校企協(xié)同“雙主體”辦學模式動力機制研究

彭桂枝，張 良

（江陰職業(yè)技術學院機電工程系，江蘇 江陰 214405）

校企協(xié)同“雙主體”辦學模式動力機制研究

彭桂枝，張 良

（江陰職業(yè)技術學院機電工程系，江蘇 江陰 214405）

高職院校校企協(xié)同“雙主體”辦學的現(xiàn)狀是政府政策不明朗，高職院校一頭熱，企業(yè)對合作辦學處于被動狀態(tài)，行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮其監(jiān)管作用，因此探究校企合作辦學的必要性、現(xiàn)狀分析、存在的主要問題以及辦學機制創(chuàng)新等問題非常重要，只有探索出科學合理的校企協(xié)同“雙主體”辦學模式的動力機制，校企協(xié)同辦學才能健康持續(xù)發(fā)展。

校企協(xié)同；高職院校；政府；企業(yè)，動力機制

近年來，我國的高等職業(yè)教育對人才培養(yǎng)提出了新的要求，高職教育是培養(yǎng)企業(yè)需要的應用型人才。借鑒國外先進的教育理念，校企協(xié)同“雙主體”辦學培養(yǎng)人才是全世界尤其是經(jīng)濟發(fā)達國家教育改革的一個主流趨勢。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作的政策法規(guī)[1]。國內高校提倡的校企合作辦學模式，目前基本處于這樣的窘境：高校誠摯邀請企業(yè)合作，企業(yè)對高校的邀請愛理不理，沒有吸引企業(yè)的政策機制激勵校企合作，所以到頭來校企合作變成一句空話，并不能很好地落到實處。該現(xiàn)象背后的本質是企業(yè)利益的問題，企業(yè)要考慮現(xiàn)實的產出，投入人力、物力、財力參與高校的辦學，并不能立竿見影的看到效益，GDP曲線并無直觀的趨于上升狀態(tài)[2]。這就造成了政府不作為，企業(yè)不愿為，學校愿為而很難有所大作為的局面。如何解決企業(yè)的后顧之憂，讓企業(yè)積極參與到高等教育的辦學中來，從而真正實現(xiàn)高等教育服務地方經(jīng)濟，是應由政府、企業(yè)、學校三方共同解決這個難題，其實質就是解決校企協(xié)同“雙主體”辦學模式的動力機制問題。

1 校企協(xié)同“雙主體”辦學的必要性研究

所謂“協(xié)同”，是指為了完成某一特定目標，由兩個或兩個以上的單個主體通過合作、協(xié)調等途徑完成，從而實現(xiàn)單個主體自身能力的提升以及總體業(yè)績增長的過程[3]。校企協(xié)同是指高校與企業(yè)雙方為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)的共同目標，相互合作、協(xié)調發(fā)展，從而培養(yǎng)出企業(yè)所需要的專門人才的過程。校企協(xié)同“雙主體”模式強調的是高校和企業(yè)都是培養(yǎng)人才過程中的主角，該模式的動力機制是為了更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展對高校的新要求，高校承擔著為生產、實踐一線培養(yǎng)和輸送高素質技能型人才的重任；同時，企業(yè)作為用人單位，為了更好的體現(xiàn)用人單位對人才質量的需求是決定企業(yè)發(fā)展與否的至關重要的因素，企業(yè)應承擔高校對人才培養(yǎng)的全過程的監(jiān)控者、參與者。校企協(xié)同“雙主體”合作辦學，即對高校人才培養(yǎng)提出了必須與生產實踐并軌的新要求，又對企業(yè)提出與高校協(xié)同參與人才培養(yǎng)的新要求，校企雙方合作互助，協(xié)同“雙主體”辦學是必要的。

