創(chuàng)意城市的發(fā)展成效與競爭力

沈曉平

隨著近幾年國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國各城市日益重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的作用，各城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。特別是隨著國家扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷明確，為我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了更加清晰的前景。在國家政策的示范帶動下，各級地方政府紛紛將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇予以扶持，各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展機遇期，并形成了各具特色的創(chuàng)意城市發(fā)展格局。

創(chuàng)意城市競爭力的高低是由文化資源豐度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場容量、人力資本、科技創(chuàng)新能力、對外開放程度、政策條件、城市形象等多方面因素綜合作用的結(jié)果。綜合各城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，北京、上海發(fā)展能力最高，長春、杭州、天津、廈門、長沙、成都，西安充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，成為各自區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的增長極，無錫、濟寧、大理等城市則充分挖掘自身資源優(yōu)勢，逐步形成了特點凸顯、層次豐富的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。

從各城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合能力看，北京發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合條件居全國各城市的首位。首先，文化資源優(yōu)勢突出，有世界文化遺產(chǎn)6處，是世界上擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市，有全國重點文物保護單位98處，市級文物保護單位224處。擁有世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)l項，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)74項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)216項，文化資源優(yōu)勢在全國遙遙領(lǐng)先。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，2004-2010年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速18.4％，2010年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1692.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.3％，產(chǎn)業(yè)增加值的絕對量和比重均居全國之首，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。從政策環(huán)境看，截止2010年底，北京已出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策30余項，涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進、行業(yè)發(fā)展、分類認(rèn)定、財稅支持、人才建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等類別，形成了良好的政策支撐環(huán)境。此外，北京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源素質(zhì)層次高、科技創(chuàng)新能力強。因此，綜合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項條件，北京居全國各城市之首。

上海，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，政府積極支持，有一定的文化資源儲量，并有較高的人力資源素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合競爭力僅次于北京。首先，從文化資源看，上海是“海派文化”的發(fā)源地，具有開放而又自成一體的獨特風(fēng)格，全市有19項全國重點文物保護單位，136項市級文物保護單位和4座上海市級歷史文化名鎮(zhèn)，迄今仍保留著我國唐、宋、元、明、清以來的若干古跡和富有特色的園林。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，2009年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1148.98億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重7.7％。從政策環(huán)境看，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2010年，上海已出臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策15項，涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進、分類認(rèn)定、財稅支持等類別。從科技創(chuàng)新能力看，2009年，上海市用于研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出401億元，相當(dāng)于上海市生產(chǎn)總值的2.7％，并擁有中國科學(xué)院院士97人、中國工程院院士69人，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力強大。

杭州、成都、天津、西安、長沙、無錫、長春、廈門、濟寧、秦皇島、大理等城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因各自文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新能力、政策條件的不同而形成了各具特色的發(fā)展模式。

杭州，是長三角中心城市之一，從歷史文化資源看，杭州是華夏文明的發(fā)祥地之一，是我國七大古都之一，以西湖文化、運河文化、錢塘江文化為代表，有被史界稱為“文明的曙光”的距今5000多年前的良渚文化，曾是五代吳越國和南宋王朝建都地。從現(xiàn)代文化設(shè)施看，2010年末，全市有各類專業(yè)藝術(shù)表演團體21個，公共圖書館16個，文化館13個，博物館、紀(jì)念館70個，全國重點文物保護單位24處(群)。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)702億元，同比增長16.2％，高于全市GDP增速4.2個百分點，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)11.8％，全年獲國家級和省級文藝、廣播影視、動漫類獎82項，有國家動畫產(chǎn)業(yè)基地1個。從教育與人力資本看，2010年末，全市有普通高等院校37所，在校學(xué)生43.48萬人，其中在校研究生3.9萬人。從科技創(chuàng)新能力看，2010年全市專利申請量和授權(quán)量分別為29745件和26484件，分別占全國的2.7％和3.7％。從政策環(huán)境看，浙江省和杭州市已出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策20余項，杭州市已制定《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》，是國內(nèi)7個制定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃的城市之一。

成都，占據(jù)我國中西部地區(qū)重要的中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，是我國西南地區(qū)科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通通信樞紐，是國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一，首批全國最佳旅游城市。歷史文化資源方面，截止2009年末全市有全國重點文物保護單位17處，省級重點文物保護單位30處，市級重點文物保護單位72處，蜀繡為中國四大名繡之一，川劇是中國戲曲寶庫中的一顆明珠?，F(xiàn)代文化設(shè)施方面，2009年末，有群眾藝術(shù)館2個，博物館24個，文化館19個，公共圖書館21個，廣播電臺2座，電視臺2座。政策環(huán)境方面，2009年，成都將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2012)》，是國內(nèi)7個制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃的城市之一。

