條件往往是影響高層住宅總體布局的最重要因素。

在整體規(guī)劃上宜采用公用的開放式中央綠地和圍合的形式分散布置建筑，來實(shí)現(xiàn)居住區(qū)景觀使用的均好性。通過圍合分散布置建筑的模式，使均衡共享的開放型空間取代傳統(tǒng)的層級式空間，在滿足日照要求、綠化率等的前提下，使得不同的地塊能各自呈現(xiàn)出各自不同的空間特點(diǎn)，做到“因地制宜”的處理?？傊?，通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)高人口密度下的高容積率與高日照標(biāo)準(zhǔn)。

在滿足日照的前提下，保障房在整體規(guī)劃上還要注意以下幾個(gè)方面：

注重規(guī)劃中的“整體”意識(shí)。在保障房的整體規(guī)劃中，首先要考慮到居住區(qū)的整體景觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì)與城市外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，通過合理的規(guī)劃，使城市景觀和居住區(qū)的景觀連為一體，實(shí)現(xiàn)景觀綠地空間利用的最大化。

另外，小區(qū)內(nèi)部也存在著“整體”觀念。有的小區(qū)會(huì)在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，由于經(jīng)濟(jì)因素和商業(yè)利益，在后期的建設(shè)過程中，往往兼顧不到前期的整體規(guī)劃和風(fēng)格。以至于在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中的規(guī)劃和景觀處理時(shí)，出現(xiàn)后期建設(shè)樓房過高，或是前疏后密的格局，亦或是景觀節(jié)點(diǎn)在小區(qū)的具體位置不合理。讓小區(qū)整體處于失衡狀態(tài)，給居民生活帶來了不便，也影響了城市風(fēng)貌（圖1）。圖1前期為多層住宅，后期為高層住宅。圖中前面的集中綠地為整個(gè)多層住宅的中心，所以在后期的高層建起來后，整個(gè)小區(qū)的綠化何景觀中心靠前，出現(xiàn)了前輕后重的空間格局。由此，小區(qū)分期進(jìn)行建設(shè)時(shí)，前期就要把所有的規(guī)劃做好；即便是后期擴(kuò)建，一定要兼顧到前期規(guī)劃思想和環(huán)境，使后期是前期的延續(xù)，盡量做到協(xié)調(diào)，無論是建筑風(fēng)格或是景觀規(guī)劃理念上，避免空間失衡。

切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”的理念。小區(qū)規(guī)劃時(shí)，無論是整體建設(shè)或是分期進(jìn)行，都要體現(xiàn)“以人為本”的理念。建筑的目的就是為人服務(wù)，要兼顧到人的感受。不僅在單體建筑的平面功能上要兼顧到人的使用方便、舒適，在空間上也應(yīng)避免產(chǎn)生壓抑之感，要給人創(chuàng)造一個(gè)舒適、安定的環(huán)境。特別是當(dāng)下電梯房變的非常普遍，有的小區(qū)既有多層又有高層，往往在底層區(qū)域的人會(huì)有一種壓迫感，像“井底之蛙”一樣讓人窒息。這個(gè)問題，不僅是因?yàn)槠矫嬉?guī)劃時(shí)建筑間距過密，更重要一點(diǎn)是小區(qū)景觀與城市景觀的具體銜接。要做到這一點(diǎn)就要考慮控制好視覺通廊的設(shè)置。往往在開闊的道路、大空間的方向或城市的主導(dǎo)風(fēng)向等位置處設(shè)置視覺通廊，視覺通廊加強(qiáng)了城市與小區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)了人與自然的聯(lián)系，有一種透氣感，一定程度的消除了空間壓抑感。圖2中的建筑前期已留出視覺通廊，但是在二期擴(kuò)建又把這僅有的視覺通廊給遮擋，原本南北通透的小區(qū)變的壓抑沉悶。以商業(yè)利益來犧牲“以人為本”的理念和城市景觀著實(shí)不可取，若兩者能夠兼顧是再好不過了。在保障房居住區(qū)內(nèi)的景觀處理方面與商品房有所不同，保障房居住區(qū)更強(qiáng)調(diào)景觀的均好性，需要盡可能多的戶型享受景觀，所以大型的中央花園不適宜采用。另外，盡量避免使用水景景觀，水景的后期維護(hù)和管理費(fèi)用相對較高，反而違背了“保障”的初衷。若是管理與使用脫節(jié)，反倒影響了居民的生活標(biāo)準(zhǔn)。保障房作為住房的一種形式，這些因素都是我們可以借鑒的。

1.3 日照通風(fēng)要求

保障房雖然是為了滿足中、低收入家庭使用，在面積上也有相應(yīng)的指標(biāo)控制。但是在日照和通風(fēng)方面一定要滿足住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，這一點(diǎn)絕不能退讓。由于每個(gè)地區(qū)的日照間距是一定的，考慮的節(jié)地因素，因此，我們在做保障房小區(qū)規(guī)劃時(shí)，可以脫離傳統(tǒng)對位排列的方式，前排和后排可以適當(dāng)?shù)腻e(cuò)開，即采用前后排錯(cuò)位排列的方式。具體要錯(cuò)開多少，就要把握好適當(dāng)?shù)亩?，既要考慮滿足日照要求，又要兼顧到整體小區(qū)的空間景觀。而僅以“犧牲日照”而換取建筑及規(guī)劃設(shè)計(jì)的“功能性”和片面追求節(jié)地最大化的處理方法是不可取的。另外，在保障房的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，也應(yīng)有最低的日照通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)限制，這樣才能促進(jìn)保障房建設(shè)向著合理化和科學(xué)化方向發(fā)展。具體地說應(yīng)滿足以下要求：

（1）房間內(nèi)部至少要保證一個(gè)居住空間能獲得標(biāo)準(zhǔn)日照；（2）各個(gè)居室除小于10m2的過廳外，均應(yīng)有直接對外的窗（門）；（3）廚房要直接對外通風(fēng)；衛(wèi)生間若是間接通風(fēng)，但應(yīng)確保不串氣。

除了常見的規(guī)整平面外，在各類住房平面設(shè)計(jì)中還存在一種蝶形平面戶型。由于容積率高，日照條件難以滿足要求的情況下，通過采用蝶形戶型方案來解決日照通風(fēng)問題。理論上這種解決方案是可行的，但與現(xiàn)實(shí)相比較而言，其銷售效果并不理想。證實(shí)了這種戶型并不是很受大眾歡迎，這里面存在思維定式和習(xí)慣問題。然而從專業(yè)的角度而言，由于出現(xiàn)很多轉(zhuǎn)角外部空間浪費(fèi)，室內(nèi)的轉(zhuǎn)角空間也不好利用，而且這種戶型外墻面轉(zhuǎn)折過多造成外墻面面積增加，結(jié)構(gòu)體型系數(shù)不好，節(jié)能造價(jià)太高等缺點(diǎn)。所以，蝶形戶型在保障房中也不宜采用。

2 結(jié)語

保障房建設(shè)是社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到社會(huì)的和諧和國家的穩(wěn)定。對于保障房中存在的一些問題進(jìn)行剖析和借鑒也是非常必要的，希望能夠通過良好的空間規(guī)劃，完善的人車交通系統(tǒng)，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境景觀，親切、合理的建筑設(shè)計(jì)，為不同背景身份的居民提供良好的生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)保障房居住社群的安定感。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楊紅平，宋偉軒.保障房空間布局中的問題及解決途徑[J].城市問題，2012（3）：49-53.

作者簡介：朱亞紅，碩士，許昌學(xué)院土木工程學(xué)院，助教。