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    基于麗水市與海西區(qū)的城市創(chuàng)新能力評價

    2014-05-02 03:41:50
    經(jīng)濟師 2014年12期
    關(guān)鍵詞:海西麗水寧德

    ●黃 彬

    基于麗水市與海西區(qū)的城市創(chuàng)新能力評價

    ●黃 彬

    文章以創(chuàng)新能力為研究對象,結(jié)合比較分析方法,以浙江省麗水市為例,將其與海西區(qū)城市創(chuàng)新能力發(fā)展情況做對比,分析麗水創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和特點,研究發(fā)現(xiàn):麗水市當(dāng)前創(chuàng)新能力缺乏,整體水平不高;同時,以創(chuàng)新能力指標(biāo)體系對比方法研究麗水創(chuàng)新能力水平,結(jié)果表明:經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新市場、服務(wù)平臺是麗水創(chuàng)新能力不高的主要原因。提升麗水發(fā)展創(chuàng)新能力勢在必行,而且應(yīng)該結(jié)合政府政策和區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展特色創(chuàng)新經(jīng)濟。

    創(chuàng)新能力 麗水 海西區(qū) 比較

    “十二五”期間,國家已經(jīng)把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主線,預(yù)示著城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展將會把重點放在自主創(chuàng)新上,自主創(chuàng)新將成為一個城市升級的重要戰(zhàn)略。如何實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市創(chuàng)新戰(zhàn)略,已成為各界研究和關(guān)注的焦點,而其中最關(guān)鍵的是要提高創(chuàng)新能力。提高創(chuàng)新能力一般被認(rèn)為是國民經(jīng)濟增長的決定性力量。提升創(chuàng)新能力可以增進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,其作用具有現(xiàn)實意義。本文通過對創(chuàng)新能力的相關(guān)研究,對麗水自主創(chuàng)新發(fā)展提出一些建議。

    一、創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

    創(chuàng)新能力可以根據(jù)多種指標(biāo)進行分類,本文根據(jù)數(shù)據(jù)可得性、可比性和科學(xué)性原則,以創(chuàng)新能力環(huán)境要素、投入要素和產(chǎn)出要素這三個一級指標(biāo)對麗水、寧德、廈門三個城市進行比較分析。環(huán)境要素包括GDP增長情況和實際利用外資金額;投入要素包括R&D投入和財政投入;產(chǎn)出要素包括專利產(chǎn)出水平和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

    二、麗水市與海西區(qū)城市創(chuàng)新能力比較分析

    (一)創(chuàng)新能力環(huán)境要素分析

    1.GDP增長情況。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,GDP反應(yīng)的是一個城市或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展總體水平,城市創(chuàng)新能力依托于經(jīng)濟,并產(chǎn)生經(jīng)濟效益,兩者是相互依存的關(guān)系,GDP增長情況能夠總體反映創(chuàng)新能力發(fā)展情況。

    表1 三市歷年GDP增長情況

    圖1 三市歷年GDP增長對比圖

    從圖1可以清晰地看出三個城市的GDP增長趨勢和總量對比。廈門作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市,GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于麗水和寧德。麗水和寧德同為欠發(fā)達(dá)城市,并且位于浙江和福建邊界城市,經(jīng)濟發(fā)展十分相似,總量相差不大。2009年后,麗水和寧德GDP增長差距逐漸拉大,這表示寧德在近兩年發(fā)展迅速。近兩年,寧德依托海西,借勢溫州,實行邊界城市合作發(fā)展戰(zhàn)略略有成效。從總體趨勢上看,三市GDP逐年增長,說明總體環(huán)境十分良好。

    圖2 三市實際利用外資金額

    2.實際利用外資金額。創(chuàng)新不僅僅局限在內(nèi)部,還有外部技術(shù)和知識的輸入。改革開放后,F(xiàn)DI為中國帶來了一定的技術(shù)輸出,其發(fā)揮的積極作用已被多數(shù)學(xué)者所承認(rèn)。一般FDI輸入較多的城市,技術(shù)輸出效應(yīng)也更加明顯,有利于推動當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新活動。

