淺談依法治軍思想

摘 要：本文從兩個方面論述了依法治軍是新時期軍隊建設的內在要求。然后對新時期依法治軍思想作了簡要的評析，并對如何加強依法治軍展開了有益的探討，提出了若干重要途徑和方法。

關鍵詞：依法治軍；思想；軍隊建設

黨的十八屆四中明確指出，要深入推進依法治軍、從嚴治軍，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。依法治軍、從嚴治軍是提高部隊戰(zhàn)斗力、提升部隊正規(guī)化水平和推進強大國防建設的必然要求。

一、依法治軍是國家和軍隊發(fā)展的必然要求

1.依法治軍是依法治國的客觀需要

依法治軍包括兩層含義：首先，軍隊的各項法規(guī)和規(guī)章必須以國家憲法和法律為依據(jù)；其次，軍隊任何單位和個人從事任何活動，不僅要遵守國家憲法和法律的規(guī)定，而且要符合軍事規(guī)范。軍隊是國家的保安，人民的衛(wèi)士，依法治國，必然要求依法治軍。

2.依法治軍是新時期軍隊建設的內在要求

依法治軍不僅是依法治國的客觀需要，而且是新時期軍隊建設的內在要求。新時期軍隊建設的藍圖決不是紙上談兵，而是必須要付出切切實實的行動。這些行動如何規(guī)范，怎樣統(tǒng)一，能否實現(xiàn)，最可靠的方法就是法治。

二、依法治軍是新時期軍事思想的核心內容

依法治軍是我軍建設在新的歷史條件下的重要課題。特別是改革開放以來，黨中央、中央軍委和軍委領導人都提出要從嚴治軍、依法治軍。一九九〇年頒發(fā)的《內務條令》規(guī)定：“堅持從嚴治軍、依法治軍?！?991年初，江澤民同志主持軍委擴大會議，第一次把依法治軍作為軍隊建設的方針提了出來。1997年3月14日公布的《國防法》規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律，堅持依法治軍。”這是我國首次以國家基本法的形式確定依法治軍的法律地位。

依法治軍，就是從制度上和法律上保證黨對軍隊的絕對領導，使“黨指揮槍”的原則更具穩(wěn)定性、權威性和規(guī)范性；就是把黨關于國防和軍隊建設的主張，通過法定程序上升為國家意志，實現(xiàn)黨的領導與依法辦事的統(tǒng)一；就是把我軍治軍的成功經驗，用法的形式確定下來，促進我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設。

三、加強依法治軍的重要途徑

1.加強軍事立法是貫徹落實依法治軍思想的基礎條件

軍事立法是依法治軍的基礎性工作，也是推進中國特色軍事變革的重要前提。當前，隨著中國特色軍事變革的推進，客觀上要求我們必須加緊相應的準備工作，不但要在軍事、政治、經濟等方面做好準備，以應付未來軍事斗爭的復雜局面，而且在法律方面也要未雨綢繆，為“打得贏”提供堅強的法律保障。

2.加強普法教育是落實依法治軍思想的基礎條件

依法治軍的首要問題是努力提高廣大官兵學法、知法、守法和依法辦事的自覺性。全軍都要強化教育，打牢依法治軍的思想基礎，特別是各級領導干部的法治觀念。要密切軍政軍民關系，依法處理好新時期軍政軍民之間出現(xiàn)的矛盾和問題。同時，還要地方各級黨政機關要關心和支持部隊建設，教育廣大干部和群眾尊重軍隊和軍人，自覺維護軍隊的形象和軍人的合法權益，對非法侵害軍人權益的行為要依法懲處。

3.建立健全監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督

建立健全監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，是貫徹落實依法治軍思想的重要內容要從軍隊實際出發(fā)，明確部隊的監(jiān)督部門的職責，保證規(guī)章制度和上級指示精神在本單位得到落實；實行民主監(jiān)督，賞罰嚴明，在法律面前人人平等。完善監(jiān)督機制、強化監(jiān)督職能，反映了黨、政府和軍隊工作的共同規(guī)律和要求，是軍隊加強依法治軍的有力措施。

4.健全解決部隊官兵涉法問題的機制是落實依法治軍思想的重要體現(xiàn)

近幾年，隨著國家民主和法治建設的進一步加強，各種社會關系逐步納入法律調整的軌道，給部隊建設帶來了許多新情況、新問題。其中，軍人軍屬遇到的涉法問題不斷增多就是一個重要方面，這已經成為制約和影響部隊建設的一個突出問題。所以，要一手抓建設，一手抓法制，切實解決好官兵的涉法問題，建立和完善有利于調動官兵積極性、增強軍隊吸引力和凝聚力的工作機制。

5.嚴格按照條令條例管理部隊是加強依法治軍的核心要求

堅持依法治軍，貴在嚴，也難在嚴。從嚴治軍，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是軍隊建設的一條重要規(guī)律。要嚴格按條令條例規(guī)范部隊的行動，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高正規(guī)化管理水平。把加強紀律建設擺在部隊管理工作的重要位置，強化官兵的紀律觀念，養(yǎng)成嚴守紀律、令行禁止的好作風，確保政令軍令暢通，確保部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

6.提高各級領導干部依法辦事的意識和能力是堅持和加強依法治軍的關鍵環(huán)節(jié)

實施依法治國，關鍵在領導干部；堅持依法治軍，關鍵也在領導干部。依法治軍，首先要求領導干部必須做到依法決策、依法管理。領導干部法律水平的高低，直接影響著依法治軍的進程。領導干部和領導機關要努力學習法律知識，進一步強化法治意識，強化條令條例意識，做到知法、懂法，嚴格執(zhí)法。要在實踐中提高用法規(guī)制度教育、引導和管理部隊，協(xié)調處理內外關系和各種矛盾的能力。防止和克服憑經驗辦事，用土辦法、土政策管理部隊的形象，摒棄管理工作中的隨意性。

依法治軍，是軍隊建設的全局性、基礎性、長期性工作，必須切實抓緊抓好，不斷提高部隊的正規(guī)化水平。要深入研究新形勢下治軍帶兵的特點規(guī)律，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，加強和改進部隊管理工作，保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序。這就要求我們以習主席的一系列論述為指導，深入貫徹十八屆四中全會精神，堅決推進依法治軍，提高全體指戰(zhàn)員的法律意識，加強軍事立法，建立健全監(jiān)督機制，嚴格落實條令條例，嚴格管理部隊，不斷總結經驗，推動部隊工作的全面發(fā)展，努力開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設的新局面。

參考文獻：

[1]《鄧小平關于新時期軍隊建設論述選編》，八一出版社，1993年

[2]《江澤民文選》，人民出版社，2006年

[3]《江澤民國防和軍隊建設思想學習綱要》，解放軍出版社，2003年

[4]《國防和軍隊建設貫徹落實科學發(fā)展觀重要論述選編》，解放軍出版社，2008年11月

[5]《十八屆四中全會公報》，人民出版社，2014版

作者單位：

張華東，尤澤東，均為山東濟南人，在武警山東省總隊訓練基地工作。