越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r究竟如何？

趙江林

【摘要】自1986年實(shí)行“革新開放”政策以來，同其他亞洲國家一樣，越南也走上了小國開放的工業(yè)化道路，試圖在短時期內(nèi)完成人均收入水平和綜合國力的迅速提升，是自“二戰(zhàn)”以來亞洲地區(qū)國家持續(xù)不斷地推進(jìn)工業(yè)化的典型代表之一。迄今為止，在經(jīng)了2008年全球金融危機(jī)洗禮之后，越南所取得的工業(yè)化成就將有助于其邁入下一個經(jīng)濟(jì)增長階段。目前，越南不僅已經(jīng)融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，并且正在進(jìn)行積極的政策調(diào)整，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。未來5～10年，越南仍將處于中高速增長階段。

【關(guān)鍵詞】越南經(jīng)濟(jì) 工業(yè)化 亞洲 越南模式

【中圖分類號】F13 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

自“二戰(zhàn)”以來，工業(yè)化進(jìn)程在多個亞洲國家持續(xù)不斷地被推進(jìn)是亞洲有別于世界上其他地區(qū)的顯著特征。越南則是其中的典型代表之一。自1986年實(shí)行“革新開放”政策以來，同其他亞洲國家一樣，越南也走上了小國開放的工業(yè)化道路，并從一個貧窮的農(nóng)業(yè)國迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹械偷仁杖雵摇?001～2010年，越南年均GDP增長速度達(dá)到7.3%，高于泰國、新加坡、馬來西亞和菲律賓。2008年，越南人均GDP首次突破1000美元，預(yù)計(jì)2014年將超過2000美元。越南因在上述方面取得的經(jīng)濟(jì)成就而被世人列為“新興11國”或“VISTA”①5國之一。盡管遭遇了2008年全球金融危機(jī)的洗禮、在工業(yè)化進(jìn)程中犯下了一些“錯誤”，但越南今天所取得的工業(yè)化成就仍將有助于其順利邁入下一個經(jīng)濟(jì)增長階段。

“標(biāo)準(zhǔn)”的小國開放工業(yè)化模型

自英國開啟世界工業(yè)化進(jìn)程以來，工業(yè)化不同“范式”之間的主要區(qū)分點(diǎn)有三個：

其一是“大國”和“小國”在工業(yè)化進(jìn)程中存在的差異。這一點(diǎn)主要是市場“規(guī)?！痹谄鹱饔?，即大國往往擁有較大的國內(nèi)市場或具有不斷擴(kuò)張國內(nèi)市場的能力，足以支撐工業(yè)部門體系的建立和發(fā)展，即使在封閉條件下也可以在一國內(nèi)部實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。小國則不然，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足以支撐工業(yè)化所需要的市場條件，小國難以在封閉條件下啟動工業(yè)化進(jìn)程，因此，世界上能夠率先完成工業(yè)化的國家往往是大國，小國則需要借助大國力量（也就是大國的市場），才能完成工業(yè)化進(jìn)程。

其二是“開放”與“封閉”在對各國工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生的影響或效果上存在的差異。這一點(diǎn)更類似于市場“效率”在起作用。②外部市場的主要作用是彌補(bǔ)國內(nèi)市場需求不足，有助于一國加快工業(yè)化步伐，因而開放戰(zhàn)略往往成為一國提速工業(yè)化的先決條件，如中國在實(shí)行改革開放后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲得較快提升。對于小國更是如此，限于一國的市場規(guī)模，走開放道路甚至成為小國推進(jìn)工業(yè)化的“唯一”道路。亞洲國家的經(jīng)驗(yàn)也證明，較早實(shí)行開放的經(jīng)濟(jì)體提前獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會，因而工業(yè)化進(jìn)程比不開放的國家進(jìn)展得更快些。如亞洲四小龍，在20世紀(jì)60年代紛紛調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向，比亞洲其他發(fā)展中國家先期實(shí)現(xiàn)了人均收入水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。以后東亞其他經(jīng)濟(jì)體也開始轉(zhuǎn)而推行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，且一直沿用至今，包括越南在內(nèi)。③

