電力工程建設中的項目管理問題分析

摘 要：作為我國的基礎(chǔ)設施建設工程之一，電力工程的項目管理一直以來都是一個值得深入探討的問題。電力工程的項目管理，其基本內(nèi)容是對工程項目的安全、質(zhì)量、進度以及造價的管理。文章結(jié)合筆者多年的工程經(jīng)驗，從我國的電力工程建設中項目管理的現(xiàn)狀出發(fā)，針對我國電力工程項目管理方面的問題進行分析。

關(guān)鍵詞：電力工程建設；項目管理；問題

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）27-00148-02

我國正處在社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，各項基礎(chǔ)設施建設正在如火如荼的展開，電力工程建設更是如此。電力工程對于一個國家的工業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用，因此需要電力工程建設與時代的發(fā)展相匹配，能夠充分滿足時代發(fā)展的需要，這就要求在電力工程建設中項目管理的水平應當有一個質(zhì)的提高。電力工程的項目管理，就是指為了保障電力工程建設在設計、勘察、施工及驗收等各階段能夠順利進行，而圍繞安全管理、質(zhì)量管理、成本管理、風險管理、人力資源管理等多方面所需要完成的工作。

1 我國電力工程建設中項目管理的現(xiàn)狀分析

電力工程建設與其他的項目建設相比有很大的不同，具有很強的特殊性。電力工程建設的資金投入大、施工工藝復雜、配套設施多、對施工質(zhì)量和施工安全的要求非常高，而且其工期長、工程量瑣碎、參建單位多，這些都對電力工程建設的項目管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。

目前在我國的電力工程建設中，許多電力企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的項目管理模式，極大程度的制約了電力工程建設的質(zhì)量。在傳統(tǒng)的項目管理模式中，建設單位與設計、施工和監(jiān)理單位分別簽訂相應的承包或者委托代理合同，由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位三方構(gòu)成一個項目管理體系。在這種體系中，監(jiān)理單位受建設單位的委托，依法承擔建設過程中施工安全、工程質(zhì)量、施工工期、工程造價等監(jiān)管責任。在多年的實踐過程中，這種傳統(tǒng)的項目管理體系暴露出了許多弊端，嚴重影響了電力工程建設的順利展開。

①單獨依靠監(jiān)理單位很難實現(xiàn)對工程項目在施工過程中的全方位、全過程控制，而且監(jiān)理單位所采用的管理手段多是以事后控制為主，缺乏有效的事前預防措施。

②監(jiān)理單位的的工作重心主要放在了對于施工質(zhì)量的控制上，對于施工安全、進度以及工程造價的控制重視程度不夠，導致在施工過程中的項目管理工作缺乏全面性，電力工程建設安全事故不能杜絕，工程造價偏高，工期超期。

③在電力工程建設中，項目管理普遍存在執(zhí)行力不夠的問題，施工單位沒有真正將有關(guān)電力工程建設的規(guī)章制度真正貫徹落實到施工作業(yè)現(xiàn)場。以上這些問題結(jié)合在一起，在相當程度上困擾著目前我國電力工程建設的項目管理工作。

2 電力工程建設中項目管理的優(yōu)化策略

根據(jù)目前我國電力工程建設中的項目管理的現(xiàn)狀，提出了幾點電力工程建設中項目管理的優(yōu)化策略。

2.1 提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要想搞好項目管理工作，是需要以擁有良好的專業(yè)素質(zhì)的人力資源為保障的。在電力工程建設的項目管理工作中，即擁有一定的電力專業(yè)知識和工程管理經(jīng)驗，又懂得管理學和法律的專業(yè)管理人才對于提升項目管理水平來說尤為重要。這種專業(yè)知識豐富、管理經(jīng)驗突出的復合型人才是做好電力工程建設中的項目管理工作的基礎(chǔ)。因此，應當致力于提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，通過建立健全各類工程師的考核和注冊制度，提高專業(yè)門檻，對項目管理人員實施定期的培訓和深造等措施為電力工程建設中的項目管理搭建一個良好的平臺。

2.2 采取有效的組織結(jié)構(gòu)

一個行之有效的組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)電力工程建設項目管理工作的基礎(chǔ)。必須要根據(jù)電力工程建設的的實際情況，選擇一個合適的、高效的項目管理組織結(jié)構(gòu)。在矩陣式組織結(jié)構(gòu)中，矩陣的水平坐標代表工程項目的進度，從項目的立項、策劃、勘察、設計、招標一直延伸到施工和竣工驗收階段；而其豎直坐標表示電力工程建設的各個專業(yè)，如與工程建設有關(guān)的地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工、設備安裝等各個專業(yè)方向。針對電力企業(yè)而言，中小型電力企業(yè)通常可以采用矩陣式的管理模式，而一些大型電力企業(yè)則可以根據(jù)實際情況在采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照地區(qū)的不同實施具體的管理模式。

2.3 推行目標式項目管理

在電力工程建設的項目管理中，要積極推行目標管理模式，努力實現(xiàn)在施工的全過程對目標的控制和管理。這就要求根據(jù)項目的實際情況，實現(xiàn)制定一個合理的目標計劃，并通過對目標的進一步剖析和細化，制定為了完成目標所需的具體實施細則，在電力工程建設的全過程中，對項目目標實施實時的控制、對比和糾偏措施，力爭通過這些控制措施實現(xiàn)既定的目標。