2 校企協(xié)同“雙主體”辦學機制現(xiàn)狀分析

胡錦濤同志出席清華大學百年校慶時，在重要講話中明確指出高等教育要積極推動社會經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵高校通過機制創(chuàng)新和依據(jù)相關政策引導，與企業(yè)合作，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質人才[4]。在此大背景下，高等職業(yè)教育的發(fā)展突飛猛進，一些高職院校趁著這股春風，大力開展校企合作。但高等職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的新要求是培養(yǎng)出社會和企業(yè)所需的高技能型人才，在這樣的現(xiàn)狀下逐漸顯現(xiàn)出的問題是現(xiàn)有教學資源的滯后與匱乏，校企合作辦學是目前乃至今后相對長的一段時間之內高職教育改革發(fā)展的重要任務之一。建立一整套較為完善的以政府為橋梁，企業(yè)和高校共同參與的校企協(xié)同“雙主體”辦學模式機制迫在眉睫。

目前通過校企合作辦學，學生的頂崗實習會被安排進合作企業(yè)去實習，實習期滿后，一小部分表現(xiàn)出色的學生留在實習單位就業(yè)，這樣可以緩解高職院校學生的就業(yè)壓力。一方面，高職院校承擔為企業(yè)培養(yǎng)應用型技術人才的工作，另一方面，企業(yè)作為“雙主體”之一，應該承擔編寫校企合作的教學大綱、開發(fā)校企合作教材、課程，捐贈教學設備，指派企業(yè)導師參與教書育人等工作。教育部出臺的相關文件中明確規(guī)定高職院校的學生畢業(yè)前，至少要有半年時間在企業(yè)頂崗實習，但相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前的校企合作還處于膚淺層次，有部分專業(yè)是完不成這項指標的。

近年來，隨著對高職教育人才培養(yǎng)的新要求，逐步出現(xiàn)現(xiàn)有實驗實訓設備過時，適應不了企業(yè)發(fā)展需求等問題。校企協(xié)同“雙主體”辦學模式中明確企業(yè)的主體作用，高職院校與合作企業(yè)開展深度合作，將企業(yè)作為高校的一個校外實訓基地，不但可以在企業(yè)導師的帶領下利用企業(yè)的設備，開展實訓教學，還可以解決部分學校頂崗實習的分配問題，這部分在合作企業(yè)頂崗實習的學生，按計劃完成實習任務，就可以參加企業(yè)的內部培訓提升自我，還可以得到企業(yè)的相關補貼。校企合作的另一深層次的追求是，高校聘請一部分有經(jīng)驗的企業(yè)一線工作人員以企業(yè)導師的身份參與人才培養(yǎng)，結合其自身豐富的工作經(jīng)驗，將行業(yè)、企業(yè)最前沿的動態(tài)信息告知學生，培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)認同感，為后續(xù)就業(yè)打下堅實的基礎。

高職院校通過校企合作“雙主體”辦學的模式，還能為高校教育工作者帶來更多的靈感與機遇，協(xié)同企業(yè)完成某些科研課題，能為企業(yè)的實際生產實踐解決現(xiàn)實難題。高校教師應在完成本職教學任務的前提下，多增進與企業(yè)的溝通交流，將企業(yè)的真實課題依托高校科研平臺完成研究工作，走“產學研”結合的道路突顯“雙主體”辦學優(yōu)勢。

近年來，經(jīng)過政校企多方努力，高職院校校企協(xié)同“雙主體”辦學模式的動力機制已初具成效，形成了較為鮮明的辦學特色，具體有以下幾種模式。企業(yè)“訂單班”模式，就是企業(yè)在高職院校學生剛入學時就與學校簽訂相關的人才培養(yǎng)方案，這部分學生由企業(yè)共同參與培養(yǎng)，按照企業(yè)實際的工作崗位要求展開教學工作，學生畢業(yè)后直接進入該企業(yè)工作，而且能從容應對工作，不必要再去進行繁瑣的崗前培訓，為企業(yè)節(jié)省了大量的資源。其二，“工學交替”模式，就是高職院校在學生的日常教學過程中，運用不定期穿插著將學生送到合作院校進行實地參觀學習等形式，將理論學習和企業(yè)實踐有機融合，充分體現(xiàn)校企合作的特色。除此之外，部分高職院校還有“2+1”模式，企業(yè)辦班等模式。

3 校企協(xié)同“雙主體”辦學機制存在的主要問題

隨著校企協(xié)同“雙主體”辦學成為高職院校教學改革與發(fā)展的一個重要手段，近年來確實初見成效，但是還是不能很好地普及，是因為在辦學機制上還存在著一些不容忽視的問題[5]。

