新形勢(shì)下企業(yè)基層黨組織必須履行好“五大職責(zé)”

加強(qiáng)黨建思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，是推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證，是必須長期堅(jiān)持的重大原則。在當(dāng)前新形勢(shì)下，企業(yè)基層黨組織必須認(rèn)真履行好五大職責(zé)，為全面發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、保證監(jiān)督之責(zé)?；鶎狱h組織工作內(nèi)容雖然多，但主要職責(zé)必須做到清楚明確，《黨章》中規(guī)定：“保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”已經(jīng)明確，作為企業(yè)基層黨組織保證監(jiān)督是首要之責(zé)，監(jiān)督之責(zé)是黨章所決定，是形勢(shì)發(fā)展所需，是黨組織職責(zé)所在。在現(xiàn)實(shí)工作，如何落實(shí)保證監(jiān)督之責(zé)，就是要解決監(jiān)督哪些方面和如何進(jìn)行監(jiān)督的問題?；鶎狱h組織保證監(jiān)督就是即要保證監(jiān)督黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)；又要保證上組織決定決議和工作部署在本企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。為此，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，作決策、定制度、行使職權(quán)，基層黨組織必須堅(jiān)持做好“三個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和規(guī)定；堅(jiān)持嚴(yán)格遵守法律法規(guī)；堅(jiān)持誠實(shí)守信依法辦事。這樣企業(yè)經(jīng)營的方向就不會(huì)出錯(cuò)，企業(yè)管理行為就有了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合黨紀(jì)國法的，不符合職工群眾利益的，不符合民主決策程序的，不符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定的，作為基層黨組織，要充分認(rèn)識(shí)到職責(zé)所在，要決定予以糾正，才能保證監(jiān)督之責(zé)落到實(shí)處。

二、參與重大問題決策之責(zé)

《黨章》中明確規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”。企業(yè)黨組織參與重大問題決策，是黨章的要求，也是發(fā)揮好政治核心作用的需要。為此，一是要大力支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法合規(guī)地行使職權(quán)，為其在授權(quán)范圍內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境，便于其全身心地投入到企業(yè)經(jīng)營管理中去，起到保駕護(hù)航的作用；二是要建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，要堅(jiān)決防止和杜絕“一言堂”，“一個(gè)人說的算”的現(xiàn)象。要體現(xiàn)在謀大局、議大事、抓重點(diǎn)、嚴(yán)把關(guān)上。謀大局就是積極參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的制定，確定企業(yè)未來的發(fā)展方向和重點(diǎn)；議大事體現(xiàn)在參與企業(yè)重大改革方案的制定與實(shí)施，確保方案的合理準(zhǔn)確，大力推進(jìn)方案的有效實(shí)施；抓重點(diǎn)就是認(rèn)真參與企業(yè)大額資金的使用，確保使用得當(dāng)，支出合理；嚴(yán)把關(guān)就是要積極參與涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定。對(duì)于職工群眾不滿意的事，要謹(jǐn)慎從事，認(rèn)真研究，是因?yàn)樾麄鹘逃坏轿?，職工群眾不清楚、不理解、不知情，基層黨組織此時(shí)就需要主動(dòng)承擔(dān)起宣傳教育的責(zé)任，主動(dòng)到職工群眾中做好說明解釋工作；對(duì)于有損于職工群眾利益的事，基層黨組織要主動(dòng)站出來，為職工群眾說話，為職工群眾辦事，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，糾正不當(dāng)行為；在安全生產(chǎn)管理中，要認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，作為基層黨組織要主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)人人有責(zé)，嚴(yán)把關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)，切實(shí)做好安全與穩(wěn)定工作。

三、選人用人之責(zé)