其三是經(jīng)濟(jì)“獨(dú)立”問題。由于小國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依附于大國或者說國際分工體系之下，在獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會的同時，也在很大程度上不得不接受國際分工體系內(nèi)在的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)甚至直接影響小國的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。特別是當(dāng)?shù)貐^(qū)性或世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時，小國很大程度上難免遭其害，其經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也有賴于大國的拉動。如1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時，東亞部分國家經(jīng)濟(jì)增長下滑，直至1999年之后才由于美國信息產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展而有所恢復(fù)。盡管如此，小國需要把握工業(yè)化進(jìn)程中開放度問題，不適當(dāng)?shù)拈_放有可能對本國經(jīng)濟(jì)造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

盡管存在上述區(qū)別，小國與大國在工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上仍具有一定的相似性。畢竟小國也需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)部門的替代，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門，因此，小國在工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中所展現(xiàn)的階段性特征與大國基本雷同，這為我們判定小國的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景提供了依據(jù)。從目前的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的研究成果來看，④基本的結(jié)論是工業(yè)化進(jìn)程也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的變遷過程，即從農(nóng)業(yè)部門過渡到勞動密集型工業(yè)部門，再從勞動密集型工業(yè)部門過渡到資本技術(shù)密集型工業(yè)部門，或者直接進(jìn)入服務(wù)部門。大國一般會經(jīng)歷一個相對較長時期的資本技術(shù)密集型發(fā)展階段，小國則存在一定程度的不確定性，主要原因是小國缺乏技術(shù)研發(fā)的實(shí)力，在經(jīng)歷勞動資本密集型工業(yè)發(fā)展之后，有可能呈現(xiàn)出多樣化的特征：有的國家（如韓國）繼續(xù)向技術(shù)知識密集型部門推進(jìn)，有的國家（如新加坡和香港地區(qū)）則直接進(jìn)入服務(wù)社會，有的國家（如部分拉美國家和東亞國家）繼續(xù)依賴資源出口。

在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化往往存在一些可以用數(shù)據(jù)來表達(dá)的“理論值”或“標(biāo)準(zhǔn)值”，⑤用以標(biāo)識不同的工業(yè)化階段。一是依靠工業(yè)部門特別是制造業(yè)部門發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體往往具有較高的經(jīng)濟(jì)增長率。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)農(nóng)業(yè)部門占主導(dǎo)地位或者在人均收入水平低于1000美元⑥時，經(jīng)濟(jì)增長多表現(xiàn)為5%以下的中低速水平；當(dāng)勞動和資本密集型工業(yè)部門占主導(dǎo)地位，也即人均收入水平在1000～5000美元時，經(jīng)濟(jì)增長率表現(xiàn)為10%甚至更高的速度，如亞洲四小龍和中國；當(dāng)資本和技術(shù)密集型工業(yè)部門占主導(dǎo)地位，即人均收入水平在5000～12000美元時，經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為7%左右的中高速，如目前的中國；當(dāng)進(jìn)入服務(wù)部門發(fā)展時期，即人均收入水平超過12000美元時，經(jīng)濟(jì)增長則又回到5%、甚至3%以下的中低速，如美歐日等發(fā)達(dá)國家（見表1）。二是結(jié)構(gòu)變動方向。在人均GDP低于5000美元時，工業(yè)部門、尤其是制造業(yè)呈上升趨勢，達(dá)到40%甚至50%的峰值之后，才會有所下降，當(dāng)人均GDP超過12000美元之后，即進(jìn)入服務(wù)社會階段后，工業(yè)部門占GDP的比重會降到較低的水平上，如目前美國等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)占GDP比重在15%以下。三是開放水平變化。實(shí)行對外開放戰(zhàn)略有兩種含義：一是積極融入世界市場，但國內(nèi)市場不一定開放，如東亞國家雖然實(shí)行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，但是國內(nèi)市場的開放進(jìn)程卻慢于其對世界市場的融入進(jìn)程；二是國內(nèi)市場開放，在實(shí)行開放的條件下，通常大國的開放水平低于小國，如美歐等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易占GDP的比重為20%，且貿(mào)易盈余基本為零，小國往往具有相當(dāng)高的開放水平，很多國家貿(mào)易規(guī)模超過GDP。endprint