3.1 政府推進校企協(xié)同“雙主體”辦學的力度不夠

目前，各地區(qū)公辦、民辦高職院校紛紛上馬，而政府看到這個局面并沒有出面干預、協(xié)調，造成教學規(guī)模擴張，而供給資源不匹配的現(xiàn)象。高職院校必然要尋求合作，首先想到的就是跟專業(yè)對口的企業(yè)合作，但是企業(yè)的態(tài)度卻比較被動，因為政府的政策扶持力度不夠，企業(yè)在招工過程中往往要求有一定的工作經(jīng)驗，這是從企業(yè)經(jīng)濟效益出發(fā)，其不愿意承擔培養(yǎng)新人的責任，認為是一種高投入低回報的事情。這種情況下，只要政府出臺足以吸引企業(yè)的政策，引導企業(yè)承擔相應的社會責任，就能從政府層面促進校企協(xié)同“雙主體”辦學。

3.2 企業(yè)缺乏參與校企協(xié)同“雙主體”辦學的動力

高職院校學生畢業(yè)走上工作崗位就是去各個企業(yè)工作，按理說企業(yè)應該是受益者，企業(yè)吸納新鮮力量參與企業(yè)的發(fā)展，其應該作為校企協(xié)同“雙主體”辦學的提議方與積極參與方，但現(xiàn)實狀況恰恰相反，企業(yè)往往處于被動方，應付高職院校的合作。究其原因有如下幾點。第一，合作中企業(yè)作為主體一方的利益無法落實到位，公辦高職院校的產權屬于國家，任何個人無權承諾給參與校企協(xié)同的企業(yè)利益分成機制。第二，高職院校承擔著教書育人的社會責任，故而追求的是用人單位的口碑這種社會效益；企業(yè)所追求的是經(jīng)濟利益，兩者的出發(fā)點明顯無法無縫對接，目前政府對校企協(xié)同“雙主體”辦學中企業(yè)一方的效益機制尚不明確。第三，有些企業(yè)入職門檻低，不把崗位給大學生，寧可選擇文化層次較低的人群，故而企業(yè)不愿參與校企合作。第四，企業(yè)缺乏和高校合作辦學共同培養(yǎng)高素質技能型人才的意識，企業(yè)一旦參與辦學，必定會給其增加管理成本和風險。

3.3 學校在校企協(xié)同“雙主體”辦學中自身存在不足

目前高職院校開設的專業(yè)、課程設置、教學體系、人才質量監(jiān)控等過程都無法跟企業(yè)需求銜接，科班式的教學很難跟企業(yè)所需求的人才吻合。很多高職院校的老師是大學畢業(yè)后直接走上教師崗位的，缺乏實踐經(jīng)驗，教師給企業(yè)提供技術層面的服務能力較弱，高職院校合作跟企業(yè)就缺乏吸引力?，F(xiàn)在的學生思想活躍，想法多，造成就業(yè)穩(wěn)定性不高的窘境。企業(yè)花了很多精力培養(yǎng)了高職院校畢業(yè)生，能給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益了，就跳槽了。這種情況讓企業(yè)很是頭疼，久而久之企業(yè)就不愿跟高職院校合作。

4 校企協(xié)同“雙主體”辦學機制創(chuàng)新方案

4.1 政府制定并完善校企協(xié)同“雙主體”辦學的制度

政府應制定以及完善校企協(xié)同“雙主體”辦學的相關法律法規(guī)，從宏觀角度協(xié)調校企合作辦學，將這項工作作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，實現(xiàn)校企合作互惠互利的終極目標。政府的工作可以圍繞以下四個方面展開。第一，政府出臺相關法律法規(guī)明確校企協(xié)同“雙主體”辦學過程中學校和企業(yè)的責任義務，出臺行業(yè)崗位入職資格的硬性標準。第二，企業(yè)作為校企協(xié)同辦學的主體一方，應該受到國家相應的政策扶持，減免部分稅收；學校依托企業(yè)開展的產品研發(fā)、技術改革等獲取的利潤，企業(yè)支付給頂崗實習學生的勞動報酬，購買的保險等費用，政府應酌情給予一定的補貼。第三，政府應充分考慮地方經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調安排轄區(qū)內高職院校和相關的企業(yè)合作辦學，及時發(fā)布人才需求信息，建立校企協(xié)同辦學人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機制。第四，政府重點扶持轄區(qū)內有突出表現(xiàn)的校企協(xié)同辦學成功案例，允許“校中廠”“廠中?！蹦Ｊ睫k學，出臺企業(yè)參與合作辦學分紅制度。

