從“一”到“十”：2003看教育

李帆

2003年，來自教育界的人和事，接二連三地吸引著大眾的目光——上至國家總理，下至販夫走卒。教育，儼然成了大眾生話中一個(gè)“永恒”的話題，成了社會舞臺上一個(gè)“最亮”的焦點(diǎn)。

以至于當(dāng)我們試圖對即將過去的2003年進(jìn)行總結(jié)時(shí)，卻驀然發(fā)現(xiàn)：要想抓出教育界的“熱點(diǎn)”，是一件多么難辦的事情！對于365天的教育界來說，幾千字的篇幅實(shí)在太有限。但總結(jié)這365天又是多么重要：今天的新聞將是明天的歷史。我們愿以手中的筆，記下2003年教育界的脈動(dòng)，并以此謹(jǐn)獻(xiàn)給即將來臨的2004年。

一張“教育券”：促進(jìn)教育公平的嘗試

浙江省長興縣的揚(yáng)名，是因?yàn)樗?001年9月在全國率先實(shí)行了在美國40年間一直頗受爭議的“教育券”。

2003年4月11日，“全國教育券、教育選擇與教育公平高級研討會”在杭州召開。于是，有關(guān)“教育券”是是非非的“頭腦風(fēng)暴”，吹皺了教育界的一池春水。

長興縣的“教育券使用辦法”規(guī)定：向就讀民辦學(xué)校的新生，發(fā)放面值500元的“教育券”，向就讀公辦或民辦職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，發(fā)放面值300元的“教育券”。入學(xué)后教育局再把教育券金額發(fā)給學(xué)生就讀的學(xué)校。后來，“教育券”的發(fā)放范圍又?jǐn)U大到貧困家庭學(xué)生。2002年秋天，全縣351名貧困家庭的初中生、小學(xué)生，分別領(lǐng)到了面值300元和200元的“教育券”（這個(gè)數(shù)目相當(dāng)于應(yīng)繳雜費(fèi)的90%左右），貧困學(xué)生無一輟學(xué)。

長興縣表示，推行“教育券”制度的初衷，是給予民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校平等的待遇和發(fā)展機(jī)會，鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)、調(diào)控普通高中和職業(yè)教育的招生比例。他們認(rèn)為，民辦學(xué)校實(shí)際上也承擔(dān)了一部分義務(wù)教育的責(zé)任，政府對義務(wù)教育的投入面向每個(gè)學(xué)齡兒童，就讀民辦學(xué)校同樣應(yīng)該享受政府的教育福利。

“教育券”能否促進(jìn)教育競爭、教育選擇與教育公平，從而進(jìn)一步提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益？教育界的專家、學(xué)者對此持有不同的意見，長興縣也仍在探索之中。其實(shí)，無論成功與否，我們都應(yīng)該感謝基層的教育工作者們，因?yàn)樗麄儺吘篂橥七M(jìn)教育投入體制改革提供了一種新思路。

兩種“狀元”：中國教育的過去與現(xiàn)在

陸步軒出名，是因?yàn)樗麚碛袃煞N身份，一是高高在上的“北大狀元”，一是過于世俗化的“屠夫”。中國教育培養(yǎng)出的“狀元”，中國第一流大學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)生，經(jīng)過10多年的闖蕩，竟然只能勝任“屠夫”的職業(yè)？北大的校友憤憤不平，眾多的媒體憤憤不平。在一片不平聲中，偶爾也有人提出：“才子”、“狀元”淪為屠夫，是不是說明我們的教育出了問題呢？

與陸步軒相比，另外一種“狀元”的影響在今年也不容小視。2003年，教育部批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等22所高校在今年普通高校招生工作中，開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)。雖然僅占招生數(shù)的5個(gè)百分點(diǎn)，但已經(jīng)凸顯出對分?jǐn)?shù)至尊地位的動(dòng)搖：它不再是決定考生命運(yùn)的惟一參考標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)動(dòng)搖雖然輕微，但影響巨大。

