電力工程造價(jià)的管理及控制策略探析

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建，電力資源已經(jīng)成為人們生活和生產(chǎn)必不可少的能源之一，我國(guó)的電力工程建設(shè)力度越來(lái)越大，由于電力工程不同于其他工程，電力工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入量比較大、施工范圍廣、施工難度高，加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理能有效的節(jié)省電力工程建設(shè)成本，縮短施工工期，電力工程造價(jià)管理對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展有十分重要的作用。文章對(duì)電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了一些加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的控制策略。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；控制策略

中圖分類號(hào)：F426.61；TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）27-0150-02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)的電力事業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在建設(shè)電力工程時(shí)，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，電力工程造價(jià)管理顯得十分重要，在電力工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理能有效的加快施工進(jìn)度，降低施工成本，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，電力工程造價(jià)管理對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展有極其重要的意義。

1 電力工程造價(jià)管理概述

1.1 電力工程造價(jià)的含義

電力工程造價(jià)是一門比較復(fù)雜的工作，電力工程造價(jià)管理是以合同為依據(jù)，利用信息管理系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)電力工程的施工過程進(jìn)行宏觀和微觀調(diào)控，從而優(yōu)化施工資源配置，在保證施工質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，電力工程造價(jià)管理有其獨(dú)特的特性，具有很強(qiáng)的政策性、經(jīng)濟(jì)性。

1.2 電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

電力工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工項(xiàng)目，尤其是在大型的發(fā)電站建設(shè)、高壓長(zhǎng)距離輸電線路架設(shè)中，具有施工工期長(zhǎng)、投入資金量大、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，電力工程造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)：

①階段性。電力工程和其他建設(shè)工程相同，也需要工程決策、工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段，因此，電力工程造價(jià)管理要貫穿電力工程建設(shè)的全過程，而電力工程各個(gè)階段工程的造價(jià)管理側(cè)重點(diǎn)不盡相同，因此，各階段工程造價(jià)管理方法存在一定的差異，所以電力工程造價(jià)管理具有階段性。

②系統(tǒng)性。電力工程造價(jià)管理是由投資估算、設(shè)計(jì)預(yù)算、概算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工管理、工程結(jié)算、竣工決算等部分組成，具有明顯的系統(tǒng)性。

③多主體性。由于電力工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，導(dǎo)致電力工程造價(jià)管理的主體涉及到工程項(xiàng)目法人、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政部門、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位等多個(gè)單位，這些單位的行為都是圍繞電力工程造價(jià)進(jìn)行的，因此，電力工程造價(jià)管理具有直觀的多主體性。

④動(dòng)態(tài)性。由于電力工程造價(jià)管理受市場(chǎng)動(dòng)蕩、自然因素、社會(huì)因素等因素的影響，導(dǎo)致其造價(jià)本身具有很強(qiáng)的不確定性，因此，電力工程造價(jià)管理具有動(dòng)態(tài)性。

2 電力工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1 電力工程招標(biāo)壟斷

電力工程的專業(yè)性比較強(qiáng)，在進(jìn)行電力工程發(fā)包、施工時(shí)，都需要電力行業(yè)的內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行，這就很難保證招標(biāo)階段的公正性和公平性，很容易形成電力工程招標(biāo)壟斷的現(xiàn)象，這樣對(duì)電力工程的健康發(fā)展造成很大的影響。

2.2 電力工程設(shè)計(jì)管理不到位

電力工程的設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)管理有很大的影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力工程設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用的1%，但設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)對(duì)整個(gè)電力工程的工程造價(jià)影響率可達(dá)80%，因此，電力工程的設(shè)計(jì)管理十分重要。但在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員只注重施工工藝、施工技術(shù)的設(shè)計(jì)，忽略了經(jīng)濟(jì)管理，從而對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理造成一定的影響。

2.3 電力工程造價(jià)管理人員素質(zhì)低

隨著電力企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的加快，電力工程造價(jià)管理的研究和創(chuàng)新越來(lái)越重要，目前，電力企業(yè)嚴(yán)重缺乏工程造價(jià)管理人才，沒有培養(yǎng)專業(yè)的工程造價(jià)管理人才，現(xiàn)有的工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)比較低，不能嚴(yán)格的按照相關(guān)制度進(jìn)行工程造價(jià)管理，導(dǎo)致電力工程造價(jià)管理專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)電力工程建設(shè)造成影響。