對“越南模式”的解讀

“越南模式”的出現(xiàn)，與近年來越南所取得的經(jīng)濟(jì)成就是分不開的。1986年之后，越南實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增長率和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，這刺激了人們對“越南模式”的討論。關(guān)于對“越南模式”的討論主要是從與中國的比較角度出發(fā)的。蔣玉山對“越南模式”的多個版本進(jìn)行了總結(jié)，⑦大致有以下兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為目前“越南模式”是對中國模式的效法，這包括對中國發(fā)展道路、改革理論、漸進(jìn)式體制轉(zhuǎn)型方式等方面的模仿；另一種認(rèn)為越南模式主要是基于本國國情，并借鑒中國經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的改革，有自身的特色。

從1986年起越南所走過的經(jīng)濟(jì)增長道路可以看出，越南在很大程度上與亞洲多數(shù)國家所走的工業(yè)化道路并無不同，就此而言，本文認(rèn)為所謂的“越南模式”并無特殊之處?！案镄麻_放”后的越南同樣仿效了東亞國家長期推行的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，越南模式不過是再次印證了東亞出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略的成功。如果有特殊之處的話，那么主要是越南作為小型轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)在東亞地區(qū)中，這一點(diǎn)與中國（轉(zhuǎn)型大國）和其他東亞國家（市場經(jīng)濟(jì)）均有所不同。也正因此，越南為盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，比中國和其他東亞國家在市場開放方面邁出的步伐更大、更快，甚至是一種“過度”開放行為。

為評價(jià)越南與其他東亞經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，本文以東亞經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略為起點(diǎn)進(jìn)行說明。由于東亞各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，以及在推行政策上存在某些差異，這里僅能作一個大致的評價(jià)。由表1可知，與東亞經(jīng)濟(jì)體相比，越南人均GDP在達(dá)到1000美元之前的年均增長速度大致處于中間水平，花費(fèi)時間較長。值得注意的是，在人均GDP達(dá)到1000美元之前，東亞多數(shù)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了貨幣貶值，越南的貨幣貶值尤為嚴(yán)重，貶值速度達(dá)到2位數(shù)以上，這使得越南花費(fèi)了更長的時間實(shí)現(xiàn)人均GDP1000美元的目標(biāo)。