4.2 第三方監(jiān)管制度落到實處

校企協(xié)同辦學是校方和企業(yè)雙方的合作，落實第三方監(jiān)管是非常必要的。從目前的合作辦學特性來說，行業(yè)協(xié)會來擔任第三方，并且切實起到監(jiān)管作用，是迫切需要的。政府應該適當放權給行業(yè)協(xié)會，由其去監(jiān)管高校與企業(yè)的合作辦學，并且協(xié)調解決出現(xiàn)的問題，例如資源配比、行業(yè)標準、職業(yè)資格認定等工作都可以由行業(yè)協(xié)會承擔。行業(yè)協(xié)會作為某一領域的領頭羊，匯聚了該行業(yè)所有的技術資源，應從崗位需求出發(fā)，制定相關的從業(yè)資格標準。行業(yè)協(xié)會應資源共享，及時發(fā)布行業(yè)所需的人才需求信息及預測未來發(fā)展動態(tài)，做好學校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)的顧問和貼心人。

5 結語

工作在高等職業(yè)教育崗位的教育工作者們應該認清當前高職教育的局勢，與時俱進思考校企協(xié)同“雙主體”辦學動力機制研究是當務之急。政府出臺法律法規(guī)，讓高校和企業(yè)在合作辦學中各有收獲，才能使校企協(xié)同“雙主體”辦學健康持續(xù)的發(fā)展。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[M].北京：人民出版社，2010：26-27.

[2]黃繼勝.高職院校校企合作辦學體制機制障礙及對策研究[J].安徽商貿職業(yè)技術學院學報，2013（2）：71-74.

[3]赫爾曼·哈肯.協(xié)同學：大自然構成的奧秘[M].凌復華，譯.上海：上海譯文出版社，2001：21-37.

[4]張勁英.高職院校政校企協(xié)同創(chuàng)新機制探索[J].浙江紡織服裝職業(yè)技術學院學報,2014（12）:107-111.

[5]牛士華.高職院校產學研用、校企協(xié)同人才培養(yǎng)機制研究[J].中國職業(yè)技術教育，2015（20）：89-93.

責任編輯 周斯韻

Motive Force Mechanism of the“Double Main Body”Mode of School Enterprise Cooperation

PENG Guizhi,ZHANG Liang
(Jiangyin Polytechnic College,Jiangyin Jiangsu 214405,China)

The present situation of higher vocational college enterprise cooperation “double subject”education is that the government policy is uncertainty,the higher vocational college is enthusiastic,the enterprise of cooperative education is in a passive state,and the industry association does not play its regulatory role.It is very important to analyze its necessity,current situation,main problems，innovation mechanism and other issues.Only by exploring the scientific and reasonable dynamic mechanism of collaborative “double subject”mode of enterprise can make school enterprise collaboration get healthy and sustainable development.

school-enterprise collaboration；higher vocational college;government；enterprise；dynamic mechanism

G718.5

A

1674－5787（2016）06－0070－04

10.13887/j.cnki.jccee.2016（6）.20

2016-10-26

本文系2016年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“校企協(xié)同‘雙主體多平臺’現(xiàn)代班組長型人才培養(yǎng)的研究與實踐”（項目編號:2016SJD880062）的研究成果。

彭桂枝（1982—），女，江蘇無錫人，碩士，江陰職業(yè)技術學院機電工程系，講師，研究方向：汽車運用技術；張良（1973—），男，江蘇無錫人，碩士，江陰職業(yè)技術學院機電工程系，副教授，研究方向：工程圖學與CAD/CAE。