牽好創(chuàng)新牛鼻子，走好轉(zhuǎn)型這盤(pán)棋

文 蔡倪

牽好創(chuàng)新牛鼻子，走好轉(zhuǎn)型這盤(pán)棋

文 蔡倪

在打造科技創(chuàng)新中心的道路上，仍有許多未知需要去探索，但在此過(guò)程中，如何更理性地看待企業(yè)發(fā)出的聲音，避免將企業(yè)養(yǎng)成“被嬌慣的孩子”，仍有很多方面值得去思考，去探索......

上海作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融中心，長(zhǎng)久以來(lái)發(fā)揮著其不可替代的帶動(dòng)作用。而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，上海似乎陷入了一個(gè)“怪圈”，不僅缺少像BAT這樣的商業(yè)巨頭，而且創(chuàng)新推動(dòng)力明顯弱于北京、廣州等地，一些中小微企業(yè)甚至出現(xiàn)了想要“逃出”上海的想法。如何在現(xiàn)有政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境下突破創(chuàng)新格局，將上海打造成為全球科技創(chuàng)新中心，已成為上海今后發(fā)展的艱巨任務(wù)、探索的方向及目標(biāo)。

今年五月份，國(guó)家主席習(xí)近平在出席上海亞信峰會(huì)期間要求上海始終立足國(guó)內(nèi)、放眼全球，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并指出：“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。”近日，上海市委書(shū)記韓正在市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“解放思想、更新觀念，對(duì)上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。當(dāng)前，許多問(wèn)題得不到解決的根子是體制機(jī)制，而體制機(jī)制的根子是思想認(rèn)識(shí)。”上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，最根本的一條是進(jìn)一步解放思想、更新觀念。市場(chǎng)、社會(huì)、群眾的創(chuàng)新能量和創(chuàng)造力巨大，要全面激發(fā)市場(chǎng)能量，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造力?！安粍?chuàng)新，上海就沒(méi)有出路。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是上海重大而緊迫的任務(wù)?！?/p>

何為全球科技創(chuàng)新中心？全球創(chuàng)新中心是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、創(chuàng)新文化發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍濃郁、科技輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng),具有良好科技發(fā)展?jié)摿腿宋淖匀画h(huán)境、較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的城市或區(qū)域,是全球新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新源地和產(chǎn)生中心之一。上海作為國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心，科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚,穩(wěn)居全國(guó)各地區(qū)前列,具備建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新中心的先天優(yōu)勢(shì)。

如何在現(xiàn)有政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境下突破創(chuàng)新格局，將上海打造成為全球科技創(chuàng)新中心，已成為上海今后發(fā)展的艱巨任務(wù)、探索的方向及目標(biāo)。

為了順應(yīng)當(dāng)代世界發(fā)展的新趨勢(shì)，健全和完善國(guó)家創(chuàng)新體系已經(jīng)成了世界各國(guó)政府的最優(yōu)先任務(wù)。各國(guó)在建設(shè)科技創(chuàng)新體系的過(guò)程中，也摸索出了一條符合自身國(guó)情的道路。美國(guó)作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)成功的典范，其最突出的特點(diǎn)就是千方百計(jì)讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體，政府則維護(hù)基本的社會(huì)體制，并在基礎(chǔ)性研究方面起關(guān)鍵作用。美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系最重要的內(nèi)容是創(chuàng)造一個(gè)健康的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境，從而刺激技術(shù)創(chuàng)新。

德國(guó)政府也非常重視技術(shù)創(chuàng)新，并給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有多種渠道，主要有企業(yè)、政府和各種非盈利性基金組織，其中企業(yè)和政府是主要的投資者。從基礎(chǔ)研究→應(yīng)用→產(chǎn)品原型開(kāi)發(fā)→小批量示范生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新序列中，各類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換承接關(guān)系清晰，相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充，構(gòu)成了一個(gè)務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的技術(shù)創(chuàng)新體系。英國(guó)是世界上最早提出建立國(guó)家創(chuàng)新體系，并把它列為政府的首要任務(wù)。在創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)踐中，英國(guó)政府逐步形成了以改善市場(chǎng)環(huán)境、夯實(shí)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和提升企業(yè)創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的創(chuàng)新政策以及在這個(gè)政策框架下的英國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系。法國(guó)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，主要是由國(guó)民教育、研究與技術(shù)部的技術(shù)司牽頭和進(jìn)行具體管理。所涉及的技術(shù)創(chuàng)新工作的重大問(wèn)題往往是在科學(xué)技術(shù)研究部際委員會(huì)或者政府的內(nèi)閣會(huì)議上討論和決策。國(guó)民教育、研究與技術(shù)部不僅負(fù)責(zé)制定國(guó)家鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的政策與相關(guān)激勵(lì)措施，而且指導(dǎo)和監(jiān)督這些政策與措施的執(zhí)行。日本通過(guò)向美國(guó)學(xué)習(xí)，以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激發(fā)活力為重點(diǎn)，推進(jìn)科技體制改革。為了發(fā)揮國(guó)立科研機(jī)關(guān)和國(guó)立大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的作用，政府改革了國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的管理體制。