天津，是著名的國際港口城市和生態(tài)城市，是中國北方最大的沿海開放城市、近代工業(yè)的發(fā)源地、近代北方最早對外開放的沿海城市之一、我國北方的海運與工業(yè)中心。從文化資源看，2010年末全市有藝術(shù)表演團體16個，文化館18個，博物館18個，公共圖書館31個。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，2010年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值450億元，占GDP比重5％。從教育與人力資本情況看，2010年末全市有普通高校55所，在校本?？粕?2.92萬人，研究生4.1萬人。從科技創(chuàng)新能力看，2010年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.58％。全市專利申請量和授權(quán)量分別為25142件和10998件，分別占全國的2.3％和1.5％。從政策環(huán)境看，尚未針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出臺相關(guān)政策，但有《促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》和《天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃(2008 2020)》等文化產(chǎn)業(yè)政策。因此，綜合各影響因素作用結(jié)果，天津創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于中等偏上位置。

西安，是我國西部的中心城市之一。從文化資源看，西安是中華文明的發(fā)祥地，是中國歷史上建都時間最長、建都朝代最多、影響力最大的都城，居中國古都之首，世界四大文明古都之一。截止2010年末，全市有世界文化遺產(chǎn)l處，重點文物保護單位314處，其中國家級和省級重點文物保護單位84處，各類博物館、紀(jì)念館20余座。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，2009年全

市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值(文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑)151.02億元，占全市GDP比重5.54％，2010年的文化產(chǎn)業(yè)增加值184億元左右，占全市GDP比重約5.7％。從教育和科技方面看，西安是我國西部地區(qū)最大的教育、科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中國科技實力最強的特大型中心城市之一，是亞洲知識技術(shù)創(chuàng)新中心，擁有各類科研技術(shù)機構(gòu)3000多個，其中獨立科研機構(gòu)661個、國家級重點實驗室93個、國家級技術(shù)研究或行業(yè)測試中心29個。2009年專利申請和授權(quán)量分別占全國的1.5％和0.9％。從教育和人力資本看，西安是我國西部地區(qū)最大的高等教育基地，2009年底，全市有普通高校49所，在校生63萬人，研究生培養(yǎng)單位46個，在學(xué)研究生7.24萬人，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員40余萬名，兩院院士46名。

長沙，是湖南省政治、經(jīng)濟、文化、交通、科技、金融和信息中心，是華中地區(qū)重要的中心城市之一。從文化資源看，長沙是全國的歷史文化名城，有世界創(chuàng)辦最早的高等學(xué)府——長沙岳麓學(xué)院。中國四大名繡之一湘繡已有兩千多年歷史。2009年末全市有藝術(shù)表演團體12個，文化館10個，公共圖書館12個，其中，湖南圖書館是中國最早建立的公共圖書館之一，博物館14個，其中，湖南省博物館中的馬王堆漢墓陳列享譽中外。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”全國知名，傳媒業(yè)發(fā)達(dá)，湖南衛(wèi)視為中國大陸年收入和收視率最高的地方電視臺?？萍紕?chuàng)新能力方面，長沙是全國科研力量最雄厚的城市之一，2009年末壘市擁有科學(xué)研究開發(fā)機構(gòu)97個，全年共取得省部級以上科技成果329項。專利申請和授權(quán)量分別為4735件和2410件，均占全國的0.5％。

無錫，地處太湖之濱，有千年悠久歷史，是全國十大旅游觀光城市之一。從文化資源看，2010年末全市有重點文物保護單位319個，其中國家級15個，省級58個，市級246個；有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8個，省級15個，市級8個有藝術(shù)表演團體22個，文化館10個，公共圖書館10個，文化站82個，博物(紀(jì)念)館64個。全市人民廣播電臺節(jié)目8套，電視臺節(jié)目8套。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，2010年壘市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6％，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)108億元，實現(xiàn)增幅30％。動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，2010年動漫企業(yè)達(dá)157家，動漫及相關(guān)衍生產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)27.08億元，原創(chuàng)作品獲發(fā)行證分鐘數(shù)達(dá)到30350分鐘，居壘國第二，全省第一。有國家動畫產(chǎn)業(yè)基地1個。從科技創(chuàng)新能力看，2010年全市專利申請量和授權(quán)量分別為32690件和26448件，分別占全國的3％和3.7％，其中發(fā)明專利申請量6672件，占壘國的2.4％，科技創(chuàng)新能力較強。從政策環(huán)境看，無錫已出臺《無錫市“十一五”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，是國內(nèi)7個制定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃的城市之

