我國金融犯罪的刑事政策問題研究

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類金融犯罪，尤其是集資型金融犯罪日益增多。我國金融領(lǐng)域的犯罪問題引起了國家的高度重視，涉及到金融犯罪的法律法規(guī)、政策措施不斷出臺，對此進(jìn)行深入研究，分析我國金融犯罪的形勢政策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：金融犯罪；形勢政策；問題研究

一、我國金融犯罪刑事政策的研究背景

自改革開放以來，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷加深，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較為樂觀。加之中央對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的高度重視，使得民間資本有了迅速膨脹的空間。這種膨脹確實(shí)在整體國民經(jīng)濟(jì)的增長中發(fā)揮著不可替代的作用，但也導(dǎo)致了相關(guān)法律政策進(jìn)一步暴露出了滯后性，非法吸收公眾存款，集資詐騙等一系列刑事金融犯罪案件進(jìn)入了一個高發(fā)階段。這一時期我國立法對種種新的狀況還欠缺詳細(xì)規(guī)定，原有的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)在某些方面也不能完全地適應(yīng)當(dāng)前開放的大環(huán)境。2012年的吳英案是近年來我國因非法集資而引發(fā)社會關(guān)注的典型金融犯罪案件。該案幾經(jīng)波則，2012年5月21日，浙江省高級人民法院作出終審判決，以集資詐騙罪判處吳英死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個人全部財產(chǎn)，這一終審判決引發(fā)了人們對我國金融犯罪相關(guān)刑事政策的深思。

二、我國金融犯罪刑事政策的發(fā)展演變

建國以來，國家陸續(xù)出臺了一系列金融犯罪的刑事政策法律、法規(guī)、文件。1951年，中央政府出臺了《妨害國家貨幣治罪暫行條例》和其他一些財政經(jīng)濟(jì)規(guī)定，將偽造國家貨幣行為定為犯罪，對金融犯罪開始設(shè)置死刑。1979年刑法并未規(guī)定專門的金融犯罪章節(jié)，而是在破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪一章中籠統(tǒng)規(guī)定了若干含金融因素的罪名，在刑罰配置上，均沒有設(shè)置死刑，但增設(shè)了罰金、沒收財產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利等附加刑。20世紀(jì)80年代由于社會轉(zhuǎn)型等復(fù)雜原因，經(jīng)濟(jì)違法犯罪日漸增多，社會經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊和破壞。1982年全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪的決定》，增加了套匯罪，加重了對走私、投機(jī)倒把牟取暴利犯罪的刑罰，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn)。20世紀(jì)90年代。金融犯罪呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，國家先后出臺“四法一決定”，金融法律體系得以建立，行政金融與刑事金融一體化的監(jiān)管格局初見成效。1997年《刑法》出臺之后，國家主要是通過發(fā)布刑法修正案的方式調(diào)整、增加、修改金融罪名。從國外刑法看，世界上許多國家對金融犯罪一般不作死刑規(guī)定，甚至不判處終身監(jiān)禁，刑罰特點(diǎn)是重罰金、輕監(jiān)禁。生命權(quán)高于財產(chǎn)權(quán)，這是一種全世界通行的普世現(xiàn)代價值取向。

三、完善我國金融犯罪刑事政策的現(xiàn)實(shí)意義

1.完善我國金融犯罪刑事政策有助于完善金融法制體系建設(shè)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，我國金融迅速發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的是金融市場不斷出現(xiàn)新的事物，但由于我國目前的金融立法相對滯后，一些新的金融活動形式尚無法可依，金融法規(guī)不全面。金融市場發(fā)展與金融創(chuàng)新日新月異，但刑法卻要保持相對穩(wěn)定。一旦金融法規(guī)不全面或與刑事法銜接不緊密，就必然導(dǎo)致金融刑事立法的滯后性，從而影響打擊金融犯罪的效果。研究我國金融刑事政策，有利于一方面通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中的新問題，另一方面探索解決問題的現(xiàn)實(shí)方式和立法方面的長遠(yuǎn)之策。社會秩序的有效運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)秩序是根本，保障我國金融秩序的健康發(fā)展，更是重中之重。

2.完善我國金融犯罪刑事政策助力金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制的改革

目前我國的金融監(jiān)管體系尚存在著諸多問題，并對我國的金融秩序的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生了不良影響，主要涉及到以下幾個方面：其一，金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞，容易誘發(fā)犯罪。近年來頻發(fā)的貸款詐騙、票據(jù)詐騙很多都是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員所為，他們不僅掌握豐富的內(nèi)部信息，而且具備實(shí)施犯罪的有利時機(jī)。其二，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對金融秩序的有效運(yùn)行帶來沖擊，尤其是相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺之際，容易引發(fā)秩序混亂。比如近年來各種網(wǎng)絡(luò)理財產(chǎn)品蜂擁而上，而工商部門卻由于立法缺失而束手無策。因此，要防治金融犯罪，除了完善法律體系，更要建立政府監(jiān)管，市場約束與行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制，在立法滯后的現(xiàn)實(shí)困境下，完善我國金融犯罪形勢政策勢在必行。

3.完善我國金融犯罪刑事政策引導(dǎo)投資和融資渠道的創(chuàng)新

盡管經(jīng)過三十多年的改革開放，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建成，但是從長遠(yuǎn)來看，我國目前的金融市場還存在很多問題，比如投資、融資渠道單一，社會資金供需矛盾較為突出。如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性和立法制定的相對滯后性，同時保障公民的合法權(quán)益不受侵害，保障國家的金融秩序的平穩(wěn)運(yùn)行，如何通過金融政策的制定，倡導(dǎo)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，構(gòu)筑民間融資平臺，通過對民間融資的主體資格、資金投向、融資方式、利率浮動范圍、風(fēng)險糾紛的處理及收益的稅收調(diào)節(jié)等方面進(jìn)行明確規(guī)定.將民間融資納入正式制度范疇之內(nèi)，是當(dāng)前盡快完善我國金融刑事犯罪政策的必須選擇。

四、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的金融產(chǎn)品形式不斷出現(xiàn)，新的金融運(yùn)作方式應(yīng)運(yùn)而生，也帶來了一些金融犯罪案件在定罪和量刑方面的新的難題；與此同時，人們對我國金融秩序的關(guān)注也在持續(xù)升溫。對我國金融犯罪方面的刑事政策進(jìn)行初步的分析，并提出具有科學(xué)性，可行性的看法和建議，幫助群眾更好的認(rèn)知金融犯罪，推動相關(guān)刑事政策的發(fā)展與完善，并為社會提供合理有效的金融犯罪預(yù)防方案，是保證我國金融秩序有效運(yùn)行的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲伶俐.刑事政策視野下的金融犯罪研究[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2010年

[2]劉遠(yuǎn).金融犯罪刑法學(xué)專論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010年

[3]李碩，李浣.關(guān)于非法集資等涉眾型金融犯罪適用法律問題研究[J].河北法學(xué)，2011（06）

[4]姜濤.我國金融刑法中的重刑化立法政策之隱憂[J].中刑事法雜志，2010（06）

[5]董福慶.非法吸收公眾存款犯罪初探[J].遼寧警專學(xué)報，2009（06）

作者簡介：

皇甫慶彤（1994.06～），女，天津市靜?？h人，本科，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，主要研究方向：刑法學(xué)。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第13批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“我國金融犯罪的形勢政策---吳英案引發(fā)的思考”（項(xiàng)目編號：13C193）研究成果。