摘要:黨員檔案管理在基層黨建工作中占有重要作用。三級醫(yī)院由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的特殊性,在黨員的檔案管理的制度建設(shè)、信息化管理、新入院黨員檔案管理、檔案管理人員等方面存在若干問題。本研究立足于當(dāng)前三級醫(yī)院黨員檔案管理現(xiàn)狀,剖析在三級醫(yī)院出現(xiàn)上述問題的原因,并對黨員檔案管理的未來發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞: 三級醫(yī)院;黨員;檔案管理
1 概述
三級醫(yī)院黨員的檔案管理在黨務(wù)工作中占據(jù)重要作用。黨員檔案管理包括黨員的書面檔案資料,如各個時期的表格類、文字類材料,同時也包括了醫(yī)院黨員的工作、經(jīng)歷等各方面的信息記錄,在基層黨建工作中發(fā)揮著不可替代的作用。建立健全黨員檔案的管理體系,不僅能夠?yàn)獒t(yī)院強(qiáng)大的組織后盾,也是基層黨組織的重要載體,記錄和服務(wù)于黨建工作和黨組織發(fā)展。
1.1 醫(yī)院黨員檔案管理范疇 一般來說,黨員檔案資料包括《入黨志愿書》、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料(主要指綜合政審材料)、教育考察材料(主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預(yù)備黨員考察登記表》)存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,由醫(yī)院黨委保存。
黨支部雖然不負(fù)責(zé)保管黨員檔案,但要建立黨員信息資料,包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務(wù)(行政、黨內(nèi))職稱、參加工作時間、入黨時間等基本情況。
1.2 黨員檔案管理在醫(yī)院黨建工作中的作用 三級醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)高學(xué)歷人才匯集,其中醫(yī)療專業(yè)的黨員占相當(dāng)大的比重,具有文化層級較高,同時也容易接受各種社會思潮的影響這一特點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)院黨員檔案管理,從醫(yī)療服務(wù)層面來說,能夠更準(zhǔn)確的把握醫(yī)院黨員職工的思想和生活動態(tài),強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識和服務(wù)理念,加強(qiáng)黨對醫(yī)療工作的指導(dǎo)作用;從檔案科學(xué)化、現(xiàn)代化管理上來說,有利于更便捷的查詢黨員信息,對黨員信息進(jìn)行更系統(tǒng)全面的管理。
1.3 醫(yī)院黨組織概況 聊城市人民醫(yī)院是一所三級甲等綜合性醫(yī)院,現(xiàn)有在職職工4000余人,黨員職工1149名,其中在職黨員968名,離退休黨員181名。共有5個黨總支,27個黨支部, 77個黨小組,每個支部有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的推進(jìn),很多三級醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率、公平性等問題上還存在很多問題,需要面對新形勢,加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨員素質(zhì),進(jìn)一步提高檔案管理在黨組織改革和建設(shè)中發(fā)揮作用,這就要求醫(yī)院在黨員管理,特別是黨員檔案管理上狠下功夫。
2 當(dāng)前三級醫(yī)院黨員檔案管理中存在的問題
2.1 新入院黨員的檔案管理上存在欠缺 隨著醫(yī)院的快速發(fā)展,每年都有大量的新職工入院。黨員人數(shù)的增加對醫(yī)院黨員檔案管理工作提出了更高的要求,同時也帶來了兩方面的問題。
