現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織如何發(fā)揮政治核心作用的思考

在完善企業(yè)法人治理結構過程中，如何充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，同法人治理結構有機地結合起來，同運用市場機制相結合，既有利于企業(yè)的生產經營，又有利于黨組織的政治核心作用發(fā)揮，是我們深化國企改革加強企業(yè)黨建工作，提高黨的執(zhí)政能力的一個重大課題。本文主要探討在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)黨組織如何有效發(fā)揮政治核心作用。

一、切實加強領導班子的思想政治建設

完善黨委中心組學習制度，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平同志系列講話精神武裝領導班子，堅持科學發(fā)展觀，堅持黨性原則，自覺維護黨組織的權威，不斷增強黨的意識，黨員領導人員時刻牢記黨員職責，努力為黨和人民工作。在總結黨的群眾路線教育實踐活動好的經驗做法的基礎上，不斷堅持和完善民主生活會制度。貫徹落實中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，努力提高領導班子駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)系群眾、凝聚人心、創(chuàng)新管理、自我完善的能力，創(chuàng)建“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的四好領導班子。著力推進領導班子科學化、民主化決策。已建立法人治理結構的公司制企業(yè)，黨委會和法人治理結構要建立健全議事規(guī)則。黨組織對公司重大問題要集體研究，并向董事會、監(jiān)事會、經營層積極反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在公司決策中得到貫徹和體現(xiàn)，同時完善法人治理結構，推進決策的科學化、民主化。建立健全黨委成員與董事會、監(jiān)事會、經營層領導成員之間的思想、業(yè)務和信息的溝通制度，加強團結，密切協(xié)調，相互支持，形成合力。

二、積極探索公司制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式

建立健全確保黨組織發(fā)揮政治核心作用的領導體制。完善公司制企業(yè)領導體制，大力推行“雙向進入，交叉任職”。已建立法人治理結構的公司制企業(yè)，黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經理班子，董事會、監(jiān)事會和經理班子中的黨員依照黨內有關規(guī)定進入黨委會。兼任黨內職務的行政領導要堅持“一崗雙責”，根據(jù)黨委的決定和分工切實履行職責，主動向黨委匯報各自分管、主管的工作。

通過參與重大問題決策有效發(fā)揮政治核心作用。公司制企業(yè)黨委參與企業(yè)重大問題決策的范圍，一般是指公司提交董事會審議決定的問題。主要是涉及企業(yè)生產經營和發(fā)展的帶有方向性、戰(zhàn)略性問題和涉及職工切身利益的重要問題。要進一步規(guī)范參與重大問題決策的程序，建立參與重大問題決策的工作機制，強化參與重大問題決策的組織行為。公司制黨組織參與決策要依法參與，要與公司法人治理結構相銜接。在董事會對重大問題決策前，董事會或董事長應將決策議題通報黨組織或黨組織負責人，也可共同商議確定決策議題。黨員董事長和黨組織負責人要先交換意見，達成共識。黨組織要認真聽取黨員和群眾的意見，及時召開黨委會醞釀、討論，向董事會提出黨組織的意見或建議。黨委發(fā)現(xiàn)重大問題決策不符合黨和國家方針、政策法規(guī)或脫離實際時，應及時提出意見；如果得不到糾正，應及時向上級反映。

通過履行黨管干部、黨管人才的重要職責發(fā)揮政治核心作用。黨管干部、黨管人才，主要是確定選人用人標準，培養(yǎng)推薦人選，嚴格組織考察，規(guī)范工作程序，完善評價體系，加強監(jiān)督管理。適應人力資源管理的新方式，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織推薦與市場化選聘經營管理者結合起來。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，以共同理想凝聚人才，以事業(yè)責任培育人才，以良好環(huán)境吸引人才，以激勵機制開發(fā)人才，為公司改革和發(fā)展提供人才保證。

通過推進企業(yè)文化建設發(fā)揮政治核心作用。企業(yè)文化建設既是公司制企業(yè)經營管理工作的重要內容，也是思想政治工作的重要載體。要圍繞公司的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，不斷深化企業(yè)文化建設，形成符合國際一流公司要求的現(xiàn)代企業(yè)文化體系。