在從人均GDP1000美元過渡到2000美元時，越南與東亞其他經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)沒有較大的差異。僅就增長率來看，越南仍表現(xiàn)為中等水平，同時貨幣嚴(yán)重貶值的情況也已消失，與其他東亞經(jīng)濟(jì)體貶值情況基本類似。另外，越南花費(fèi)6年時間實(shí)現(xiàn)人均GDP2000美元的目標(biāo)，屬于用時較短的國家。雖然越南在這一階段的表現(xiàn)一般，但是所取得的經(jīng)濟(jì)成就仍值得肯定，主要原因在于越南人均收入水平的攀升是在全球金融危機(jī)背景下完成的。與之形成對比的是，韓國在人均GDP1000～2000美元期間經(jīng)歷了第二次石油危機(jī)，馬來西亞經(jīng)歷了1985年的經(jīng)濟(jì)衰退，泰國和印度尼西亞經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)，這些危機(jī)拉長了東亞經(jīng)濟(jì)體人均收入水平的提升進(jìn)程，就此而言，越南能夠在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均GDP2000美元的目標(biāo)仍屬不易。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而言，越南在大體上也遵循了工業(yè)比重上升、農(nóng)業(yè)比重下降的規(guī)律。不過值得注意的是，如果與處于同一發(fā)展階段的東亞經(jīng)濟(jì)體比較的話，越南似乎存在某種“逆工業(yè)化”現(xiàn)象，出現(xiàn)了與這一工業(yè)化階段不相匹配的特征（見圖1和表2）。一是2005年之后三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值變化不大，甚至表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征，特別是農(nóng)業(yè)占GDP比重居高不下，這是工業(yè)化不應(yīng)該有的現(xiàn)象。二是制造業(yè)下降。越南在未完成工業(yè)化任務(wù)之前應(yīng)該有一個比重逐漸上升的制造業(yè)，而不是反過來?，F(xiàn)實(shí)是越南制造業(yè)在2005年之前在工業(yè)內(nèi)部保持較高的比重，之后（特別是2008年全球金融危機(jī)之后）則開始下降。制造業(yè)比重下降意味著越南經(jīng)濟(jì)增長的動力有所減弱，⑧有可能延緩越南邁向下一個經(jīng)濟(jì)增長階段。三是服務(wù)業(yè)較早地重新超過工業(yè)在GDP中的比重。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般軌跡，服務(wù)業(yè)往往出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重大幅度下降之后，這是因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方向是服務(wù)業(yè)。越南在農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)仍占全部就業(yè)人口的25%，且工業(yè)部門尚未充分發(fā)展的情況下，服務(wù)業(yè)占GDP比重開始超過工業(yè)部門。簡言之，如果越南上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化得不到有效“校正”，就有可能影響未來的工業(yè)化進(jìn)程。

就對外開放水平而言，自推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略之后，越南對外開放水平呈逐年走高之勢（見圖2）。2012年越南產(chǎn)品出口占GDP比重為82.5%，在東盟國家中列在新加坡、馬來西亞之后居第三位。越南從1986年12月開始推行對外招商引資政策以來，特別是20年后即2006年11月加入世貿(mào)組織以來，外資開始大規(guī)模流入越南。⑨近些年，越南開始加強(qiáng)與地區(qū)貿(mào)易伙伴在制度層面的關(guān)系建設(shè)，通過積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判，進(jìn)一步提高對外開放水平和穩(wěn)定與區(qū)內(nèi)貿(mào)易伙伴的關(guān)系。⑩

盡管越南市場開放進(jìn)程起步較晚，但是其開放水平卻不低。與處于同一階段的東亞其他經(jīng)濟(jì)體對外開放水平相比較，可以發(fā)現(xiàn)，越南似乎存在“過度”或“超水平”開放現(xiàn)象。一般而言，對外開放水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是緊密聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，對外開放水平也相對較高，反之亦然。越南卻并非如此，它的開放起點(diǎn)低，但后來的開放水平提升速度卻是最快的，超過所有作比較的對象（如圖3）。目前，越南“過度”開放已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來某些問題。一些研究表明，非限制性地利用外資是導(dǎo)致越南股市、房市“崩盤”和通貨膨脹的主要因素。

越南快速推進(jìn)市場化或者“過度”提高對外開放水平與其作為轉(zhuǎn)型國家的特征有密切聯(lián)系。東亞經(jīng)濟(jì)體多是市場經(jīng)濟(jì)國家，因而在對外開放過程中往往會采取“適度”的開放政策，以獲得外部市場為主，而不主動開放本國市場。越南是轉(zhuǎn)型國家，力圖借助對外開放，加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，因而其開放不僅是獲取外部市場，贏得更多的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會，更主要的是開放本國市場，加快本國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程，這種雙重目標(biāo)使得越南在對外開放程度上邁出的步伐更大、更快，甚至不顧及本國應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和水平。