“一流的‘考生不等于一流的‘學(xué)生?！薄端刭|(zhì)教育在美國》一書的作者黃全愈認(rèn)為，“學(xué)生”強(qiáng)調(diào)的是善于“學(xué)”，他們擁有敏銳的嗅覺、篤實(shí)的干勁、極強(qiáng)的適應(yīng)能力和生存能力;而我們的教育，卻把“學(xué)生”培養(yǎng)成了“考生”，把千千萬萬的孩子從廣闊的社會大舞臺趕到了狹窄的考場，最后變成考試的高手、實(shí)踐的低能兒。

陸步軒畢業(yè)到現(xiàn)在，14年的時(shí)間過去了。其間，中國教育的內(nèi)涵悄悄地發(fā)生著改變。從陸步軒現(xiàn)象到自主招生，可以看作是中國教育從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”漸變的一個(gè)形象注釋。

三件小事：溫總理的牽掛

在全國農(nóng)村教育工作會議上，溫家寶總理講了他放心不下的三件小事：

“第一件事，1993年7月，我到山西省呂粱山區(qū)臨縣的一個(gè)村里去考察。那天下著大雨，到了一所小學(xué)。那是一個(gè)非常簡陋的窯洞，只有十多套破舊的桌椅，五個(gè)年級的同學(xué)混班上課，學(xué)生面朝里，光線很暗。這幕情景我一直不能忘懷。我有幾年沒去臨縣了，不知這個(gè)窯洞學(xué)校還在嗎？那里的孩子現(xiàn)在上學(xué)條件怎么樣？我放心不下。”

“第二件事，1995年6月11日，我到甘肅省靖遠(yuǎn)縣，那是一個(gè)貧困縣。我走到一戶農(nóng)家，主婦雙目失明，丈夫是個(gè)癡呆人。她身邊有個(gè)六七歲的女孩兒，家里收拾得千干凈凈。她拉著我哭個(gè)不停。我問她有什么困難，她說，我希望我的孩子能上學(xué)，上希望小學(xué)。我瞎了一輩子，就希望孩子能上學(xué)，不當(dāng)睜眼瞎?！?/p>

“第三件事，2002年陜西秦嶺發(fā)大水，6月25日我趕到佛坪縣的沙壩村，那里災(zāi)情很重，連整個(gè)縣城都被淹沒了，惟獨(dú)學(xué)校還有瑯瑯的讀書聲。這是災(zāi)后那里惟一幸存的學(xué)校，老師在帶著孩子們上課。有的孩子已成了孤兒，他們的父母在水災(zāi)中遇難了。我到教室看望師生，領(lǐng)著孩子們大聲朗讀了黑板上寫著的幾句話：我是中國人，我愛中國。我要克服重重困難，為重建我的家園而努力?！?/p>

“執(zhí)政為民，就要想著廣大群眾，想著八億農(nóng)民，想著一億六千萬兒童的就學(xué)問題?！睖丶覍毧偫淼囊环?，表明政府已經(jīng)把農(nóng)村教育作為教育工作的“重中之重”。無疑，這是一件對民族、對國家有長遠(yuǎn)意義的大事。

四個(gè)百分點(diǎn)：政府的職責(zé)

全國農(nóng)村教育工作會議傳來消息稱，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連年提高，2002年這一比例達(dá)到了3.41%。

其實(shí)，旱在1993年，由中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就明確提出，“到本世紀(jì)末，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)達(dá)到4%”。1999年1月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，又重申了"4% "的目標(biāo)。

“4%”目標(biāo)的確立，被中國教育界稱為“在我國的教育史上具有劃時(shí)代的意義”。特別是新一屆政府成立后，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)更是受到各界人士的特別關(guān)注。

作為一種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，教育尤其是義務(wù)教育應(yīng)該由政府提供，己逐漸成為共識。在我國的國民生產(chǎn)總值持續(xù)20多年的高速增長后，政府開始認(rèn)識到，自身的職責(zé)之一是向公眾提供公共服務(wù)，進(jìn)行公共管理，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不是政府工作的惟一。

3.41和4之間相差不太多，僅有0.59的距離，但它在提醒;要落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政府不能松勁。