健全黨建工作責任制。加強各級黨組織領導班子和黨員領導人員的黨建工作責任制建設。黨委書記作為黨建工作的第一責任人，對黨建工作負總責；基層黨支部書記是直接責任人。黨員經營者要積極支持黨組織的工作，主動向黨組織匯報工作，溝通情況，參與做好公司黨建的有關工作。加強對公司制企業(yè)黨建工作的調查研究。繼續(xù)探索混合所有制條件下黨建工作的新思路、新途徑和新方式，切實推進公司制企業(yè)黨的建設、思想政治工作和群眾工作。

三、加強和改進公司制企業(yè)黨組織自身建設

健全公司制黨組織工作機構。依據(jù)《黨章》和《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，按照“誰控股、誰組建”的原則，新成立的公司制企業(yè)及其新建的經濟組織必須做到同步建立黨組織，同步設置黨的工作機構，同步配備黨組織負責人和黨務工作干部，同步開展黨的工作，有效發(fā)揮黨組織作用。

公司制企業(yè)要在公司章程中明確黨組織的設置及黨委工作機構、人員編制、活動方式和經費保障等條款。在公司章程或相關協(xié)議中沒有明確的，應以其他方式加以明確和規(guī)范，并在以后適當時候補充、完善。集團公司參股的公司，要協(xié)助控股單位開展黨建工作。公司制企業(yè)黨員人數(shù)在100人以上的，要設立黨委，并成立黨委工作機構，至少配備3名專職黨務干部；黨員人數(shù)不足100人的單位，依照《黨章》規(guī)定設立相應的黨組織，也應配備專職黨務干部，但可根據(jù)實際情況將黨委工作機構與綜合部門合署辦公。

建設一支高素質的黨務工作隊伍。按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構和提高素質的要求，建立一支年齡梯次合理、崗位能力兼容的復合型黨務工作者隊伍。建立公司制企業(yè)黨務工作者人才庫，加強黨務工作人員后備人才隊伍建設，建立健全黨務工作人員保障激勵機制。由組織配置的黨務工作人員與經營管理人員實行同薪同酬責任考核；競聘或選派上崗的黨務工作者可按照市場配置方式，履行簽約，落實薪酬待遇。黨務工作人員與經營管理人員要進行必要的崗位交流，有條件的公司，黨員高級管理人員應有一定年限的黨務工作輪崗實踐。上級黨組織要依法維護公司制企業(yè)中黨務工作者的合法權益，幫助解決后顧之憂。對作出貢獻的，要及時給予精神和物質獎勵。企業(yè)調整擔任企業(yè)黨組織領導職務的員工前，應該與上級黨組織進行協(xié)商。

按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，選拔、配備好黨組織書記。公司制企業(yè)黨組織書記一般由黨性觀念強，懂經營會管理，善于做群眾工作的黨員擔任。黨組織書記一般從經營管理層黨員產生；企業(yè)內部暫時沒有合適人選的，經與企業(yè)協(xié)商可以由上級黨組織推薦或選派。加強對黨員經營者尤其是向社會招聘的黨員職業(yè)經理人的培訓，定期進行必要的黨建理論和黨務知識學習，不斷增強他們黨的意識和黨務工作能力。向社會招聘的黨員職業(yè)經理條件具備的，通過加強黨性鍛煉，可兼黨內職務。

加強黨員的教育、管理和發(fā)展工作。按照保持共產黨員先進性的要求，建立黨員教育、管理制度，嚴格黨的組織生活，通過開展形勢多樣的活動，為黨員發(fā)揮作用搭建舞臺。要關心愛護黨員，激發(fā)黨員的榮譽感和責任感。要教育黨員牢記黨員身份，增強黨員意識，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。做好發(fā)展黨員工作，抓好入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)考察以及教育管理工作，使黨員成為優(yōu)秀的人力資源。積極做好在生產一線和企業(yè)管理等各類人員中發(fā)展黨員工作。根據(jù)公司制企業(yè)中從業(yè)人員流動性強的特點，按照“誰聘用、誰管理”的原則，要認真貫徹落實中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，將外來流動黨員編入黨的一個基層組織，組織他們參加黨的組織生活。

作者簡介：

易文雙（1985～），女，湖北襄陽人，碩士研究生，政工師，從事企業(yè)黨務工作。