事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與預(yù)防對策探討

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級事業(yè)單位對物質(zhì)基礎(chǔ)的需求隨之加大，但事業(yè)單位在添置規(guī)定資產(chǎn)的管理、使用方面卻存在諸多問題，這樣不僅對資產(chǎn)的使用率降低，而且對國家的財(cái)政資源造成浪費(fèi)。為了使固定資產(chǎn)管理更具科學(xué)化、規(guī)范化以及提高固定資產(chǎn)的使用率，各部門需要不斷地完善和加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和措施，這對事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展具有重要價(jià)值。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 對策

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是事業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，在使用中不計(jì)算資產(chǎn)的折舊費(fèi)和成本費(fèi)，主要是以非經(jīng)營性國有資產(chǎn)為主，因此固定資產(chǎn)不僅是對事業(yè)單位業(yè)務(wù)的一種保障，而且是其他項(xiàng)目開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，為提高資產(chǎn)使用效益，需對事業(yè)單位下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理采取切實(shí)強(qiáng)化措施，以便加快事業(yè)單位的發(fā)展。但隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善，現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置隨之加大，因此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作方面，造成諸多問題和不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生。如何避免固定資產(chǎn)管理中問題的出現(xiàn)，事業(yè)單位需及時(shí)采取相應(yīng)的有效預(yù)防對策。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)的管理意識淡薄，對其重要性的認(rèn)知不足，長期以來形成重錢輕物、重購置輕管理的趨勢，且沒有嚴(yán)格制定對固定資金各環(huán)節(jié)的相關(guān)配套措施。由于事業(yè)單位的國有資產(chǎn)基本是由國家財(cái)政撥款購置和無償調(diào)入，所以在對撥款的利用率和使用率方面，財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門缺乏有效的監(jiān)督與考核。

事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，其性質(zhì)決定不能私人占有和使用，而單位在辦理實(shí)體和第三產(chǎn)業(yè)過程時(shí)，集體無償使用國有資產(chǎn)，并且在國有資產(chǎn)處置過程中，不經(jīng)相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)而隨意處置并集體私分。加之事業(yè)單位固定資產(chǎn)不采取折舊核算，從而造成國有資產(chǎn)的變相流失。在固定資產(chǎn)的購置方面，部門只考慮自身利益，利用財(cái)政撥款和補(bǔ)貼于固定資產(chǎn)購置的優(yōu)勢而盲目的爭規(guī)模和投資項(xiàng)目，嚴(yán)重導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購置且使利用率降低。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

（一）對固定資產(chǎn)管理的重要性缺乏了解

因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是由國家財(cái)政撥款購置，與員工經(jīng)濟(jì)利害之間的關(guān)系不明顯，所以導(dǎo)致員工沒有意識到固定資產(chǎn)管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性以及對固定資產(chǎn)合理使用和長期閑置造成浪費(fèi)現(xiàn)象的輕視，加之在固定資產(chǎn)的實(shí)際使用管理中，固定資產(chǎn)管理制度的不完善和在已具備管理制度的情況下沒有真正得到落實(shí)，導(dǎo)致管理制度如同虛設(shè)。

（二）對事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置缺乏合理

由于事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱，沒有設(shè)置專門的管理部門且兼職現(xiàn)象普遍，各部門的職責(zé)權(quán)限不明確，導(dǎo)致對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理降低。在事業(yè)單位購置資產(chǎn)時(shí)始終由一人負(fù)責(zé)，在內(nèi)部控制活動(dòng)中，這屬于不相容的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予分離。同時(shí)在固定資產(chǎn)的購置方面缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，盲目購置和爭取投資項(xiàng)目從而造成各類舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育缺乏力度

由于事業(yè)單位的普遍性，導(dǎo)致忽視對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，因此造成固定資產(chǎn)管理人員自認(rèn)為單位對此項(xiàng)工作不重視的心理，從而致使管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，無法適應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行信息化的科學(xué)管理，對工作產(chǎn)生惰性，這不僅造成工作積極性的破壞，而且使得操作風(fēng)險(xiǎn)幾率隨之加大，最后造成效果效率全無。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的預(yù)防措施

（一）加深對固定資產(chǎn)管理重要性的了解

因?yàn)閱挝还ぷ魅藛T對固定資產(chǎn)管理的意識和重視程度與事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平有著密切的聯(lián)系，作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)的重要性并切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，在日常工作中做到帶頭參與對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，承擔(dān)對國有資產(chǎn)合理的管理與使用責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理程序，從而達(dá)到保值增值的作用并逐步推進(jìn)對固定資產(chǎn)管理水平的提高。

（二）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理制度和體制的規(guī)范

應(yīng)對固定資產(chǎn)的購置堅(jiān)決執(zhí)行政府采購的制度，節(jié)約使用國家資金，嚴(yán)格有效地規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢、入庫、投入和使用制度，堅(jiān)持按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批，要有計(jì)劃、有預(yù)算性的針對固定資產(chǎn)的購置。在入庫時(shí)，對于設(shè)立卡片、登記編號和名稱類別相應(yīng)程序要做到及時(shí)有效，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對于入庫的資產(chǎn)要做到及時(shí)入賬、核對，確保賬卡相符與賬賬相符。事業(yè)單位在建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制時(shí)，做到實(shí)行固定資產(chǎn)責(zé)任到人，構(gòu)建一個(gè)職責(zé)清新明了的管理責(zé)任制，提高管理人員的法制意識，落實(shí)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)各部門員工牢固樹立依法管理固定資產(chǎn)的法律意識，以便更有效地對固定資產(chǎn)的使用、管理和監(jiān)督考察。

（三）加大對固定資產(chǎn)管理人員知識培訓(xùn)的力度

社會在不斷進(jìn)步，知識在不斷更新，加上沒有進(jìn)行針對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)管理人員的知識面隨之落后。為跟上時(shí)代的步伐，搞好固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)管理人員需要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持做到從業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù)，對賬務(wù)處理方面做到規(guī)范和完善。在做好固定資產(chǎn)管理基本工作的同時(shí)，加大對固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，這不僅能夠適應(yīng)工作的要求，而且能達(dá)到不斷提升工作質(zhì)量的效果。

綜上所述，為提高固定資產(chǎn)的使用率和管理水平以及降低國有資產(chǎn)的流失率，各部門需要建立完善的管理、監(jiān)督制度，加強(qiáng)并提升各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理和使用率，全面梳理對固定資產(chǎn)管理的流程，及時(shí)采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。

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