五名“禽獸”教師：校園里的陰影

2003年，遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)八一鎮(zhèn)武鎮(zhèn)營子村小學(xué)教師程世俊，因?qū)ψ约旱?名女學(xué)生進(jìn)行多次猥褻、強(qiáng)奸，被依法判處死刑。

用“舉國震驚”來形容程世俊案并不為過。之后，人們的目光投向了校園、投向了教師，一連串類似的案件被曝光：陜西省小學(xué)教師王富榮，囡奸淫、猥褻學(xué)生，被一審判處死刑;黑龍江省民辦教師王連賓因強(qiáng)奸、猥褻4名10歲女生，被一審判處有期徒刑13年;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)小學(xué)教師周杰，因強(qiáng)奸罪被判處死刑;四川省小學(xué)教師劉貴云，以強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪被一審判處死刑。

“我本以為學(xué)校是教書育人、最讓人放心的地方，沒想到出了這么個(gè)禽獸教師。”受害學(xué)生的家長，欲哭無淚。

8月5日，教育部、公安部、司法部發(fā)出通報(bào)：對教師強(qiáng)奸學(xué)生的性犯罪，將從重處罰;學(xué)校校長也將被追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還將撤消其行政職務(wù)和開除公職;對教師性犯罪知情不報(bào)的其他教師，也將被開除教師隊(duì)伍，永不錄用。

2003年，這些教師隊(duì)伍中的“敗類”為自己的行為付出了代價(jià)，但他們對學(xué)生造成的傷害不會輕易消散。他們給所有的學(xué)校、學(xué)生和家長上了一課：要加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育和性教育，要提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和抵御不法侵害、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

六本性教材：遲到40年的課本

在新學(xué)期開學(xué)的第一天，重慶部分大中小學(xué)的學(xué)生領(lǐng)到了一本圖文并茂的性教材。

該套教材以讀本的形式，向太中小學(xué)生進(jìn)行完整的性健康、性道德、性心理等性知識教育。全套教材分為苗苗含苞（小學(xué)上冊）、苗苗蓓蕾（小學(xué)下冊）、花季心語（初中）、花季迎風(fēng)（高中）、青春如潮（大學(xué)）、性健康教育家長教師讀本，共6冊。

盡管在1963年周恩來總理就曾指示，應(yīng)該在男孩首次遺精和女孩首次月經(jīng)之前，把性知識教給兒童青少年，使他們能夠健康成長。但由于種種原因，長期以來，社會各方談性色變，“生怕孩子們知道自己的身體長成了什么樣子”。

40年過去了，《學(xué)生性健康教育系列讀本》陸續(xù)發(fā)放到重慶大中小學(xué)生手中。參與編寫教材的曹型遠(yuǎn)感嘆說，雖然遲到了40年，仍然是件值得高興的大事。

過去，學(xué)生偷偷摸摸獲取性知識;現(xiàn)在，學(xué)校公開提供性教育。這是人們觀念的轉(zhuǎn)變，更是一種社會文明的進(jìn)步。

七條鮮活的生命：傷害和被傷害的

河南省信陽市一名高三女生，因?yàn)榧刀释嗯膶W(xué)習(xí)成績，居然買來硫酸，半夜?jié)娤蚴焖耐瑢W(xué)。法院審理后作出判決：被告人馬娟犯故意傷害罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

陜西省城固縣二里鎮(zhèn)三名初三學(xué)生，只園幾句口角，就對女乞丐李文蘭進(jìn)行長達(dá)兩個(gè)小時(shí)的暴打凌辱，最后導(dǎo)致李文蘭死亡。北京一名年僅17歲的高中生，因?yàn)閹拙錉巿?zhí)，就將15歲的少年活活扎死。

甘肅發(fā)生學(xué)生連續(xù)服毒事件，六天時(shí)間里兩名小學(xué)學(xué)生死亡;湖南常德一名13歲的學(xué)生吊死在自家房里;重慶某學(xué)校初三女生跳樓身亡……

面對生命的傷害，人們發(fā)出疑問：什么時(shí)候，生命之花，在學(xué)生身上變得如此脆弱？為什么在心理受傷時(shí)，這些學(xué)生選擇了傷害——傷害自己或傷害他人？

