高校學(xué)生黨員檔案精致化管理的對策研究

摘要：精致化管理是一種科學(xué)的現(xiàn)代管理學(xué)理念，將精致化管理理念應(yīng)用于高校學(xué)生黨員檔案管理工作，可以合理配置各項資源，提高工作效率，使學(xué)生黨員檔案管理逐步制度化和規(guī)范化，實現(xiàn)學(xué)生管理工作高效化。

關(guān)鍵詞：精致化 學(xué)生黨員檔案管理 制度化 信息化

一、精致化管理的科學(xué)內(nèi)涵

精致化管理最早源于日本，是一種企業(yè)管理理念，后被引入現(xiàn)代管理學(xué)中，作為一種非常重要的理念，被廣泛應(yīng)用于各種組織的管理之中。精致化管理是在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，將管理引向深入的一種管理模式，精致化管理是對戰(zhàn)略目標進行分解和細化，并以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標，是提升組織整體執(zhí)行能力的一種重要途徑。

高校學(xué)生黨員檔案精致化管理是將精致化思想引入高校學(xué)生管理工作，是精致化管理理念的具體應(yīng)用，從而將追求精致化的過程和績效設(shè)定作為當(dāng)代教育管理的重要目標之一。高校學(xué)生檔案精致化管理的含義主要體現(xiàn)在三個方面。首先，體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上，優(yōu)化學(xué)生黨員檔案管理結(jié)構(gòu)，合理配置管理資源，提高工作效率。其次，體現(xiàn)在程序中，要搞好高校學(xué)生黨員檔案精致化管理，就要把每一道工作程序都用精致化的標準來要求，嚴格學(xué)生黨員檔案管理的各項程序。最后，體現(xiàn)在細節(jié)中，在學(xué)生黨員檔案管理工作中，應(yīng)該十分注重細節(jié)，對任何事情都做到精益求精、毫不馬虎。總之，高校學(xué)生黨員檔案精致化管理是一種科學(xué)合理的管理模式，在注重“做什么”的基礎(chǔ)上，更加注重“怎么做”和“如何做得更好”，也就是更加注重提高工作效率，科學(xué)合理地完善各項工作程序。

二、學(xué)生黨員檔案管理存在的問題

目前，各高校的學(xué)生黨員檔案管理仍處于一種粗放型的管理模式，這種管理模式在日常的黨建工作中已經(jīng)凸顯出很多問題，影響學(xué)生黨建工作的規(guī)范化和制度化。

1.對學(xué)生黨員檔案精致化管理的重視不足

學(xué)生黨員不僅是黨員隊伍中重要的群體，也是學(xué)生中比較優(yōu)秀的骨干，從黨中央到地方高校都十分重視黨的建設(shè)工作，尤其是大學(xué)生黨員發(fā)展工作。但是，由于長期以來高校學(xué)生黨員檔案管理缺乏必要的管理制度，同時由于當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量較大，學(xué)生黨建檔案量增多，學(xué)校上級黨組織一般沒有足夠的時間審核內(nèi)容的規(guī)范性，學(xué)生黨建檔案作為學(xué)生黨員發(fā)展過程中的原始記錄性材料得不到詳細的審閱，導(dǎo)致基層組織在做發(fā)展材料時重視不足。

2.學(xué)生黨建檔案管理主體不一致

目前，多數(shù)高校均由學(xué)生黨支部直接管理，部分高校由院系的學(xué)生工作部門或檔案館管理，這樣容易造成職責(zé)不明、相互推諉的現(xiàn)象。由于檔案管理隊伍較弱，多數(shù)高校并未配備專職的學(xué)生黨員檔案管理人員，而是由缺乏檔案管理專業(yè)知識的輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等管理，他們本來的任務(wù)就很多，加上人員流動頻繁，工作交接欠妥當(dāng)，缺乏專門的培訓(xùn)，使學(xué)生黨建檔案管理水平不高，許多高校學(xué)生黨建檔案管理制度不規(guī)范化，體制不健全，專業(yè)人員缺少，學(xué)生黨員檔案管理亟待精致化。

3.學(xué)生黨員檔案內(nèi)容不統(tǒng)一、時效性不足

目前，各高校學(xué)生黨員檔案內(nèi)容并不統(tǒng)一，除《入黨志愿書》有統(tǒng)一的內(nèi)容要求外，其他檔案的內(nèi)容存在差異，甚至有的高校缺少發(fā)展和轉(zhuǎn)正公示、入黨政審等必要的檔案。同時也存在檔案管理時效性不足的問題，許多學(xué)生黨員檔案更新、整理和傳遞并不及時，檔案時間記錄與真實情況也不相符。可見，目前高校并未形成統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生黨建檔案內(nèi)容，而且學(xué)生黨建檔案也只局限于發(fā)展時需要而形成的，并未有利用的意識。