我們黨在大力推行選人用人科學(xué)化、民主化、制度化方面，已形成比較健全的選人用人制度，已經(jīng)從以“伯樂選人”為主向以“制度選人”為主的轉(zhuǎn)變。選人用人之責(zé)，就是要“識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢”，說起來簡(jiǎn)單，做起來難度很大的。如何選人？選什么樣的人？涉及到原則和機(jī)制，就是要落實(shí)好兩個(gè)原則。一是落實(shí)好黨管干部的原則?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》指出黨管干部原則為：“加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導(dǎo)干部人事制度的改革，做好對(duì)干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督”。干部是黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量，黨管干部是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，是黨的干部建設(shè)的一條重要原則，更是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，必須落實(shí)好堅(jiān)持好。二是落實(shí)好黨管人才的原則。人是企業(yè)發(fā)展的第一要素，人才是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行的重要資源。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展集聚人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才。在選人用人上還要建立兩個(gè)機(jī)制：一是建立完善選人用人機(jī)制。企業(yè)黨組織就是要指導(dǎo)相關(guān)部門做好人才的引進(jìn)，人才的培養(yǎng)，人才的評(píng)價(jià)考核，人才的管理。二是建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。當(dāng)前較多企業(yè)都面臨著人力資源不足，人才資源缺乏的現(xiàn)實(shí)條件下，培養(yǎng)一支“拉得出去”、“打得了勝仗”的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍尤為緊迫?！饵h章》中明確指出：“黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”，為我們選人用人指明了方向，為此，選人用上必須做到“五堅(jiān)持”，即堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先；?jiān)持注重實(shí)績(jī)，群眾認(rèn)可；堅(jiān)持對(duì)后備干部的培養(yǎng)；堅(jiān)持對(duì)選人用人的監(jiān)督。與此同時(shí)，近年來一些領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人問題上也產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和傾向，任人唯親，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，買官賣官現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了選人用人的公信度和黨的生機(jī)與活力，也引起了中央的高度關(guān)注和重視，中紀(jì)委和各級(jí)組織已重拳出去，堅(jiān)持不懈予以打擊。為此，基層黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，要強(qiáng)化對(duì)重要崗位、關(guān)鍵部門權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗，要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違法違規(guī)行為的制止與查處，堅(jiān)持用作風(fēng)好的人和用好作風(fēng)選人，防止用人上的偏差和用人過程中各種不正之風(fēng)的產(chǎn)生，確保領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作走向民主化、科學(xué)化的軌道。

四、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督之責(zé)

《黨章》中明確指出：“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益”。為此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，要認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，即黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分認(rèn)識(shí)主體責(zé)任是黨組織職責(zé)所在，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的極端重要性，任何時(shí)候都不含糊、不動(dòng)搖、不懈怠。一是讓領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)法紀(jì)要有敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部也是蕓蕓眾生中一員，既是領(lǐng)導(dǎo)也是普通人，是普通人在腐敗問題上就沒有天然免疫力。隨著我國社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化傾向，利益結(jié)構(gòu)的分化也逐漸加劇，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些干部，會(huì)給黨和國家造成了巨大損失與嚴(yán)重后果，如當(dāng)前中央查出“塌方式”腐敗，“家族式”腐敗，帶來的后果是嚴(yán)重的，影響更是深遠(yuǎn)的。為此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制，反腐倡廉制度體系，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，就能防止或減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。 二是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既是企業(yè)的員工，也是企業(yè)的家長，企業(yè)的人、財(cái)、物的使用和調(diào)配權(quán)力都在其手中?？v觀一些反面教材，絕大多數(shù)發(fā)生在掌管人、財(cái)、物的崗位上，他們以權(quán)謀私，特權(quán)享受，玩權(quán)瀆職，這反映出監(jiān)督不到位問題，在一些單位，甚至出現(xiàn)“上級(jí)沒有監(jiān)督，同級(jí)不敢監(jiān)督，下級(jí)不能監(jiān)督”，導(dǎo)致權(quán)力被濫用，國有資產(chǎn)大量流失，干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象，要做到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都有監(jiān)督守土責(zé)任，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是被監(jiān)督對(duì)象。為此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約，防止家長制作風(fēng)和\"一言堂\"現(xiàn)象的發(fā)生，做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止權(quán)力被濫用。

五、依靠職工辦好企業(yè)之責(zé)

密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作是黨的一貫工作要求。堅(jiān)持企業(yè)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，是企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。職工群眾既是生產(chǎn)的主力軍，更是企業(yè)改革創(chuàng)新和發(fā)展的重要力量，依靠職工辦企業(yè)，一是要體現(xiàn)在職工民主管理權(quán)，也是職工當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過企業(yè)職工大會(huì)、民管會(huì)來發(fā)揮其應(yīng)有作用，是全心全意依靠職工辦企業(yè)的首要內(nèi)容。二是落實(shí)職工的參與權(quán)。要實(shí)行企業(yè)經(jīng)營管理情況通報(bào)制度，讓職工享有企業(yè)重大問題的知情權(quán)；三要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)這個(gè)主渠道作用，落實(shí)職代會(huì)的職權(quán)。凡屬企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、遠(yuǎn)景規(guī)劃、重要規(guī)章制度等方面的重大問題，以及涉及職工切身利益的大事，都提交職代會(huì)審議。堅(jiān)持做到“兩不”，即未經(jīng)職代會(huì)審議通過的方案不出臺(tái)，不經(jīng)職代會(huì)討論決定的大事不實(shí)施。四是要關(guān)心職工的切身利益。在勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)保障和福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。同時(shí)，協(xié)調(diào)好國家、企業(yè)、個(gè)人之間的關(guān)系，充分發(fā)揮和釋放每一個(gè)職工的積極性和創(chuàng)造性，就能營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

由此可見，企業(yè)基層黨組織通過認(rèn)真履行好“五大職責(zé)”，黨組織的核心與政治保障作用就能得到充分發(fā)揮，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展將取到重要促進(jìn)作用。