如今，心理輔導(dǎo)與心理教育在全國的中小學(xué)校中遍地開花，重視學(xué)生的心理健康已深入人心：有了健康的心理，才會有健全的人格。

但是，2003年這七條生命的消逝，仍然在拷問著我們的心理教育與輔導(dǎo)。無論如何，重視學(xué)生的心理健康問題，將是學(xué)校教育繼續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。

八起案件： 教育亂收費(fèi)的終結(jié)

在秋季開學(xué)前，教育部通報(bào)了八起省（自治區(qū)、直轄市）查處的教育亂收費(fèi)典型案件，涉案的校長、領(lǐng)導(dǎo)或被撤職、或被處分。

這八起案件的背景是，近年來，教育收費(fèi)已日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，群眾投訴教育亂收費(fèi)問題已經(jīng)持續(xù)三年位居榜首。

為此，教育部部長發(fā)令：學(xué)校亂收費(fèi)，校長要撤職。全國各地也相繼推出規(guī)范教育收費(fèi)行為的一系列制度與措施，治理整頓不合理的教育收費(fèi)，其中2002年河北省查處中小學(xué)亂收費(fèi)1300多萬元，河南省查處中小學(xué)亂收費(fèi)2500多萬元。

可憐天下父母“薪”！但愿這些舉措的實(shí)施，能讓更多的孩子在更好的教育環(huán)境中幸福成長。

九歲男孩：無畏的挑戰(zhàn)者

因?yàn)閯?chuàng)作的《時(shí)光魔琴》以15萬美元（折合人民幣120多萬元）的高價(jià)被美國國際財(cái)富聯(lián)合投資集團(tuán)買走國外版權(quán)，九歲的小學(xué)生邊金陽引來了眾多的目光。

“我寫書是不服氣《哈利·波特》，人家外國人有幻想，我們中國人也有幻想！”自稱看了40多遍《哈利·波特》影片的邊金陽，語出驚人。

邊金陽甚至吸引了中央電視臺，對他進(jìn)行了一次專訪。其中的一次對話令人印象深刻：

記者;“有人說你爸爸是做編輯的，你媽媽也會寫詩，是不是他們幫你寫的？”

邊金陽：“他們絕對寫不出我這樣的，因?yàn)槿嗽饺驮經(jīng)]有想像力，他們要能寫出這東西，我就把這臺攝像機(jī)給吃了?！?/p>

這就是邊金陽，一個(gè)自信、調(diào)皮而又充滿幻想的中國小學(xué)生。同時(shí)，他也感激老師，因?yàn)椤罢n余時(shí)間老師就提倡多去看課外書”。

也許，像邊金陽這樣的“少年作家”的出現(xiàn)，帶有一定的偶然性。但隨著中國基礎(chǔ)教育改革的深入，學(xué)生擁有了更多的課余時(shí)間和更多的個(gè)性發(fā)展的機(jī)會，他們的成才和基礎(chǔ)教育改革之間，無疑又會有著“必然”的聯(lián)系。

十大杰出人物：民辦教育的春天

2003年，首屆“全國民辦教育十大杰出人物”亮相京城。

盡管民辦教育在中國已有20多年的歷史，可一直處在一個(gè)“尷尬”的境地：地位比公辦學(xué)校低，老師、學(xué)生也在社會上抬不起頭。

9月1日，《民辦教育促進(jìn)法》正式施行，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有了同等的法律地位，民辦學(xué)校的教職員工與學(xué)生和公辦學(xué)校的教職員工與學(xué)生具有同等的法律地位，其權(quán)益同樣受到法律保護(hù)。過去民辦學(xué)校的學(xué)生不能享受半價(jià)火車票，民辦院校教師不能參與評先進(jìn)、評職稱等，都將成為歷史。

更讓人心動(dòng)的是，《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，而且“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”。這些規(guī)定，使民辦教育獲得了更廣闊的發(fā)展空間。

從這個(gè)意義上說，首屆“十杰”的出臺，與其說是對個(gè)人成績的肯定，不如說是民辦教育界一種集體姿態(tài)的展示;你看，民辦教育的春天終于來了！