4.檔案查閱手續(xù)不健全，檔案保存存在隱患

由于高校學(xué)生黨員檔案管理缺乏規(guī)范性的制度約束，導(dǎo)致很多人員可以隨意調(diào)取和翻閱學(xué)生黨員檔案，使得學(xué)生黨員檔案保存存在隱患，很多學(xué)生黨支部沒有專門的檔案管理設(shè)施和規(guī)章制度，極易導(dǎo)致學(xué)生黨員檔案丟失。

因此，傳統(tǒng)粗放式的學(xué)生黨員檔案管理機制已不能適應(yīng)新時期學(xué)生黨員管理的需要，學(xué)生黨員檔案管理機制必須加以規(guī)范，逐步向精致化管理模式發(fā)展，進一步規(guī)范學(xué)生黨員檔案管理機制。

三、加強學(xué)生黨員檔案精致化管理的對策研究

1.加強學(xué)生黨員檔案精致化管理制度化建設(shè)

建立合理規(guī)范的學(xué)生黨建檔案管理制度，是做好學(xué)生黨員檔案精致化管理的重要保障。學(xué)生黨員發(fā)展涉及部門較廣，如學(xué)校黨委組織部門、學(xué)生工作機構(gòu)、各院（系）等，因此，要理順學(xué)生黨員檔案管理的體制，制定科學(xué)的管理制度，實現(xiàn)精致化管理，強化職責(zé)分工尤為重要。首先，高?？梢愿鶕?jù)黨的相關(guān)規(guī)定，制定適合本校實際的學(xué)生黨員檔案管理制度，使粗放式的檔案管理模式轉(zhuǎn)向精致化。明確職責(zé)分工，就是將負責(zé)學(xué)生黨員檔案填寫的黨支部定為管理主體，建立高校檔案館負責(zé)檔案管理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，黨委組織部負責(zé)檔案審查，院系學(xué)生工作部門負責(zé)檔案保存和傳遞，學(xué)生黨支部負責(zé)檔案的記錄和完善的學(xué)生黨員檔案管理保障模式，四個部門分工合作，確保學(xué)生黨員檔案精致化管理的規(guī)范性。其次，對檔案內(nèi)容要進行統(tǒng)一的規(guī)范，制定科學(xué)的管理規(guī)程，實現(xiàn)各項檔案材料的表格化，并統(tǒng)一格式和標準，嚴控控制規(guī)范范圍以外的材料進入檔案。最后，對于檔案更新和查閱問題，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，限定檔案的更新時間，及時更新檔案，規(guī)范檔案查閱，設(shè)定查閱權(quán)限，落實管理責(zé)任制，杜絕由于更新不及時造成的檔案內(nèi)容缺失、時間前后矛盾等問題。對于因違規(guī)而導(dǎo)致更新超時的行為隨意查閱檔案的現(xiàn)象，要根據(jù)制度嚴肅處理，保護學(xué)生黨員隱私，同時也維護學(xué)生黨員檔案管理的嚴肅性。

2.提高學(xué)生黨員檔案精致化管理隊伍專業(yè)化水平

根據(jù)高校檔案管理和學(xué)生黨建工作的特點，學(xué)生黨員檔案管理隊伍建設(shè)應(yīng)大力培養(yǎng)兼職管理人員。加強兼職檔案管理隊伍建設(shè)，主要是加強建設(shè)由黨委組織部工作人員、輔導(dǎo)員和學(xué)生黨支部書記組成的兼職檔案管理隊伍，對這類兼職檔案管理人員要進行專項培訓(xùn)和考核，開展專門技能競賽，使他們增強對學(xué)生黨員檔案管理工作重要性的認識，并進一步提高黨建工作業(yè)務(wù)水平，強化對學(xué)生黨員檔案內(nèi)容和管理程序的理解。此外，還應(yīng)配備檔案館的專職工作人員，加快學(xué)生黨員檔案精致化管理的專業(yè)化進程。除了提供必要的經(jīng)費支持和制度保障，還應(yīng)該在檔案館設(shè)置全校學(xué)生黨員檔案管理的專職工作人員，并進行檔案管理和黨建工作等各方面的培訓(xùn)，確保學(xué)生黨員檔案精致化管理的有序開展。為形成和完善“四位一體”的學(xué)生黨員檔案精致化管理模式提供專兼結(jié)合的管理隊伍，并以此提高學(xué)生黨員精致化管理隊伍專業(yè)化水平。

3.實現(xiàn)學(xué)生黨員檔案精致化管理高效化

隨著高?；鶎狱h組織建設(shè)的不斷加強，學(xué)生黨建已不僅局限于培養(yǎng)和考察入黨積極分子，發(fā)展黨員，收繳黨費，開展民主評議等基礎(chǔ)性工作，還特別注重學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮好實踐能力的培養(yǎng)，學(xué)生黨員的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)生黨員檔案管理的質(zhì)量。因此，在作為入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓(xùn)中，詳細講解學(xué)生黨員檔案精致化管理要求，嚴肅黨員對待檔案的態(tài)度，規(guī)范填寫檔案的要求，結(jié)合考核目標，針對性地引導(dǎo)和教育學(xué)生黨員準確地填寫檔案。在各類黨校培訓(xùn)班中開設(shè)專門的“學(xué)生黨員檔案管理”課程，編印和組織廣大黨員學(xué)習(xí)《學(xué)生黨員檔案精致化管理工作手冊》，培養(yǎng)學(xué)生黨員檔案精致化管理的學(xué)生干部，提高學(xué)生黨員檔案精致化管理的有效性，實現(xiàn)學(xué)生黨員檔案精致化管理高效化。嚴格按照黨章發(fā)展程序發(fā)展黨員，細心審閱入黨材料，查看入黨材料是否齊全，入黨手續(xù)是否完備，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時補充更正。總之，必須嚴格執(zhí)行入黨程序，遵守各項規(guī)章制度，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)管理，這樣才能充分實現(xiàn)學(xué)生黨員檔案精致化管理高效化