3 電力工程建設項目管理的對象分析

在電力工程建設中，施工安全、工程質(zhì)量、施工進度以及施工成本等幾個方面是人們最為關(guān)心的問題，因此，在電力工程建設項目管理工作中，安全管理、質(zhì)量管理、進度管理以及施工成本管理就成為了最為重要的四個要點。

3.1 電力工程建設項目管理中的安全管理

安全管理工作的關(guān)鍵在于電力生產(chǎn)安全規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構(gòu)，明確分工，責任到人，并根據(jù)所承擔的施工項目建設特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。具體措施有以下幾點：

①要對所有施工人員進行安全教育和安規(guī)考試，施工人員證上崗、佩戴統(tǒng)一吊牌持。

②給予安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任。

③施工隊嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底、班前會、標準化作業(yè)指導書。

④工程招投標階段，工程建設單位應對參與投標單位資質(zhì)進行嚴格的審查，堅決將資格不符合、管理混亂、人員素質(zhì)低下的施工單位拒之門外。

⑤施工單位應定期對施工人員進行安全教育培訓，對施工人員講解現(xiàn)場施工重點、難點安全注意事項，對施工現(xiàn)場及周邊施工單位出現(xiàn)的安全事故及時進行學習和總結(jié)，不斷提高施工人員的安全意識。

⑥充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程安全管理中的監(jiān)督管理作用。監(jiān)理單位作為工程建設的主要管理方，應重點做好對施工單位的安全管理，要求施工單位做好安全教育、培訓、安全技術(shù)交底、風險評估、安全檢查等各項安全工作的開展，危險作業(yè)項目施工應實行旁站監(jiān)理，不斷提高施工人員的安全意識和施工單位的安全管理水平。

3.2 電力工程建設項目管理中的質(zhì)量管理

對工程質(zhì)量的控制和管理是電力工程建設項目管理工作的一個重要組成部分。電力工程建設的施工工藝比較復雜，對施工技術(shù)的要求比較高，因此電力工程的施工質(zhì)量比較難以控制，稍有差錯就會造成難以估計的負面影響。在電力工程建設的施工現(xiàn)場，露天作業(yè)多，自然條件多變，現(xiàn)場配合復雜，使得電力工程建設的項目管理工作成為了一個擁有許多質(zhì)量控制目標的系統(tǒng)工程，管理工作比較瑣碎繁雜，管理的難度比較大。在這樣的情況下，為了保障電力工程建設的施工質(zhì)量，對施工各個階段進行質(zhì)量控制，首先要做的就是制定一個科學合理的質(zhì)量控制目標，編制一個質(zhì)量管理的可行性計劃，建立一個全體工作人員參與、在施工全過程進行實施的質(zhì)量管理模式。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位在項目開工前，要對設計圖紙進行會審，施工單位要報審施工組織設計、施工方案、作業(yè)指導書等，監(jiān)理單位要編制質(zhì)量控制點。施工階段的質(zhì)量控制重要體現(xiàn)在施工準備、施工方案、工序檢查、分部工程檢查、竣工驗收、質(zhì)量回訪等方面，這幾個方面是互相影響的，與影響工程質(zhì)量的因素關(guān)系密切，因此，要對影響工程質(zhì)量的幾個因素進行全方位的控制。

3.3 電力工程建設項目管理中的進度管理

在電力工程建設的項目管理中，進度管理的目標是在保障施工質(zhì)量的同時，按照預先制定的工程進度進行施工，確保工程建設的實際進度與預期進度同步。為了做好電力工程建設的施工進度管理，需要特別注意下面幾個因素：

①做好對施工項目的分析工作，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，分析可能影響工程進度的各項潛在因素，并在具體分析的基礎(chǔ)上制定相對應的預防措施，將影響工期的因素扼殺在萌芽狀態(tài)。

②制定合理的電力工程項目施工進度計劃表，根據(jù)施工進度計劃表的要求進行進度管理工作。在制定施工進度計劃之前，首先需要對電力工程的各項實際情況進行摸底調(diào)查，全面掌握工程項目的資金情況、人員情況以及資源情況等各項因素，明確工程建設所需要的各項資源，估算出工程建設所需要的工期，并厘清各項施工工作的依賴關(guān)系。

3.4 電力工程建設項目管理中的成本管理

在電力工程建設中，成本管理的主要工作內(nèi)容是編制資源、估算成本、進行成本預算并基于此進行成本控制等。施工質(zhì)量、施工進度以及施工材料和人力資源價格的變化等都會影響到電力工程建設的施工成本。因此，在實施成本管理時，需要通過成本分析法和圖表法等手段，嚴格控制施工過程中發(fā)生的變更，對因這些變更引起的成本變化做好控制和記錄工作，確保施工的實際成本與預期成本相匹配。

4 結(jié) 語

綜上所述，電力工程建設中的項目管理是一項相對復雜的系統(tǒng)工程，其管理水平對電力工程的質(zhì)量有著重要的影響。因此，需要電力企業(yè)充分重視項目管理工作，采取合理的管理手段，從施工質(zhì)量、進度和成本等多個方面入手，做好項目管理的工作。

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