以上表明，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化與東亞其他發(fā)展中國家并無較大程度的不同，其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征與亞洲經(jīng)濟(jì)體有相似之處，在出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略作用下，經(jīng)濟(jì)增長率、匯率、開放水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的變化呈現(xiàn)出小國開放型工業(yè)化特征。不過，越南也有其獨(dú)特因素，如轉(zhuǎn)型國家特征使其產(chǎn)生了快速推進(jìn)市場化的意向，力圖迅速成為市場化的國家。endprint

未來5～10年的越南經(jīng)濟(jì)增長前景

未來5～10年，越南經(jīng)濟(jì)增長前景應(yīng)至少不低于目前的增長水平，甚至?xí)?。根?jù)越南2011年制定的《2011年至2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，2011～2015年越南計(jì)劃GDP年均增長7.5%～8%，人均GDP達(dá)到2100美元；力爭2020年GDP達(dá)到2010年的2.2倍，人均GDP達(dá)到3000～3200美元；工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到85%；加工工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的40%左右；城市化比例在45%以上，全國一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)；最終目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、保證社會進(jìn)步和社會公平。一些權(quán)威機(jī)構(gòu)也給出了關(guān)于越南增長的預(yù)測。國際貨幣基金組織預(yù)測，未來越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景大致保持目前的發(fā)展速度，為6%左右（見圖4）；亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，2011～2020年間越南增長率為6.5%左右。

本文依據(jù)越南現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和越南政府的主動作為，認(rèn)為未來5～10年，越南仍將處于中高速增長階段。主要理由如下。

第一，越南正處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中。越南目前仍處于制造業(yè)大力發(fā)展的時期，正處在從以勞動密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)類型向勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)的過渡時期。保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長水平應(yīng)“符合”該階段經(jīng)濟(jì)增長的“理論值”或“標(biāo)準(zhǔn)值”，而不是目前IMF預(yù)測的越南大體保持6%的增長水平。當(dāng)前，越南偏“低”的增長率不合常理。如果越南能夠重新加大對制造業(yè)的投資，將有可能扭轉(zhuǎn)其“逆工業(yè)化”現(xiàn)象，進(jìn)而保持較高的經(jīng)濟(jì)增長水平。另外，越南距離完成城市化任務(wù)還差得很遠(yuǎn)。目前，越南人口接近9000萬，2011年城市人口占31.7%。要達(dá)到45%的城市化水平，越南需要加大投入力度，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些促使越南在未來一定時期內(nèi)將保持中高增長速度。

第二，越南已步東亞國家的后塵，融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，這將有助于其迎來一個較高速的經(jīng)濟(jì)增長階段。由于越南勞動力成本偏低，東亞發(fā)達(dá)國家正在將部分的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向越南轉(zhuǎn)移，日本甚至考慮將一部分軟件服務(wù)業(yè)從中國轉(zhuǎn)向越南。從目前越南的貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出，越南大體上已經(jīng)加入到東亞生產(chǎn)體系分工中。隨著東亞外資繼續(xù)流入越南，未來一定時期內(nèi)，越南將進(jìn)入加工貿(mào)易發(fā)展的快速增長時期，一方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將繼續(xù)帶動出口擴(kuò)張，另一方面隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系的完善和升級，外資企業(yè)將增大在國內(nèi)零部件的采購規(guī)模，進(jìn)一步密切與東亞的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。當(dāng)然，外資企業(yè)加大本土采購，也有助于減少進(jìn)口需求，改變越南長期存在的貿(mào)易逆差。由于在加工貿(mào)易發(fā)展方面所取得的顯著成效，越南于2012年首次實(shí)現(xiàn)了20年以來的貿(mào)易順差。

第三，越南正在進(jìn)行積極的政策調(diào)整，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。越南提出的轉(zhuǎn)型目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化。主要的調(diào)整政策包括以下方面：

其一，進(jìn)行積極的國有企業(yè)改革。越南國有企業(yè)資本占全部資本投入的40%，其產(chǎn)值卻只占GDP的25%。據(jù)越南國會財(cái)政預(yù)算委員會報(bào)告，約有70%的越南國企虧損。目前，越南正在進(jìn)行國有企業(yè)重組，以加大市場在經(jīng)濟(jì)中的作用。

