法治湖南建設(shè)中媒體問(wèn)責(zé)問(wèn)題研究

摘 要：法治湖南建設(shè)中離不開(kāi)媒體的積極參與。媒體問(wèn)責(zé)以其獨(dú)特的視角，相對(duì)中立的觀點(diǎn)，強(qiáng)大的社會(huì)效應(yīng)，在法治湖南的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

關(guān)鍵詞：法治湖南；媒體問(wèn)責(zé)；意義；反思

一、問(wèn)題的提出

建國(guó)以后，由于各種因素的影響，湖南法治建設(shè)一直沒(méi)有走上正軌。法治湖南建設(shè)始于1978年。1980年8月，湖南省第一部地方性法規(guī)《湖南省縣、社人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》正式頒布，標(biāo)志著湖南法治建設(shè)正式啟動(dòng)。以此為契機(jī)，湖南法治建設(shè)不斷發(fā)展。2011年7月26日《法治湖南建設(shè)綱要》的頒布，對(duì)湖南法治進(jìn)程具有劃時(shí)代的意義，其系統(tǒng)闡述了法治湖南的制度體系。湖南省在推行法治建設(shè)的過(guò)程中，積極實(shí)踐，真抓實(shí)干，敢為人先，取得顯著實(shí)效，形成了中國(guó)法治政府建設(shè)所謂的“湖南模式”。在《法治湖南建設(shè)綱要》中，其規(guī)定了要形成完備的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系。這些的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體現(xiàn)不僅包括政府內(nèi)部問(wèn)責(zé)，司法問(wèn)責(zé)，也包括媒體問(wèn)責(zé)。其中，媒體問(wèn)責(zé)以其獨(dú)特的視角，相對(duì)中立的觀點(diǎn)，強(qiáng)大的社會(huì)效應(yīng)，在法治湖南的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

二、法治湖南建設(shè)中媒體問(wèn)責(zé)的意義

媒體問(wèn)責(zé)的主要對(duì)象是政府機(jī)關(guān)，可以說(shuō)是政府問(wèn)責(zé)、官員問(wèn)責(zé)的有機(jī)組成部分。這方面湖南走在全國(guó)的前列。2013年12月6日，由湖南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的《電視問(wèn)政》節(jié)目，將廳局負(fù)責(zé)人請(qǐng)到節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，直接回答群眾的犀利提問(wèn)，新穎的形式、民生類(lèi)主題以及針針見(jiàn)血的問(wèn)題，加上專(zhuān)家精辟點(diǎn)評(píng)，獲得了群眾的一致好評(píng)。這樣的例子還有很多。通過(guò)這樣一個(gè)個(gè)鮮活的事例，我們可以從中體會(huì)到法治湖南建設(shè)中媒體問(wèn)責(zé)的意義所在。

1.媒體問(wèn)責(zé)有利于形成民主監(jiān)督的新機(jī)制

在現(xiàn)代傳媒高度發(fā)展的今天，媒體問(wèn)責(zé)已經(jīng)成為法治湖南進(jìn)程中社會(huì)監(jiān)督的重要力量，并且越來(lái)越顯示出其重要性。媒體問(wèn)責(zé)有利于形成民主監(jiān)督的新機(jī)制，被看作一個(gè)國(guó)家文明、民主程度的重要指標(biāo)。筆者認(rèn)為，媒體問(wèn)責(zé)要想發(fā)揮作用，離不開(kāi)公眾的廣泛參與。這個(gè)觀點(diǎn)看起來(lái)看似乎比較空洞，比較虛，甚至有標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)之嫌。然而，新聞媒體對(duì)“立勝煤礦火災(zāi)事故”等案件的調(diào)查來(lái)看，我們可以真切地感受到這句話實(shí)實(shí)在在的分量及其價(jià)值，而絕不是一句空話、大話。時(shí)下，新聞媒體獲取新聞線索的重要渠道之一就是要求受眾積極提供信息，許多新聞線索最先就是由幾位具有高度責(zé)任感的群眾在事故發(fā)生后相繼向多家新聞媒體舉報(bào)的。有關(guān)新聞媒體在接到舉報(bào)后再根據(jù)這些線索展開(kāi)調(diào)查和采訪，而且在采訪過(guò)程中也正是依靠人民群眾的大力配合和支持，提供大量的有價(jià)值的材料，才使得真相最終被弄個(gè)水落石出。所以說(shuō)，媒體問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)制的形成離不開(kāi)公眾的廣泛參與。

