軍中打虎 基建為主

孫昌鑾+桂田田

58歲的谷俊山成為近期唯一一名來自軍隊(duì)的“老虎”。

新華社3月31日發(fā)消息稱，解放軍總后勤部原副部長谷俊山涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪案，軍事檢察院于當(dāng)天向軍事法院提起公訴。

在谷俊山之前，軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)倒下的最為知名的“老虎”是王守業(yè)—曾擔(dān)任海軍副司令員的王守業(yè)在2005年12月23日被中央軍委紀(jì)委“雙規(guī)”。2006年，63歲的王守業(yè)因貪污1.6億元人民幣，包養(yǎng)5名情婦，被中央軍事法庭判處死刑緩期執(zhí)行。

資料顯示，王守業(yè)長期在軍內(nèi)基建系統(tǒng)工作。與谷俊山一樣，二者都曾經(jīng)擔(dān)任過解放軍總后勤部基建營房部部長。該部門主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)的營房、港口、機(jī)關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而王的違法亂紀(jì)行為，主要發(fā)生在1995年至2001年—執(zhí)掌總后基建營房部大權(quán)期間。

從北京軍區(qū)后勤部基建營房部工程師到總后基建營房部部長，再到海軍副司令員，王守業(yè)的升遷之路曾讓外界感到詫異，他的仕途簡歷也被鍍上了一層“傳奇”色彩。

“軍隊(duì)腐敗有其特殊性，一般容易發(fā)生在工程建設(shè)、物資裝備采購、經(jīng)費(fèi)使用管理、軍官選拔任用等領(lǐng)域?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，“這些領(lǐng)域，恰恰是軍隊(duì)權(quán)力最為集中、與經(jīng)濟(jì)往來聯(lián)系最為密切的。”此前，軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)也有“大老虎”因經(jīng)濟(jì)問題落馬。

軍隊(duì)紀(jì)委是軍內(nèi)反腐的“主力軍”。根據(jù)中央軍委2010年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)紀(jì)律檢查委員會工作條例》，軍隊(duì)團(tuán)級以上單位都要設(shè)立紀(jì)委，同時對各級紀(jì)委組成人員有明確規(guī)定，如軍級以上單位紀(jì)委由9至13人組成，設(shè)書記1人、副書記1至4人。

深入影響中國軍隊(duì)反腐進(jìn)程的是審計(jì)制度的全面鋪開。作為反腐預(yù)防性舉措之一，2007年3月修訂后頒布的《中國人民解放軍審計(jì)條例》對審計(jì)制度有全面清晰的制度設(shè)計(jì)。審計(jì)對象范圍突破了此前的大軍區(qū)級高官任職和離任前審計(jì)，擴(kuò)大至團(tuán)級軍官。而2012年4月，在中央軍委層面設(shè)立專門的全軍審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，意味著軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督工作“更上層樓”，給各級軍官的權(quán)力運(yùn)作戴上了“緊箍咒”。

依據(jù)審計(jì)小組的工作部署，工程建設(shè)、房地產(chǎn)管理、大宗物資采購、醫(yī)療合作被列為監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，而作戰(zhàn)部隊(duì)主官、專項(xiàng)建設(shè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)部（局處）長等則是重點(diǎn)監(jiān)督對象。此外，派遣軍委巡視組開展巡視工作則是近年軍隊(duì)反腐的一大創(chuàng)新。根據(jù)軍隊(duì)工作的保密需要，軍隊(duì)巡視組無法做到與中央巡視組一樣，把聯(lián)系方式到巡視結(jié)果的信息都對社會進(jìn)行公開。

開展專項(xiàng)整治活動是軍內(nèi)反腐的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于近年來多起軍內(nèi)腐敗案涉及到房產(chǎn)交易，軍內(nèi)最近的一項(xiàng)專項(xiàng)活動是去年開始在全軍開展的房地產(chǎn)資源普查工作，試圖把建設(shè)行為和管理秩序納入規(guī)范化、法治化軌道。

根據(jù)辦案程序，軍內(nèi)“打老虎”一般要經(jīng)過案件受理、案件初核、案件立案、案件調(diào)查、移送審理、提起公訴、司法審判等基本環(huán)節(jié)。根據(jù)現(xiàn)行體制，中國的軍事法院分三級設(shè)置：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。其中，中國人民解放軍軍事法院是最高審級，其職權(quán)包括審判正師職以上人員犯罪的第一審案件或涉外刑事案件等。

刑事訴訟法規(guī)定，有關(guān)國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理。

軍事秘密作為國家秘密的重要內(nèi)容，關(guān)系國家安全，法律規(guī)定不公開審理此類案件，也符合國際司法慣例。比如，聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》規(guī)定，因道德、公共秩序或國家安全的理由，可不使記者和公眾出席全部或部分審判，但任何判決都應(yīng)公開宣布。國防大學(xué)教授公方彬亦撰文指出，軍隊(duì)的職業(yè)特性與職業(yè)特權(quán)制約著監(jiān)督所必需的公開透明。軍事行動的保密與非保密的界限并不清晰和嚴(yán)格，更不為社會大眾所了解。endprint