而在上海，長(zhǎng)久以來(lái)，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，其對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要位置早已確立。上海政府在營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境的過(guò)程中一直秉承著全心全意為企業(yè)服務(wù)的宗旨，圍繞企業(yè)的需求在政策、資金等方面給予全力幫助。企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，也充分感受到了政府的熱情，甚至有企業(yè)這樣感嘆道：“上海的服務(wù)理念已經(jīng)滲透到了每位官員的心中，在上海創(chuàng)業(yè)并不孤獨(dú)?！睙o(wú)論是政策、資金、場(chǎng)地還是其他各個(gè)方面，政府都致力于提升自身與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)，從而推動(dòng)創(chuàng)新市場(chǎng)的活躍性。

在打造科技創(chuàng)新中心的道路上，仍有許多未知需要去探索，但在此過(guò)程中，如何更理性地看待企業(yè)發(fā)出的聲音，避免將企業(yè)養(yǎng)成“被嬌慣的孩子”，增加政府工作的開(kāi)放度，在摸索中建立標(biāo)準(zhǔn)，作為創(chuàng)新政策的指定、引導(dǎo)、服務(wù)、管理方，明確自身定位，發(fā)揮好政府不可替代的關(guān)鍵作用，還有很多方面值得去思考、去探索。

作為關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域、關(guān)心創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的專業(yè)科技媒體，《華東科技》雜志社邀請(qǐng)長(zhǎng)期工作在科技創(chuàng)新一線的各區(qū)縣主任及活躍在創(chuàng)新領(lǐng)域的企業(yè)家，共同探討上海的科技創(chuàng)新中心建設(shè)之路應(yīng)該如何更好地走下去，牽好科技創(chuàng)新的牛鼻子，走好科技創(chuàng)新這盤(pán)棋，從而搶占全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。各區(qū)縣科委主任以及企業(yè)家在多年與創(chuàng)新型企業(yè)接觸的過(guò)程中，對(duì)于上?？萍紕?chuàng)新目前存在的問(wèn)題，未來(lái)上海的額創(chuàng)新之路該如何走、如何走好也從日常的工作經(jīng)驗(yàn)中追根溯源，發(fā)表了許多自己的真知灼見(jiàn)。

授之以魚(yú)不如授之以漁

凌弘(創(chuàng)新智庫(kù)創(chuàng)始人)

如今，3D打印技術(shù)開(kāi)始改變所有的生產(chǎn)模式，還有許多個(gè)性化需求沒(méi)有得到滿足。德國(guó)率先提出的第四次工業(yè)革命是把現(xiàn)在的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、機(jī)器人等等揉合在一起。在工業(yè)4.0的時(shí)代，生產(chǎn)的智能化和柔性化使我們的工業(yè)格局會(huì)發(fā)生非常大的變化，更需要的是智能創(chuàng)新。中國(guó)目前的人才都是向工業(yè)化轉(zhuǎn)移，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力明顯不足，科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力變得非常重要。

我們的科技企業(yè)創(chuàng)新存在三方面問(wèn)題：一方面就是創(chuàng)新型人才不足。一方面大學(xué)生找不到工作，一方面企業(yè)找不到人，具有創(chuàng)新思維、主動(dòng)能動(dòng)意識(shí)的人才較少。第二個(gè)就是組織環(huán)境，長(zhǎng)期以來(lái)我們的領(lǐng)導(dǎo)力都是偏向于執(zhí)行力，就是所謂的上傳下達(dá)。這種做法更像是軍隊(duì)或者是傳統(tǒng)工業(yè)制造企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)的方式不是具有創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力的方式。這里存在組織環(huán)境內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)在制度、社會(huì)綜合環(huán)境、法律、自主知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的制度等問(wèn)題，自主創(chuàng)新的能力是比較弱。第三個(gè)就是社會(huì)環(huán)境，我們的科技創(chuàng)新的體制比較薄弱。政府對(duì)于科技企業(yè)雖然給予了大量補(bǔ)貼，但這樣就導(dǎo)致企業(yè)將重心放在了如何與政府打交道，圍繞著政府去創(chuàng)新。政府在幫助企業(yè)的時(shí)候是幫助他們補(bǔ)貼還是幫助他們找到市場(chǎng)？政府在做很多事情的時(shí)候畢竟對(duì)于市場(chǎng)的敏銳度不夠，這種PE的形式并沒(méi)有真正推動(dòng)創(chuàng)新，天使投資不足。政府應(yīng)該去支持大量的可以“授之以漁”的機(jī)構(gòu)去做事，直接地“授之以魚(yú)”會(huì)存在一些不公平現(xiàn)象，真正的動(dòng)力還是在市場(chǎng)。此外，各區(qū)域之間的同質(zhì)化非常嚴(yán)重，也需要提高差異化。

提高科技開(kāi)放度及綜合度

胡曉嵐(金山區(qū)科委副主任)