2.媒體問(wèn)責(zé)有利于對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約

權(quán)力一旦不能有效得到制約，便會(huì)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。政府機(jī)關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)背離公眾的意志，為個(gè)人謀福利。基于此，公眾可以利用媒體針砭時(shí)弊以及媒體監(jiān)督，對(duì)權(quán)利進(jìn)行制約，防止行政行為的腐敗，這對(duì)打造有限、透明、高效、法治政府非常有利。政府在媒體問(wèn)責(zé)和群眾監(jiān)督的面前，不得不重視公眾的意志。通過(guò)媒體問(wèn)責(zé)，可以有利于對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，使得全能政府變?yōu)橛邢拚?。政府職能受到法律和民意的限制，沒(méi)有法律的授權(quán)和人民的認(rèn)可，政府不可以隨意擴(kuò)大服務(wù)職能。有限政府的最重要職能就是社會(huì)管理和公共服務(wù)。有限政府的權(quán)力也受到法律、民意機(jī)構(gòu)和社會(huì)的限制，政府及其工作人員必須按照法律，規(guī)范和行使自己的權(quán)利。政府只對(duì)自己應(yīng)該履行的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任。

3.媒體問(wèn)責(zé)有利于政府與公眾之間的信任

長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府和公眾之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致公眾對(duì)于政府的行為不理解，政府也難以通過(guò)合適的手段向公眾進(jìn)行解釋。約翰·密爾在《代議制政府》中指出，最好的政府不是僅僅要求最后的主權(quán)或作為最后手段的最高支配權(quán)力屬于社會(huì)整個(gè)集體，而且每個(gè)公民對(duì)主權(quán)的行使具有發(fā)言權(quán)。他認(rèn)為，這種公眾與政府之間的協(xié)商、對(duì)話、溝通，進(jìn)行維護(hù)共同利益的努力等可以培養(yǎng)公民之間的信任合作的關(guān)系。在這一點(diǎn)上，媒體起到公眾與政府天然的鏈接紐帶，其作為擔(dān)負(fù)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，并與政府保持著一定距離的團(tuán)體，無(wú)疑是獲取信息并促使信息公開(kāi)的最佳人選。媒體通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)，積極監(jiān)督政府將信息主動(dòng)公開(kāi)，有效保障了公民的知情權(quán)，促進(jìn)了責(zé)任政府的建設(shè)，也有效的提高了政府的公信度和美譽(yù)度。同時(shí)，通過(guò)媒體渠道，公民表達(dá)了自身對(duì)公共利益的要求，也了解了政府的相關(guān)政策措施，這樣在互相理解尊重彼此觀點(diǎn)的情況下創(chuàng)造了合作的氣氛，拉近了公民與政府間的距離，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的信任感和歸屬感，有利于政治統(tǒng)治、政治管理和社會(huì)穩(wěn)定。

三、法治湖南建設(shè)中媒體問(wèn)責(zé)的反思

在法治湖南建設(shè)的過(guò)程中，積極發(fā)揮媒體問(wèn)責(zé)的作用積極意義是毋庸置疑的，也是新聞自由理念的有效體現(xiàn)。但是，任何自由都是相對(duì)的、有條件的。媒體在積極行使自己?jiǎn)栘?zé)權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)自己所享有的權(quán)利進(jìn)行反思。

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作者簡(jiǎn)介：

唐秋玲（1980.7—），女，漢族，籍貫湖南邵陽(yáng)，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。

注：本文為2013年度湖南工業(yè)大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《法治湖南建設(shè)中媒體問(wèn)責(zé)問(wèn)題研究》（2013HSX24）。