長春，是中國最大的汽車工業(yè)城市，有“東方底特律”之稱，是東北地區(qū)文化中心之一。從文化資源看，2009年末，壘市有2個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3個國家級先進文化縣，4個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，38個省級重點文物保護單位，146處古文化遺址。共有文化(文物)事業(yè)機構(gòu)198家，其中藝術(shù)表演團體9家，藝術(shù)表演場館10家，公共圖書館12家，藝術(shù)館、文化館12家，博物館4家。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，2010年長春市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值196.7億元，占全市GDP總量的5.9％，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過15.7萬人，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)和機構(gòu)超過1.48萬家，影視動漫產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)雄厚，長春電影制片廠是中國電影事業(yè)的搖籃、中國最大的綜合性電影生產(chǎn)基地。從教育與人力資本看，2009年末，全市有普通高校26所，在校本?？粕?5.9萬人。從科技創(chuàng)新能力看，2009年末，全市擁有獨立科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)96個，2009年全市專利申請量為3550件，占全國的0.4％。從政策環(huán)境看，長春市政府和各區(qū)縣政府已出臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策十余項，其中長春市政府政策主要集中在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而朝陽區(qū)等一些行政區(qū)則出臺了針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。綜合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的各項影響因素看，長春創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于中等位置。

廈門，是全國首批實行對外開放的5個經(jīng)濟特區(qū)之一，從文化資源看，2010年末全市擁有文化表演團體6個，文化館7個，博物館4個，文物保護管理機構(gòu)6個，公共圖書館9個，廣播節(jié)目5套，電視節(jié)目8套。從教育與人力資本看，2010年末，壘市有普通高等學(xué)校17所，在校學(xué)生數(shù)14.12萬人。從科技創(chuàng)新能力看，2010年末，全市共有高新技術(shù)企業(yè)524家，各類實驗室50家，各級工程技術(shù)研究中,G69家，全年獲得國家科技進步一等獎1項、國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項，省科學(xué)技術(shù)獎36項，獲得國家重點新產(chǎn)品9項，全市專利授權(quán)量為5040件，占全國的0.7％，其中發(fā)明專利授權(quán)449件，占全國的0.6％。從政策環(huán)境看，廈門尚未出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)針對性政策，但福建省和廈門市已出臺了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策10余項。因此，綜合各項影響因素看，廈門創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也處于中等位置。

濟寧，是孔孟之鄉(xiāng)、運河之都，是中國優(yōu)秀旅游城市。從文化資源看，2010年底，全市共有各類藝術(shù)表演團體12個，藝術(shù)表演場所12個，公共圖書館11個，群眾藝術(shù)館1個，文化館12個，博物館7個，紀(jì)念館1個。從教育和人力資本看，2010年底，全市有普通高校7所，普通高等教育在校研究生3263人，本?？圃谛Ｉ?.8萬人；成人高校2所，成人高等教育在校生2.3萬人。從科技創(chuàng)新能力看，2010年，全市有30項科研成果獲得國家、省、市科技進步獎，其中1項獲國家科技進步獎，29項獲省科技進步獎。全市專利申請和授權(quán)量分別為4048項和3691項。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到482家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)87家，市級395家。

秦皇島，是河北省省轄市，中國北方著名港口城市，首批壘國沿海開放城市。從文化資源看，2009年末全市有藝術(shù)表演團體2個，文化館7個，文化站92個，公共圖書館6個。從教育與人力資本看，2009年末全市共有普通高等學(xué)校13所，在校生13，69萬。從科技創(chuàng)新能力看，2009年共有23項成果獲省級科技獎項。全年專利申請和授權(quán)量分別為1039件和487件，分別占全國的0.11％和0.1％。

大理，是古南詔、大理國所在，素有“文獻名邦”之稱，是國務(wù)院首批公布的全國24個歷史文化名城和國家級44個風(fēng)景名勝區(qū)之一。從文化資源看，民族性文化資源豐富，州內(nèi)有8個中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，9項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，國家級重點文物保護單位14項、省級36項、州級重點文物保護單位27項。2009年末，有各種藝術(shù)表演團體6個，文化館14個，公共圖書館13個。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，2009年大理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值23.9億元，占全州GDP的5.8％，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為大理州支柱產(chǎn)業(yè)。從政策環(huán)境看，出臺了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的個別政策，建立了大理市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，并扶持特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)村和優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戶，但遠(yuǎn)不足以系統(tǒng)支撐城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教育和科技創(chuàng)新能力方面則處于劣勢地位，2009年末，大理州僅有高等教育學(xué)校1所，在校學(xué)生14780人，中等教育學(xué)校4所，在校學(xué)生12073人，有縣及縣以上獨立自然科研機構(gòu)8個，人員289人，教育和科技創(chuàng)新能力相對落后。因此，從大理創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各影響因素的綜合作用看，大理創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力與其他城市相比，處于相對落后的位置。