    雖然麗水和寧德利用外資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廈門,技術(shù)溢出水平不高,但總體趨勢仍在增長。由圖2可以看出2008年后利用外資水平下降,2010年后又有所回暖,說明2008年金融危機對我國利用外資造成影響??梢钥闯鰪B門2012年實際利用外資依然沒有超過2008年,說明利用外資已不是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要手段,提高自主創(chuàng)新能力已成為必然趨勢。

    (二)創(chuàng)新能力投入要素分析

    1.R&D投入。開展R&D項目,已經(jīng)成為城市創(chuàng)新活動的指標(biāo)性活動。城市R&D投入一定程度上能夠反映出當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新能力水平。R&D投入數(shù)據(jù)見表2。

    從表2中可以看出,麗水與海西發(fā)達(dá)城市廈門有顯著差距,R&D人員和經(jīng)費都只有對方的7%~8%。而與鄰市寧德相比,R&D人員和經(jīng)費略高,但相差不大。海西區(qū)城市內(nèi)部相差也較大,寧德的R&D人員和經(jīng)費只有廈門的4%~5%??傮w來說,麗水科研活動的數(shù)量與發(fā)達(dá)城市相比差距較大。

    2.財政投入。國家對技術(shù)扶持的政策不同導(dǎo)致了國際技術(shù)的差距,因此政府對待科技創(chuàng)新的態(tài)度對一個國家科技創(chuàng)新的總體水平有較大影響,區(qū)域政策同理。而各種創(chuàng)新組織是由人才組成的,所以人才對于創(chuàng)新具有重要意義。教育是培養(yǎng)人才的根本,一個區(qū)域的教育水平將直接作用于該地區(qū)的創(chuàng)新活動,所以政府對教育和科學(xué)技術(shù)的財政支出,是影響創(chuàng)新的重要因素。

    圖3 2012年三市財政支出情況

    從圖3中不難看出發(fā)達(dá)城市與經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)城市之間的差距。麗水和寧德在財政支出上無法與廈門相比,幾乎只達(dá)到廈門的一半。尤其在科學(xué)技術(shù)支出上,麗水只有廈門的25%,同是福建省的寧德更甚,只有廈門的8.7%。而麗水雖然比寧德略高,但差距不大。從教育和科學(xué)技術(shù)支出所占財政總支出的比重看,麗水教育支出占21.87%,科學(xué)技術(shù)支出占2.11%;寧德教育支出占24.48%,科學(xué)技術(shù)支出占0.84%;廈門教育支出占15.34%,科學(xué)技術(shù)支出占3.01%??梢钥闯?,科學(xué)技術(shù)所占比重廈門明顯比麗水和寧德要大,寧德所占比重最小。原始數(shù)據(jù)見表3:

    表3 2012年財政支出情況

    (三)創(chuàng)新能力產(chǎn)出要素分析

    1.專利產(chǎn)出水平。目前,專利授權(quán)量已被認(rèn)為是衡量區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出水平的一般性指標(biāo),專利產(chǎn)出是創(chuàng)新活動具體成果,反映了技術(shù)的最新應(yīng)用水平,并能夠創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟價值。表4顯示的是歷年麗水、寧德和廈門的專利授權(quán)量,由各地知識產(chǎn)權(quán)局公布的專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計所得,部分?jǐn)?shù)據(jù)有所缺失。

    由表4可以看出三個城市數(shù)據(jù)差別較大。2011年,廈門以5484件之多遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于麗水和寧德。麗水1967件只有廈門2006年的水平,寧德差距更甚,以636件遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廈門。從變化趨勢圖上可以清晰地看出三個城市的差距,廈門遙遙領(lǐng)先,這主要是由于廈門的科技創(chuàng)新投入大于麗水、寧德兩市,與經(jīng)濟發(fā)展水平直接相關(guān)。但從總體變化趨勢來看,麗水、寧德、廈門都呈逐漸上升趨勢,尤其是2008年之后,變化幅度加速增加,上升趨勢更加明顯。這與“十一五”對創(chuàng)新的規(guī)劃相同,與經(jīng)濟發(fā)展趨勢相同。具體見圖4:

    表2 三市2009年R&D投入情況

    表4 三市歷年專利授權(quán)量統(tǒng)計

    圖4 三市專利授權(quán)量

    2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指的是應(yīng)用新型高科技進行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)組成的集合體,這種產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)通常具有較高難度并處于國際領(lǐng)先水平,而一旦開發(fā)完成并投入生產(chǎn),其附加的經(jīng)濟價值和社會價值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依托于高新技術(shù),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化科技成果的雙重任務(wù),體現(xiàn)著創(chuàng)新能力的經(jīng)濟價值,是創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益的完美結(jié)合體。將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為代表一個城市和地區(qū)的創(chuàng)新能力和水平的指標(biāo)將是非常合適的。

    2011年,麗水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值共計46.11億元,同比增長23.3%,占工業(yè)總產(chǎn)值的18.6%;規(guī)模以上企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值共計44.15億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的17.8%,增長率達(dá)到了332.9%。2011年寧德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值108.97億元,增長37.9%,占全省比重1.2%。2011年廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值共計3201.53億元,占全省比重的35.9%,同比增長了23.6%。原始數(shù)據(jù)如表5所示。

    結(jié)合餅狀圖可以直觀地看出,麗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占三市總額的1%,寧德也只有3%,96%都由廈門產(chǎn)出。由表5可以分析出,麗水、寧德的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足廈門的4%,發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市的差距仍然很大,區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然顯著。麗水與鄰市寧德相比,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也不足其50%。而創(chuàng)新投入兩市差距不大,甚至麗水略高,這與海西發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)。說明寧德依托海西發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造了新的經(jīng)濟價值。

    通過上述內(nèi)容比較,總結(jié)出麗水創(chuàng)新能力發(fā)展與海西區(qū)城市的差距:

    (1)GDP發(fā)展不足。麗水與廈門GDP水平無法相比,與寧德相差不大,但近年逐漸拉大差距;無法高效地吸引和利用外資,說明麗水經(jīng)濟發(fā)展仍需努力。

    表5 2011年三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況

    圖5 三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比

    (2)創(chuàng)新投入不足。麗水科研、教育投入遠(yuǎn)低于廈門,但比寧德要高。

    (3)創(chuàng)新產(chǎn)出不足。麗水專利產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不如廈門;專利產(chǎn)出雖比寧德略高,但高新技術(shù)產(chǎn)值卻不如寧德,說明麗水創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)利用率、經(jīng)濟轉(zhuǎn)化率還有待加強。

    三、影響麗水創(chuàng)新能力發(fā)展的原因以及進一步努力的方向和建議

    (一)影響麗水創(chuàng)新能力發(fā)展的原因

    通過以上方面對麗水與海西區(qū)城市創(chuàng)新能力的比較分析,本文得出以下結(jié)論:

    1.經(jīng)濟發(fā)展水平不高。麗水屬于欠發(fā)達(dá)城市,與發(fā)達(dá)城市相比各方面都有不如。經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響創(chuàng)新能力發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展水平不高表示創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新環(huán)境欠缺、創(chuàng)新人才缺失。行業(yè)科技人才缺失,導(dǎo)致創(chuàng)新氛圍不濃,創(chuàng)新能力難以發(fā)展。

    2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低。麗水與發(fā)達(dá)城市相比,高新技術(shù)企業(yè)少,產(chǎn)值不高,技術(shù)市場不活躍。科技投入少、方式單一,科技成果的轉(zhuǎn)化與資本對接困難,無法快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。相對于廈門來說,科技發(fā)展的資本不足以推動經(jīng)濟發(fā)展。

    3.科技創(chuàng)新缺乏平臺。麗水目前技術(shù)市場缺失,企業(yè)引進先進技術(shù)困難,缺乏人才培養(yǎng)和引進的服務(wù)平臺,缺乏科技開發(fā)投資平臺,缺乏企業(yè)和科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新平臺,新型技術(shù)無法有效地轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟效益。

    4.創(chuàng)新環(huán)境總體水平不高,無法滿足科技和經(jīng)濟發(fā)展的要求。麗水區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)太慢,并且還沒有形成規(guī)模,不足以成為創(chuàng)新發(fā)展的有效基礎(chǔ)。寧德與麗水環(huán)境十分相似,但近年來,寧德依托于海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,與溫州開展區(qū)域合作,已取得一定成效。麗水政府雖然致力發(fā)展旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟,但還未形成成熟的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