①新入院黨員職工組織關(guān)系轉(zhuǎn)接與檔案管理不及時的問題。學(xué)生黨員畢業(yè)后,學(xué)校組織部門會開出組織關(guān)系介紹信,便于黨員在新就職單位及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。但新職工入職過程一般要經(jīng)歷筆試、面試、錄取、崗前培訓(xùn)等繁瑣、緊湊的程序,很多黨員在此過程中由于不了解組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的程序,組織觀念不強(qiáng),沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù),不能正常參加組織生活,繳納黨費(fèi)等。部分預(yù)備黨員甚至因此影響了預(yù)備期考察及轉(zhuǎn)正。這部分黨員檔案不能及時跟隨人事關(guān)系轉(zhuǎn)入醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一管理,不利于青年黨員教育的開展。②新入院黨員由于轉(zhuǎn)科,在院內(nèi)流動性大。由于醫(yī)院工作的特殊性質(zhì),新入院的醫(yī)療、護(hù)理人員在入院前三年實(shí)行輪轉(zhuǎn)制度,使這部分黨員的流動性較大。如果支部與黨員之間不經(jīng)常、不及時進(jìn)行溝通,往往幾個周期輪轉(zhuǎn)下來,出現(xiàn)支部找不到黨員、黨員找不到組織的現(xiàn)象[1]。人員輪轉(zhuǎn)增加了黨員檔案信息管理的難度,經(jīng)常出現(xiàn)歸檔工作剛剛完成,各支部又要面臨新一輪輪轉(zhuǎn),這種現(xiàn)象在未定崗的醫(yī)護(hù)黨員隊(duì)伍中比較突出。
2.2 黨員檔案信息化管理系統(tǒng)不夠完善 為了適應(yīng)黨員檔案的信息化管理,當(dāng)前很多三級醫(yī)院使用\"中國共產(chǎn)黨內(nèi)部管理信息系統(tǒng)\"。該系統(tǒng)有效的整合了黨員個人的基本信息資源,便于檔案管理者掌握黨員的個人信息情況。由于系統(tǒng)開發(fā)和使用的時間較長,統(tǒng)計(jì)、檢索、查詢功能上不能滿足當(dāng)前黨員檔案管理工作的需求。如在信息查詢方面,只能針對性別、支部、預(yù)備黨員等少數(shù)字段,無法實(shí)現(xiàn)按入院時間、年齡排序、統(tǒng)計(jì)的功能。另外,對新入院黨員信息的錄入不系統(tǒng)不詳細(xì),容易出現(xiàn)檔案信息更新不及時、出現(xiàn)缺失和錯誤等問題,影響了黨員檔案管理的嚴(yán)密性。
2.3 醫(yī)院沒有建立黨員檔案管理專門、系統(tǒng)的制度 黨員檔案管理與人事檔案不同,分屬于不同的管理系統(tǒng),在管理上不適用人事檔案管理制度。但目前,很多醫(yī)院在黨員檔案管理上仍沿用傳統(tǒng)模式,沒有一整套專門、系統(tǒng)的管理體系。檔案管理制度不健全,檢查督促考核不落實(shí)[2]。另一方面,隨著黨員人數(shù)的逐年增加,沒有系統(tǒng)的管理制度,對超過一千人的黨員群體的檔案規(guī)范化管理帶來較大的困難,很難做到細(xì)致管理。
2.4 檔案管理人員的專業(yè)性不強(qiáng),缺乏培訓(xùn) 很多醫(yī)院的黨員檔案管理工作一般由醫(yī)療專業(yè)背景的同志兼職管理,無法實(shí)現(xiàn)專人專管。醫(yī)院的黨員檔案管理有一定的專業(yè)性,工作量大,需要專業(yè)的檔案管理人才。其次,對在職的檔案管理人員缺乏正規(guī)的培訓(xùn)和教育。
3 建議與對策
3.1 院黨委應(yīng)建立健全黨員檔案管理制度 針對當(dāng)前三級醫(yī)院黨員檔案管理的現(xiàn)狀,應(yīng)建立符合醫(yī)院實(shí)際情況的黨員檔案管理制度,并在工作中不斷的加以完善。根據(jù)工作需求,制定檔案收集、歸檔、電子化、利用、保管等成系統(tǒng)的制度體系,相輔相成。醫(yī)院工作的特殊性質(zhì)往往導(dǎo)致檔案信息的收集和歸檔具有分散性,要求在制度建設(shè)上必須充分考慮醫(yī)院工作的現(xiàn)實(shí)情況,從實(shí)際出發(fā)。另外,完善的制度必須包含對制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核。院黨委必須重視黨員檔案管理的執(zhí)行和落實(shí)情況,才能保障工作的規(guī)范和動態(tài)管理。
3.2 建立垂直化的黨員檔案管理模式 黨員檔案管理應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)于基層黨員、服務(wù)于醫(yī)院黨建和基層支部建設(shè)。在三級醫(yī)院內(nèi)部建立\"支部--黨委辦公室\"兩級垂直管理模式。每個黨支部由一名支部委員兼任黨員檔案管理人員,及時收集本支部黨員檔案信息的變化并上報(bào)黨委辦公室檔案管理人員,及時更新全院的黨員檔案信息。對今后工作具有參考利用價(jià)值的文件材料,定期整合、移交,這樣既保證了歸檔材料的完整性、系統(tǒng)性,又便于檔案信息的編研、利用,落實(shí)責(zé)任,跟蹤監(jiān)督檢查[3]。