其二，進(jìn)行外資政策調(diào)整。國內(nèi)儲蓄不足而引致的資本短缺是越南面臨的主要問題（見圖5），因此，吸引外資仍是其主要政策目標(biāo)。越南今后的外資政策調(diào)整主要是吸取前一時期“過度”開放的做法，在繼續(xù)加大吸引外資力度的同時，加強(qiáng)對外資的管理，盡可能使外資流入的產(chǎn)業(yè)投向符合越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其三，進(jìn)行通貨膨脹治理或信貸政策調(diào)整。2008年之后，兩位數(shù)的高通貨膨脹率嚴(yán)重?fù)p害了越南經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。越南高通脹的產(chǎn)生既有國際輸入因素，也有國內(nèi)信貸增長過快因素，是雙重因素共同作用的結(jié)果。2006年之后，越南開始推行大幅寬松的貨幣政策，貨幣發(fā)行（M2）快速增長（見圖5），加之國際大宗商品價(jià)格上漲，越南成為高通貨膨脹的重災(zāi)區(qū)。與此同時，房地產(chǎn)泡沫引致的大量壞賬開始涌現(xiàn)。為此，目前越南也在加大貨幣政策的調(diào)整，控制信貸增長、抑制通貨膨脹、解決壞賬問題，以保障經(jīng)濟(jì)增長有序、平穩(wěn)、高速運(yùn)行。

其四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是越南經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。不僅國外包括越南政府本身都在積極致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，2013年越南擬投資64.1億美元，用于5個大型交通項(xiàng)目。

其五，減貧計(jì)劃。根據(jù)世界銀行“2012年越南貧困狀況評估”報(bào)告，按照越南新貧困標(biāo)準(zhǔn)，20年來越南貧困戶比例已從58%下降至20%。目前，越南仍有250余萬戶貧困家庭（占11.76%）。越南已出臺“2012—2015年國家減貧計(jì)劃”，專門撥付約13.5億美元的專項(xiàng)資金，用于減貧。

注釋

VISTA是指越南、印度尼西亞、南非、土耳其和阿根廷。

根據(jù)錢納里等人（1989）關(guān)于工業(yè)化的研究成果，實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度較快，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大。參見[美]H·錢納里等：《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究》，吳奇等譯，上海三聯(lián)書店，1989年。

Jesus Felipe and Joseph Lim， "Export or Domestic-Led Growth in Asia？"， Asian Development Bank ERD Working Paper No. 69， May， 2005.

周學(xué)：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論的最新進(jìn)展及其啟示》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》，1994年第5期；蘇永強(qiáng)、沙景華：《基于庫茲涅茨模型的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段測度分析》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2009年9月（上）。

錢納里利用101個國家1950～1979年的統(tǒng)計(jì)資料構(gòu)造了世界發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，即不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有不同的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。

由于美元也在貶值，這里所指的1000美元以及5000美元、12000美元只是一個大致的劃分標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行每年都在對不同收入水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。endprint

蔣玉山：《危中求變：析后金融危機(jī)時期越南經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型》，《東南亞縱橫》，2011年第10期。

Hersh 和Weller認(rèn)為制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的來源，也是經(jīng)濟(jì)深化和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的來源，制造業(yè)的相對衰弱會損害經(jīng)濟(jì)增長潛力。Adam Hersh & Christian Weller，"Does Manufacturing Matter？" Challenge， M.E. Sharpe， Inc.， vol. 46（2）， pages 59-79， March 2003.

