質(zhì)量缺陷責(zé)任期和保修期的理解與適用

摘 要：2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中引入了缺陷責(zé)任期制度，有些合同管理人員對工程缺陷責(zé)任期、工程保修期和質(zhì)量保證金之間的關(guān)系理解不準(zhǔn)確，影響了建設(shè)工程施工合同的履行和管理，本文從三者的概念、法律依據(jù)以及相互之間的區(qū)別與聯(lián)系的角度進(jìn)行了闡釋，希望對建設(shè)工程承包合同的簽訂、履行和管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：缺陷責(zé)任期；質(zhì)量保修期；辨析

2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），借鑒FIDIC《施工合同條件》的慣例，在通用條款第15條中規(guī)定了缺陷責(zé)任期制度，該條款的引入明確了工程缺陷責(zé)任期、工程保修期和質(zhì)量保證金之間的關(guān)系，對我們加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，減少矛盾紛爭，提高合同管理水平都具有重要的意義。

一、保修期的概念及法律依據(jù)

建設(shè)工程質(zhì)量是指反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特征總和，即建設(shè)工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品滿足明確或隱含需要的能力的特性總和。

建設(shè)工程質(zhì)量保修期是工程項(xiàng)目承包商對其完成的存在質(zhì)量缺陷的工程在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行保修的期限。

我國《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中確立并規(guī)定了質(zhì)量保修期限?！督ㄖā返?2條規(guī)定：建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度……具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定?！督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：①基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；④電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。第41條規(guī)定：建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、缺陷責(zé)任期的概念及法律依據(jù)

工程質(zhì)量缺陷是指將設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程施工承包合同的約定。

工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期是指承包人承諾由于工程質(zhì)量缺陷出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)維修費(fèi)用和損害賠償責(zé)任的期限。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由承發(fā)包雙方在合同中約定。

缺陷責(zé)任期的概念在《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第2條規(guī)定中提出，最新的《標(biāo)準(zhǔn)文件》（九部委令56號(hào)）的合同通用條件和2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）通用條款中再次使用。在缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人承擔(dān)缺陷擔(dān)保責(zé)任，因承包人的過錯(cuò)造成工程質(zhì)量不合格就要承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的修復(fù)責(zé)任，并承擔(dān)質(zhì)量缺陷修復(fù)費(fèi)用、違約責(zé)任和損害賠償責(zé)任。

三、缺陷責(zé)任期與保修期的區(qū)別和聯(lián)系

對于一般工程項(xiàng)目而言，其工程質(zhì)量保修期內(nèi)，包含著工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期，工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期短于工程質(zhì)量保修期，并不是工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期結(jié)束以后再進(jìn)入工程保修期。假如說工程質(zhì)量保修期分成前后兩段，工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期就是前一段。工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期解決的是質(zhì)量保證金返還的問題，缺陷責(zé)任期內(nèi)有質(zhì)量保證金擔(dān)保其維修義務(wù)的履行，質(zhì)量缺陷責(zé)任期屆滿，質(zhì)量保證金按照合同約定予以退還；保修期解決的是合同約定的質(zhì)量保修義務(wù)，在質(zhì)量缺陷責(zé)任期屆滿退還質(zhì)保金后，承包商仍然要履行法定或約定的質(zhì)量保修義務(wù)，此時(shí)承包商承擔(dān)的是合同的履約義務(wù)，如果不履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，就要承擔(dān)合同違約責(zé)任，按照《民法通則》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)修理、更換、重做、賠償損失等民事責(zé)任，可以通過法律途徑解決。

缺陷責(zé)任期和工程保修期的區(qū)別還在于：工程質(zhì)量缺陷期內(nèi)，承發(fā)包雙方不需要出具書面承諾書，不需要單獨(dú)簽定《工程質(zhì)量缺陷保修書》，招標(biāo)文件和施《工程施工承包合同》中已經(jīng)包含工程質(zhì)量缺陷的修復(fù)工作。

四、正確理解質(zhì)量保證金與缺陷責(zé)任期、保修期的關(guān)系

質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，預(yù)留質(zhì)量保證金的期限對應(yīng)的是缺陷責(zé)任期；2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）也對缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期進(jìn)行了明確界定，明確了承包人缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修義務(wù)和質(zhì)量保修期內(nèi)的保修義務(wù)。通用條款約定：在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修義務(wù)。

缺陷責(zé)任期內(nèi)，由于承包人原因造成的缺陷，由承包人負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用和賠償損失；如果承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可以雇人維修，發(fā)生的費(fèi)用直接從質(zhì)保金中扣除。

缺陷責(zé)任期屆滿，承包人仍應(yīng)按合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)。缺陷責(zé)任期是發(fā)包方預(yù)留質(zhì)保金的一個(gè)期限，而保修期是承包人對工程承擔(dān)保修責(zé)任的一個(gè)期限。

我們在建設(shè)工程施工合同的履行與管理中，要正確區(qū)分質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期的概念，不要發(fā)生混淆，按照法律和法規(guī)規(guī)定，質(zhì)量保修期一般均長于質(zhì)量缺陷責(zé)任期，有的伴隨建設(shè)工程終生，時(shí)間跨度較長，如果錯(cuò)把質(zhì)量保修期當(dāng)成缺陷責(zé)任期，超期扣留質(zhì)量保修金，會(huì)增加承包人的負(fù)擔(dān)，對承包人不公平。

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