3.3 完善三級醫(yī)院黨員檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)當(dāng)前醫(yī)院黨員檔案管理及信息編研利用的需求,及時對黨員檔案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)升級。對信息系統(tǒng)的查詢、統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行完善,實(shí)現(xiàn)黨員檔案日常管理工作的科學(xué)化和自動化,提高檔案管理工作效率,為醫(yī)院黨建及支部建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及決策支持。
充分利用現(xiàn)有的黨員檔案管理信息的編研利用,記錄醫(yī)院黨組織的發(fā)展,為醫(yī)院黨建工作建志,記錄發(fā)展歷程,留下寶貴的精神財(cái)富。充分發(fā)揮檔案的信息資源功能,把檔案工作同醫(yī)院的社會效益聯(lián)系起來,在主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)和開發(fā)利用上創(chuàng)新,才能保證檔案工作在醫(yī)院改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用[4]。另外,要充分利用檔案信息,為醫(yī)院科研、公共服務(wù)提供非涉密性、服務(wù)性、公益性、制度性信息,為黨的政策落實(shí)、工作查考及黨支部工作開展提供了大量翔實(shí)可靠的證據(jù)資料。
要以黨員檔案信息系統(tǒng)建設(shè)和管理為契機(jī),建立和完善黨員信息庫,定期了解基層黨員的思想動態(tài),充分分析不同黨支部黨員在醫(yī)療、護(hù)理人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、工作特點(diǎn),有針對性的開展工作,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
3.4 加強(qiáng)新入院黨員檔案管理 ①要加強(qiáng)崗前教育,提高新入院黨員的組織觀念。崗前培訓(xùn)對新入職黨員進(jìn)行黨性教育,告知其組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的重要性和程序,并利用黨校陣地、專題黨課等,對新入職黨員進(jìn)行專題黨性教育,強(qiáng)化身份意識、組織意識。黨員檔案管理人員要及時與新入院黨員的溝通聯(lián)系,使新入院黨員組織關(guān)系和檔案信息及時歸檔。②對轉(zhuǎn)科的醫(yī)療、護(hù)理人員加強(qiáng)管理??山梃b部分醫(yī)院的做法,建立專門的輪轉(zhuǎn)人員黨支部,對輪轉(zhuǎn)的醫(yī)療、護(hù)理黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理,并選擇醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、人事處等直管科室的相關(guān)人員對該支部黨員及檔案信息進(jìn)行專門管理,并與各科室保持密切聯(lián)系。待轉(zhuǎn)科人員定崗定科后,再將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新的支部[5]。
3.5 醫(yī)院黨員檔案做到專人管理,加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn) 三級醫(yī)院應(yīng)改變由醫(yī)務(wù)人員兼職管理黨員檔案管理工作的模式,高度重視對檔案管理的人才培養(yǎng),做到專人管理,主動服務(wù)。組織黨員檔案管理工作人員學(xué)習(xí)同級醫(yī)院在黨員檔案管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,注重知識的更新。同時要結(jié)合醫(yī)院管理與臨床實(shí)際發(fā)展的需要,注重在檔案管理和信息編研方面的技術(shù)創(chuàng)新,提高醫(yī)院黨員檔案工作人員的管理水平。
加強(qiáng)三級醫(yī)院的黨員檔案管理,使黨員檔案更好地為醫(yī)院黨建工作服務(wù)。院黨委要提高對黨員檔案管理的重視程度,在人才培養(yǎng)、信息開發(fā)、編研利用等方面進(jìn)行規(guī)范管理,提高檔案的利用率,為醫(yī)院黨建工作和決策者提供多方面、有實(shí)效的信息。
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