海歸回國季視角下我國教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口現(xiàn)狀及對(duì)策探究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化發(fā)展，教育服務(wù)貿(mào)易作為12大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中的一部分，已然成為一個(gè)國家甚至地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要考量組成部分，也是一國通過經(jīng)營管理能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)，更是為一個(gè)國家的發(fā)展提供人才的途徑。我國教育服務(wù)業(yè)發(fā)展較晚，加上大量“海歸”回國熱潮已然興起，置身激烈的國際市場競爭中，認(rèn)清國際形勢(shì)，明確人才儲(chǔ)備利用思路有益于我國更好地利用人才投資收益。文章通過多方面數(shù)據(jù)總結(jié)分析我國所處的國際教育市場形勢(shì)，對(duì)我國有效利用大量人力資本提出探討建議。

關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易；留學(xué)；人力資本

中圖分類號(hào)：F752.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）27-0112-02

緊跟經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，在勞動(dòng)力市場國際化和高素質(zhì)技工需求的緊迫形勢(shì)下，以及聯(lián)合國教科文組織和世界銀行等國際組織積極推動(dòng)下，教育持續(xù)發(fā)展和人力資源有效開發(fā)逐步成為許多國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)。

在國際教育競爭市場中，歐美等發(fā)達(dá)國家的教育已經(jīng)達(dá)到比較平穩(wěn)的發(fā)達(dá)水平，具有較強(qiáng)的國際競爭力。與此相比，我國的教育服務(wù)貿(mào)易起步相對(duì)較晚，并且出口量不大，大量留學(xué)生輸出至發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致連年逆差。中國加入WTO之后，在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做了較大范圍的承諾，中國教育市場被國際大環(huán)境所容納，國外教育機(jī)構(gòu)借此大量進(jìn)入中國市場，對(duì)于我國教育事業(yè)的發(fā)展直接帶來巨大沖擊和激烈的競爭。而相對(duì)于我國自身情況，雖然現(xiàn)今進(jìn)出口難以達(dá)到平衡，我國仍然處于大量進(jìn)口的狀態(tài)，逆差嚴(yán)重，但是我國每年大量輸出留學(xué)生已經(jīng)批量回國，形成趨勢(shì)性發(fā)展，我國人才投資已經(jīng)到了收益之時(shí)，善加利用充足寶貴的人力資源是我國現(xiàn)階段可實(shí)施的有效方案。

1 中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 貿(mào)易規(guī)模

國際教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不容忽視，近10年來，我國教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口狀況有著較大的變化，見表1。2001年我國加入WTO之后開放教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但是直至2008年金融危機(jī)之前，我國出國留學(xué)人數(shù)不多，數(shù)量增長較為平穩(wěn)緩慢，進(jìn)口量保持穩(wěn)定；由于我國政府加大了對(duì)來華留學(xué)事業(yè)的扶持力度，開放了留學(xué)類別、留學(xué)專業(yè)、留學(xué)形式等諸多方面，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的管理體制建設(shè)，全面吸引海外留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，因此教育服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模增長迅速，來華留學(xué)生持續(xù)增加，保持20%上下較高增長的出口量，維持一段時(shí)間的順差狀態(tài)。隨著2008金融危機(jī)爆發(fā)之后，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，我國出國留學(xué)人數(shù)增長率突然達(dá)到20%以上的高水平并持續(xù)至今，其中2009年增長率高達(dá)27.9%，進(jìn)口量大幅度增加，2013年中國出國留學(xué)總數(shù)為41.26萬人，比2012年增長了3.3%，這是自2008年以來連續(xù)五年高速增長后第一年減速增長；同時(shí)受2008年金融危機(jī)影響，2009年來華留學(xué)人數(shù)增長幅度開始受到牽制，其后幾年期間增長幅度在10%上下浮動(dòng)。2012年來華留學(xué)人數(shù)首次突破30萬，來華留學(xué)人數(shù)增長率較先前有所回落，進(jìn)口增長幅度有所萎縮，轉(zhuǎn)為持續(xù)逆差狀態(tài)。

1.2 進(jìn)口對(duì)象

根據(jù)中國教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2004年以來，我國出國留學(xué)人數(shù)每年持續(xù)上漲，2013年首次突破40萬人次，達(dá)到41.26萬人。中國留學(xué)生出國的目的國主要集中在美國、英國、澳大利亞、加拿大四個(gè)國家，2013年，中國赴美國留學(xué)人數(shù)23.6萬，占全部出國留學(xué)生的比例超過半數(shù)，高達(dá)57.2%。四個(gè)國家每年所收納中國留學(xué)生總數(shù)超過中國出國留學(xué)生總數(shù)的75%。中國留學(xué)生出國所選目的國明確而且集中，中國教育貿(mào)易進(jìn)口的伙伴國也顯而易見，見表2。