在科委工作的這么幾年，給我的感覺(jué)一直是痛并快樂(lè)著。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府職能部門(mén)也幫助做了很多工作，企業(yè)也很感謝我們，感覺(jué)到很幸福。隨著創(chuàng)新要求的提升，以及企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)地位的確立，也給我們提出了許多新的要求。當(dāng)然，按照現(xiàn)行的工作內(nèi)容、模式、資源，很難體現(xiàn)我們作為科技部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。比如我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，在企業(yè)想要進(jìn)來(lái)的時(shí)候，作為科技部門(mén)如何體現(xiàn)自身作為科技部門(mén)的科學(xué)、前瞻性評(píng)估，目前還是比較難做到。所以現(xiàn)在也在做一套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估體系，但是具體制定完成還是存在一定難度。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)被評(píng)上、得到支持的企業(yè)，對(duì)我們政府部門(mén)非常感激，但是在其他過(guò)程中和我們就好像沒(méi)什么關(guān)系了。對(duì)于我們政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放度、綜合度都需要重新考慮。企業(yè)也反映整個(gè)科技口的開(kāi)放度還不夠。政府關(guān)注的重點(diǎn)可能更多地是在技術(shù)、單個(gè)企業(yè)的發(fā)展和政策的落實(shí)，與真正的產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)的聯(lián)系還需要加強(qiáng)。

創(chuàng)新面臨人才和資金兩大問(wèn)題

李文波(普陀區(qū)科委副主任)

企業(yè)作為創(chuàng)新主體，作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的核心，越來(lái)越受到關(guān)注。目前，企業(yè)創(chuàng)新面臨兩大問(wèn)題：人才和資金。上海人才比較集聚集，但是人才成本較高也導(dǎo)致了企業(yè)在招攬人才、留住人才出現(xiàn)了一定困難，政府也可以在這些根源方面幫助企業(yè)，解決企業(yè)難題。資金被一直視為小微企業(yè)的老大難，他們對(duì)于資金的需求非常巨大。如今，政府也加強(qiáng)了對(duì)于企業(yè)資金的扶持。但是有一些企業(yè)卻因此而“騙取”政府資金。政府如何有效地將資金用在刀刃上，應(yīng)該做一套有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。此外，高校每年也做出了許多研發(fā)成果，但大多都被“束之高閣”，成果轉(zhuǎn)化率不高，政府也應(yīng)該在成果轉(zhuǎn)化上多下功夫，多促進(jìn)、多發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)也較為混亂，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)。政府應(yīng)始終作為創(chuàng)新政策的指定、引導(dǎo)、服務(wù)、管理方，來(lái)推動(dòng)靠科技創(chuàng)新中心的發(fā)展與建設(shè)。

但求所在，不求所有

邱允生(閘北區(qū)科委副主任)

最近接觸的科技、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在和我反映，在上海做工作很難，想要離開(kāi)上海。許多中小企業(yè)也確實(shí)是產(chǎn)品好、模式好、技術(shù)好，但在上海想要拿到政府補(bǔ)貼，融資貸款還是比較困難，在關(guān)鍵時(shí)期拿不到最后一桶金。但是一些企業(yè)到了北京、深圳、蘇州、南通等地，感覺(jué)一下輕松起來(lái)。政府、科技金融在資金方面給予了很多幫助。

現(xiàn)在的小米、微信等是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆，還有電商對(duì)于傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)模式的顛覆，各種寶寶的出現(xiàn)，都是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的沖擊，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在快速瓜分傳統(tǒng)企業(yè)的大蛋糕。第一，政府可能往往會(huì)選擇相信大企業(yè)，但是卻忽略了許多小企業(yè)也會(huì)快速成長(zhǎng)成為大企業(yè)。其次，企業(yè)很難拿到金融機(jī)構(gòu)的錢(qián)，上海的許多投資機(jī)構(gòu)習(xí)慣于跟風(fēng)進(jìn)行投資，普遍會(huì)選擇投一些投資“龍頭”看好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，這讓一些有產(chǎn)品好、模式好、技術(shù)好卻不被關(guān)注的“三好企業(yè)”融資十分困難。而且，政府的一些政策未發(fā)揮關(guān)鍵作用，如減免稅收等，小企業(yè)本身因?yàn)闋I(yíng)業(yè)額小，稅收負(fù)擔(dān)本來(lái)就較小。政府的政策制定應(yīng)更切合企業(yè)實(shí)際，比如企業(yè)短期內(nèi)需要貸款，但卻拿不到貸款，如果政府在這個(gè)時(shí)候幫助企業(yè)，企業(yè)也許就能夠快速成長(zhǎng)，從而能夠產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。現(xiàn)在的企業(yè)在得到了政府的幫助后也比較知道感恩，從而形成更好的良性循環(huán)。還有就是領(lǐng)導(dǎo)的觀念需要一定轉(zhuǎn)變，將“不求所在，但求所有”轉(zhuǎn)為對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的“但求所在，不求所有”，更好地與企業(yè)互動(dòng)交流，更好地贏得企業(yè)信任。