    (二)進一步努力的方向和建議

    進一步努力的方向:

    1.以“養(yǎng)生福地”吸引人才和留住人才。解決創(chuàng)新人才缺失的一個快捷途徑就是引進高端人才。麗水自然資源豐富,風(fēng)景秀麗,環(huán)境優(yōu)越,是絕佳的居住城市。麗水可以以“養(yǎng)生福地”吸引人才入駐,同時給人才提供優(yōu)惠政策,主打感情牌,使區(qū)外引進人才對麗水產(chǎn)生歸屬感,從而留住人才。同時加強人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,以區(qū)外人才培養(yǎng)本土人才,以本土人才吸引區(qū)外人才,從而產(chǎn)生生生不息的人才資源。

    2.建立專門的技術(shù)研發(fā)中心,形成產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。技術(shù)研發(fā)更具有經(jīng)濟目標(biāo)性和科研應(yīng)用性,更能將創(chuàng)新成果向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化,針對麗水特色和市場需求進行技術(shù)研發(fā),才能更好的為創(chuàng)新增值。如建立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,發(fā)展麗水特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。充分利用資源,依托農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型綠色農(nóng)業(yè)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,使麗水特色生態(tài)農(nóng)業(yè)成為獨一無二的經(jīng)濟增長點。

    3.建立和完善創(chuàng)新管理體制。政府是一個城市創(chuàng)新發(fā)展的中心點,只有政府創(chuàng)新管理體制,才能從上而下創(chuàng)新發(fā)展。麗水作為長三角經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)的交匯點,可以借助創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)濟,提升創(chuàng)新能力,但由于行政區(qū)劃障礙,政府如何管理將是一個難點。開展邊界區(qū)域合作必須改革創(chuàng)新管理體制,破除行政區(qū)障礙,通過旅游資源共享平臺和協(xié)調(diào)機制的搭建,打造區(qū)域旅游協(xié)作聯(lián)盟,建立資源信息共享的無障礙區(qū)域旅游一體化發(fā)展的創(chuàng)新機制,帶動麗水旅游業(yè)整體發(fā)展,創(chuàng)新麗水特色綠色旅游經(jīng)濟。

    幾點建議:

    1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)新能力發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ),沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施也就無法吸引人才和資本。交通不夠發(fā)達(dá)是每個欠發(fā)達(dá)地區(qū)的硬傷,麗水必須加強交通建設(shè),完善公路、鐵路道路和線路,加快麗水機場建設(shè)。

    2.建立校企聯(lián)合戰(zhàn)略。高校向來是人才較多的地方,創(chuàng)新能力也相對較高,而企業(yè)是創(chuàng)造經(jīng)濟價值的主體,將高校和企業(yè)結(jié)合,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,可以加強創(chuàng)新能力向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)經(jīng)濟價值。

    3.建立創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)能將一個地區(qū)的創(chuàng)新人才和市場緊密聯(lián)系起來,并且將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。比如創(chuàng)新人才交流中心,高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心,技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等等創(chuàng)新平臺的搭建,能活躍創(chuàng)新氛圍和市場,促進創(chuàng)新發(fā)展。

    總之,麗水創(chuàng)新能力相對較低,是由于多方面原因造成的。要想提高麗水的創(chuàng)新能力,必須發(fā)展特色經(jīng)濟,解決創(chuàng)新人才問題,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,建立技術(shù)研發(fā)中心,打造創(chuàng)新環(huán)境,搭建創(chuàng)新平臺。在創(chuàng)新過程中,既要重視科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),也要建立并完善創(chuàng)新服務(wù)平臺,為麗水整體發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展道路。

    [本文是麗水社科聯(lián)(LC201249)、國家社科基金(14BJL080)項目的階段成果,浙江省區(qū)域經(jīng)濟學(xué)重點學(xué)科成果。本文數(shù)據(jù)資料及其整理得到魏曉英的支持和幫助,在此表示感謝。]

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    F127

    A

    1004-4914(2014)12-186-03

    黃彬,麗水學(xué)院教授、博士。研究方向:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城市創(chuàng)新力 浙江麗水 323000) (責(zé)編:紀(jì)毅)

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