1.3 進(jìn)口層次

根據(jù)iResearch做出的2012年出國留學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，雖然中國出國留學(xué)生的年齡有年輕化的趨勢(shì)，人數(shù)也逐年增多，但是出國留學(xué)的學(xué)生主要攻讀學(xué)歷還是集中在高等教育階段。其中55.9%的留學(xué)生出國攻讀碩士學(xué)位，26%的留學(xué)生選擇本科期間出國，因此我國出國留學(xué)集中年齡段在18～25歲之間。

1.4 進(jìn)口學(xué)科類別

根據(jù)2012年出國留學(xué)生所選擇的進(jìn)修專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國留學(xué)生出國學(xué)習(xí)時(shí)，選擇商科的人數(shù)最多，占到全部出國留學(xué)生總數(shù)的36.3%，其次工科的占比也達(dá)到了20.3%，同時(shí)商科和工科成為全球留學(xué)生最為青睞的兩大熱門專業(yè)。2012年美國官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告《門戶開放報(bào)告》中也顯示在美國就讀的留學(xué)生中，商科、工科是學(xué)生主選的兩大專業(yè)。

1.5 留學(xué)生回國情況

2004～2013年間，我國留學(xué)生回國人數(shù)不斷成倍增長，2004年回國人數(shù)僅有2.47萬人，2013年回國人數(shù)已經(jīng)達(dá)到35.35萬人，連年大幅增長，增長率維持在30%～50%之間，對(duì)我國的就業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，維持大批海歸回國就業(yè)安頓成為我國現(xiàn)階段維持社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急，見表3。

2 “海歸”迅猛回國勢(shì)態(tài)下我國市場平衡分析

中國與全球化研究中心研究員邰秋卿和澳門大學(xué)陳定定共同發(fā)起“針對(duì)在美中國留學(xué)生回國意愿”問卷調(diào)查。其中接受調(diào)查的2 200名留學(xué)生中愿意回國的留學(xué)生占總數(shù)的43.73%，不愿回國的占總數(shù)的34.22%，另有20%左右仍然無法確定結(jié)果，調(diào)查結(jié)果再一次印證了中國海外留學(xué)人才正在大量流失的趨勢(shì)，其中有87%的留學(xué)生在美國的生活時(shí)間不超過6年，77.34%的留學(xué)生仍為單身。分類統(tǒng)計(jì)中，根據(jù)性別統(tǒng)計(jì)，男性比女性更愿意回國發(fā)展，特別是有志創(chuàng)業(yè)的男性，可能更看好國內(nèi)的市場和機(jī)會(huì)；根據(jù)在美生活時(shí)間統(tǒng)計(jì)，在美國生活時(shí)間較短者更愿意回國，適應(yīng)了美國社會(huì)的留學(xué)生，回國發(fā)展的機(jī)會(huì)成本越低；根據(jù)留學(xué)生取得學(xué)位統(tǒng)計(jì)，攻讀碩士學(xué)位的留學(xué)生更愿意回國發(fā)展，赴美攻讀碩士學(xué)位的留學(xué)生大多在國內(nèi)完成本科學(xué)業(yè)，在美生活時(shí)間較短，并沒有完全適應(yīng)美國社會(huì)的生活節(jié)奏，因此增加了回國的意愿，攻讀其他學(xué)位的留學(xué)生留美時(shí)間較長，因此回國意愿淡薄。

3 政策建議

目前已回國的留學(xué)海歸大多集中在少數(shù)較發(fā)達(dá)的大城市，也會(huì)慢慢集中于別的大城市，如珠三角、長三角、東三省和內(nèi)地地區(qū)發(fā)展，回國創(chuàng)業(yè)成為海歸回國的發(fā)展重點(diǎn)。留學(xué)生回國之后適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)，大量加入到回國創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，由外企扎堆逐步轉(zhuǎn)向本土企業(yè)，充實(shí)中國經(jīng)濟(jì)國際化力量，亦可推動(dòng)中國進(jìn)一步改革開放和民主建設(shè)的步伐。