4.推進學(xué)生黨員檔案精致化管理信息化

隨著信息化時代的到來，必須創(chuàng)新學(xué)生黨員檔案管理手段，推進學(xué)生黨員檔案精致化管理信息化。要提高學(xué)生黨員檔案精致化管理效率，必須適應(yīng)信息化的要求。目前，高校學(xué)生黨員檔案主要以紙質(zhì)材料為主，存在長時間積累的大量紙質(zhì)檔案，不利于保存、查找和維護以及浪費資源等問題。信息技術(shù)的發(fā)展為加強高校學(xué)生黨員檔案精致化管理提供了機遇，除文字檔案以外，聲音、圖像和視頻等多種形式的材料都可以納入學(xué)生黨員檔案。此外，高校學(xué)生黨員檔案的傳遞主要集中于新生和畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，需要與學(xué)生人事檔案一并處理，但受學(xué)生黨員檔案的管理規(guī)則、權(quán)限等限制，容易造成學(xué)生黨員檔案與人事檔案分離，導(dǎo)致檔案丟失。所以，高校還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺，推進學(xué)生黨員檔案的信息化管理，建立信息化管理系統(tǒng)，可以使用中組部開發(fā)的“全國黨員管理信息系統(tǒng)”，進行學(xué)生黨員黨籍信息、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費收繳和發(fā)展黨員等各項工作；也可以建立專門的學(xué)生黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)模塊，結(jié)合本校實際，做好相關(guān)軟件開發(fā)和信息維護，推進學(xué)生黨員檔案管理的“無紙化”，簡化各種檔案的傳遞程序，加快學(xué)生思想政治教育和學(xué)生黨建工作的信息化進程。這樣既有助于創(chuàng)新學(xué)生黨員檔案管理手段，同時又可以推進學(xué)生黨員檔案精致化管理信息化進程，提高學(xué)生黨建工作效率，成為加強高校學(xué)生檔案管理的必然選擇。

四、學(xué)生黨員檔案精致化管理的重要意義

高校學(xué)生黨員檔案是確認黨員身份的重要依據(jù)，是了解和考核學(xué)生黨員的基本依據(jù)。因此，學(xué)生黨員檔案精致化管理，對高校學(xué)生黨建工作規(guī)范化和制度化，確保學(xué)生黨員成長成才具有非常重要的意義。首先，可以提高學(xué)生黨建工作水平。對于高校黨組織來說，學(xué)生黨員檔案管理工作十分重要，只有依據(jù)完備的檔案，才能全面的認識和了解學(xué)生黨員。對學(xué)生黨員自身而言，填寫黨員檔案更是神圣而莊嚴的事情，體現(xiàn)了黨員對黨組織的絕對忠誠和熱愛，也是黨員綜合素質(zhì)的一個體現(xiàn)。因此，加強學(xué)生黨員檔案管理，就是要嚴格檔案填寫、保存和傳遞程序，引導(dǎo)學(xué)生黨員提高黨員意識，規(guī)范管理路徑，從而提高學(xué)生黨建工作的規(guī)范化水平。其次，能夠促進學(xué)生黨員健康發(fā)展。學(xué)生黨員檔案記錄了學(xué)生從一名共青團員成長為共產(chǎn)黨員的發(fā)展歷程，體現(xiàn)了不同階段的思想狀況、學(xué)習(xí)和工作等各方面的表現(xiàn)。實行學(xué)生黨員檔案精致化管理，可以客觀、準確地反映學(xué)生黨員的成長經(jīng)歷，從而為以后的人生道路汲取經(jīng)驗，改正錯誤，找到正確人生方向提供豐富的材料，促進學(xué)生黨員健康發(fā)展。最后，將精致化推行到高校學(xué)生管理工作中，不僅是因為精致化是一種先進的管理模式和教育模式，更重要的是精致化管理是堅持高校學(xué)生管理的可持續(xù)發(fā)展，強化高校學(xué)生管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，適應(yīng)新時期大學(xué)生的特點和高校教育發(fā)展的內(nèi)在要求，為高校黨組織適時了解學(xué)生黨員動態(tài)，開展切實有效的教育管理工作提供了必要依據(jù)。

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基金項目：遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃大學(xué)生思想政治教育專項2013年度課題《大學(xué)生思想政治教育工作精致化模式的研究》；課題編號：JGZXS13116。