目前越南全國共有289個工業(yè)區(qū)，15個沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和28個口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。截至2013年6月底，全國各工業(yè)區(qū)累計(jì)吸引外商投資項(xiàng)目4665個，投資額為700億美元。

截至2013年1月，越南已與地區(qū)和國家簽訂8個自貿(mào)區(qū)協(xié)定：東盟、東盟+1、越南—智利自貿(mào)區(qū)協(xié)定、越南—日本經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定等。目前正在商談的自貿(mào)區(qū)有4個：越南—?dú)W盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定、越南—韓國、越南—俄羅斯—白俄羅斯—哈薩克斯坦海關(guān)聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定、泛太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（TPP）。

自2006年入世后，越南開始向外資放開資本項(xiàng)目，允許外資持有上市公司股票的上限放寬到49%。在外資的推動下，越南股市總市值在不到兩年時間內(nèi)從原來的10億美元迅速膨脹至200億美元；越南指數(shù)從120點(diǎn)大漲至1200多點(diǎn)，越南股市的市盈率高達(dá)73倍，是世界增長最高的股市。2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后，外資大規(guī)模撤離導(dǎo)致越南股市股指從1200點(diǎn)跌到2008年6月4日的395.66點(diǎn)，房價(jià)也隨之大幅下跌。參見丁志卿、吳彥艷：《越南經(jīng)濟(jì)惡化的原因及警示》，《對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》，2008年第18期；崔婕、陳承明：《越南經(jīng)濟(jì)衰退與東南亞金融危機(jī)的比較與借鑒》，《北方經(jīng)濟(jì)》，2009年第1期；賀寧華：《越南經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成因及其啟示》，《商業(yè)時代》，2009 年1期。

加入TPP也是越南較激進(jìn)的對外開放政策例證之一。TPP被亞太地區(qū)譽(yù)為最高水平的自由貿(mào)易協(xié)定，而越南作為剛剛步入中低等收入水平階段的國家，全面加入TPP談判，在國內(nèi)面臨的難度可想而知。

參見《越共電子報(bào)》，2013年9月5日。

另外，據(jù)普華永道咨詢業(yè)務(wù)公司（PwC）預(yù)測，到2025年越南經(jīng)濟(jì)將位居世界第28，并且是新經(jīng)濟(jì)體中增長速度最快的國家。參見《越南物資報(bào)》，2013年10月24日。

紡織品和電子產(chǎn)品是東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)。2013年10月22日越南人民報(bào)網(wǎng)報(bào)道稱：2013年1～9月，越南手機(jī)及零件出口在越南出口商品中超過紡織品，躍居首位。

根據(jù)2013年5月15日《越南投資報(bào)》報(bào)道，在日本大量援建越南上游工業(yè)產(chǎn)業(yè)的努力下，越南從2011年開始逐漸形成對日貿(mào)易順差。

參見駐越使館經(jīng)商處網(wǎng)站，2012年9月21日。

實(shí)際上，2013年越南仍以加大外資流入作為主要政策目標(biāo)。根據(jù)2013年1月5日越南之聲（VOV）的報(bào)道，越南計(jì)劃投資部提出2013年吸引130～140億美元外資的目標(biāo)，并制定出相應(yīng)措施。

許正：《越南應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2012年11月（上）；陳榮譽(yù)：《越南及東南亞其他國家經(jīng)濟(jì)：出現(xiàn)不同特點(diǎn)》，農(nóng)立夫、覃麗芳譯，《東南亞縱橫》，2013年第1期。

根據(jù)越南央行報(bào)告，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壞賬總額達(dá)400萬億越盾（約合192億美元），其中房地產(chǎn)抵押貸款壞賬占70%。參見駐越使館經(jīng)商處網(wǎng)站，2012年12月20日。

2012年穆迪投資者服務(wù)公司下調(diào)了越南主權(quán)信用評級，理由是該國壞賬不斷上升且國有企業(yè)經(jīng)營的惡化限制了政策制定者提振經(jīng)濟(jì)增長的操作空間。

高歌：《越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析》，《對外貿(mào)易》，2013年第7期。

越南《經(jīng)濟(jì)時報(bào)》，2013年1月29日。

責(zé) 編/趙斯昕endprint