根據(jù)中國教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布的《萬名留學(xué)人員回國就業(yè)報(bào)告（2012）》，政府對(duì)于現(xiàn)階段大批碩博學(xué)歷海歸回國后就業(yè)情況已經(jīng)有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式突出，以及金融行業(yè)和工科專業(yè)就業(yè)集中現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)就目前狀況有針對(duì)性的建設(shè)“海歸回國安頓體系”，提供較為寬松的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，整頓金融行業(yè)市場結(jié)構(gòu)，以便容納大批量高尖知識(shí)分子為國出力等有效措施。所以海歸回國人數(shù)增加，政府管理工作得加強(qiáng)，提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和規(guī)范市場以緩沖大量海歸歸國給中國經(jīng)濟(jì)市場和社會(huì)穩(wěn)定帶來的沖擊十分必要。

3.1 一線城市要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)市場規(guī)范

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州等一線城市，人才聚集，就業(yè)競爭壓力隨著時(shí)間推移日趨加大，大批短時(shí)間留洋歸國的海歸具有的競爭優(yōu)勢(shì)逐漸平淡化，尤其是巨大的商科海歸隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸飽和的全國經(jīng)濟(jì)中心角逐，爭奪一個(gè)滿意的職位更是難上加難。因此，越來越多的年輕人選擇回國創(chuàng)業(yè)，這不僅能夠平衡國內(nèi)市場，也能夠緩解就業(yè)市場壓力，我國應(yīng)當(dāng)擔(dān)起創(chuàng)建完善的海歸自主創(chuàng)業(yè)體系，維持市場平衡的責(zé)任。

上海自貿(mào)區(qū)成立之后，為以自貿(mào)區(qū)為中心的貿(mào)易合作伙伴提供更加便利的條件，開放投資，促進(jìn)商品、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，吸引了大批外來企業(yè)和本土企業(yè)的進(jìn)駐，同時(shí)也急需大量具有海歸背景的復(fù)合型管理人才，大量企業(yè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)需要更多的金融精算人才，跨境電子商務(wù)、IT、國際貿(mào)易、法律等行業(yè)人才需求也是極度旺盛，為海歸提供了更廣闊的選擇空間。

3.2 二三線城市要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)越就業(yè)條件

懷揣著理念、技術(shù)和信念，大量優(yōu)質(zhì)海歸選擇就業(yè)渠道越來越廣泛，民營企業(yè)異軍突起，自2011年起已經(jīng)成為吸納海歸人才的主力軍，當(dāng)年就已有46%的海歸在民營企業(yè)尋找到自己發(fā)展的職業(yè)平臺(tái)。外企和國企仍是海歸就業(yè)兩大熱點(diǎn)，隨著華為為代表的私企進(jìn)入世界500強(qiáng)之后，以阿里巴巴、騰訊、百度為首的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起也為海歸尋找職業(yè)生涯開辟了新路徑，私企很快將成為第三大就業(yè)熱門企業(yè)。

3.3 加大高新技術(shù)人才繼續(xù)培養(yǎng)投入

擁有海外學(xué)習(xí)和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的海歸在回國初期持有明顯的就業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，但是這種優(yōu)勢(shì)隨著高新技術(shù)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不斷前進(jìn)的情勢(shì)下會(huì)逐漸平淡化，保持海歸特有的先進(jìn)性、創(chuàng)新性、規(guī)劃性是維持競爭力的必要條件。海歸回國工作必須適應(yīng)國內(nèi)工作環(huán)境、熟悉國內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀、了解國內(nèi)市場需求，并不斷與國外先進(jìn)思維和技術(shù)融會(huì)貫通才更有利于發(fā)揮人才作用。因此，為海歸提供繼續(xù)培訓(xùn)教育資源是必不可少的環(huán)節(jié)。

人才儲(chǔ)備投資在我國教育資源與高新技術(shù)實(shí)力不足以抗衡發(fā)達(dá)國家的情況下，選擇境外消費(fèi)的形式進(jìn)行人才投資，期待投資的滯后效應(yīng)是無奈下的明智之舉。但是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國家沒有可以等待浪費(fèi)用作二次深造的滯后效應(yīng)的時(shí)間，因此，提高海歸留學(xué)生繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的頂尖業(yè)務(wù)水平和擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模是當(dāng)務(wù)之急。開設(shè)培訓(xùn)課程應(yīng)以銜接新海歸和國內(nèi)國情為主的實(shí)踐類課程，并結(jié)合名企實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)以此提高留學(xué)生實(shí)際操作技能和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)政府應(yīng)做好審核監(jiān)督工作，對(duì)引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)的水平和培訓(xùn)師資的實(shí)力把關(guān)，加強(qiáng)國內(nèi)自有教育力量的培養(yǎng)工作，早日脫離“拿來引進(jìn)主義”，自強(qiáng)不息。

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