2.4 電力工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系不健全

電力企業(yè)沒有建立完善的電力工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系，沒有對(duì)超支現(xiàn)象進(jìn)行必要的分析，缺乏科學(xué)依據(jù)對(duì)造價(jià)失控現(xiàn)象進(jìn)行分析，這就對(duì)工程造價(jià)管理造成很大的影響。電力企業(yè)沒有準(zhǔn)確、可靠、操作性強(qiáng)的造價(jià)預(yù)測(cè)方法，不能及時(shí)有效的對(duì)工程造價(jià)的變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，這樣很容易發(fā)生工程造價(jià)失控的現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的控制策略

3.1 加強(qiáng)電力工程招標(biāo)管理

在進(jìn)行電力工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要科學(xué)的對(duì)確定電力工程造價(jià)標(biāo)底，工程標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的客觀依據(jù)，在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，要認(rèn)真的分析標(biāo)書，根據(jù)市場(chǎng)狀況及自身的實(shí)際情況給出合理的承包總價(jià)，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要確保競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)的公平性和公正性，為電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。

3.2 注重電力工程設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)電力工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度有很大的影響，因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)管理，為施工順利進(jìn)行創(chuàng)建良好的條件。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，要認(rèn)真考察施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件，結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，選擇可行性高、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、安全性高的設(shè)計(jì)方案，只有做好電力工程設(shè)計(jì)工作，才能安全、快速的完成電力工程建設(shè)任務(wù)，才能保證電力工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。

3.3 提高電力工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

電力企業(yè)要根據(jù)工程造價(jià)管理人員的實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)工程造價(jià)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高工程造價(jià)管理人員的專業(yè)技能，電力企業(yè)要注重管理人員的思想教育，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心，確保管理人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)制度進(jìn)行工作造價(jià)管理工作。電力企業(yè)要積極的引進(jìn)專業(yè)的工程造價(jià)管理人才，構(gòu)建一支專業(yè)性強(qiáng)、工作效率高的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)，從而保證工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。

3.4 建立完善的電力工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系

電力企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況建立完善的電力工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真的分析電力工程建設(shè)過程的每一項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)可能出現(xiàn)的超支現(xiàn)象進(jìn)行有效的分析，并制定合理的預(yù)防措施，從而保證電力工程造價(jià)在可控制范圍內(nèi)。電力企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)的分析工程造價(jià)發(fā)生的變化，合理的調(diào)整電力工程的各種資源，最大限度的降低電力工程成本，避免電力工程造價(jià)失控現(xiàn)象。

4 電力工程造價(jià)管理

4.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理十分重要，電力企業(yè)在初步設(shè)計(jì)階段要根據(jù)電力工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等確定投資的最高限額，完成施工圖紙后，要準(zhǔn)確的計(jì)算工程造價(jià)。施工圖紙預(yù)算是確定工程造價(jià)、控制工程進(jìn)度撥款的重要依據(jù)，是工程決算的重要資料，只有保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性，才能保證電力工程造價(jià)管理工作的正常進(jìn)行。

4.2 施工階段的工程造價(jià)管理

施工階段是整個(gè)工程所需費(fèi)用最多的階段，因此，施工階段的工程造價(jià)管理對(duì)電力工程的全過程工程造價(jià)管理有十分重要的作用。在施工過程中，工程變更是施工階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響最大，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)管理有十分重要的作用。在施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，要盡量提前，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，只需要更改施工圖紙或者改變限額，不會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失；如果在采購(gòu)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不僅需要修改設(shè)計(jì)圖紙，還可能重新選購(gòu)施工材料及施工設(shè)備，就會(huì)增加電力工程的施工成本；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，在施工階段要特別注意設(shè)計(jì)變更的管理。在設(shè)計(jì)變更過程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)，發(fā)生變更時(shí)，要將工程造價(jià)控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價(jià)超過總概算，要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更。

4.3 結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

竣工結(jié)算是根據(jù)施工的全部資料，對(duì)電力工程投資情況進(jìn)行匯總，如果在結(jié)算階段發(fā)生問題，很容易增加工程造價(jià)，增加施工費(fèi)用，因此，工程結(jié)算對(duì)電力工程造價(jià)管理有十分重要的意義。在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計(jì)算、圖紙審查知識(shí)，要充分了解電力工程的設(shè)計(jì)方案和施工過程。

5 結(jié) 語(yǔ)

電力工程造價(jià)管理對(duì)電力工程建設(shè)有十分重要的作用，它不僅對(duì)電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行有很大的影響，還對(duì)電力工程的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響，因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理，降低施工成本，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

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