我國農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛特征探析

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，發(fā)生在農(nóng)村第五的群體性環(huán)境損害民事糾紛日益增多，該地區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益及環(huán)境公共利益亟需得到法律的有效保護(hù)。本文即對我國農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛的特征進(jìn)行探析，為探索出一條有效的救濟(jì)途徑提供借鑒，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；群體性；社會危害；環(huán)境公益

伴隨我國國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步繁榮與建設(shè)新農(nóng)村步伐的推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)污染與環(huán)境破壞愈為顯著，演變成制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展和社會進(jìn)步一個突出因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因環(huán)境問題誘發(fā)的群體性事件，正以年均29%的速度遞增，我國社會已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境群體性事件的多發(fā)期。農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛除了具有一般農(nóng)村環(huán)境損害民事糾紛的復(fù)雜多樣性、主體具有特殊性、處理的困難性等一般特征之外，還具有其自身的特征。本文即對此展開論述，對我國農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛的特征進(jìn)行探析，為探索出一條有效的救濟(jì)途徑提供借鑒。

1 農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛具有群體性的特征

所謂群體性是指每一起群體性事件是由某一身份的一群人制造和參與的。這是群體性糾紛類事件的最基本特征。國外關(guān)于群體性事件的由美國社會學(xué)家羅伯特·帕克提出 “集合行為”。這一概念指的是在集體一起影響與推動下產(chǎn)生的個人活動，本質(zhì)上是情緒沖動。斯坦萊·米爾格拉姆提出，集群活動是自發(fā)形成的，相對而言不具備組織性，甚至難以預(yù)料的，它依靠對參與者的樸素刺激的信任。總體上來說，在環(huán)境損害糾紛中，當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域參與數(shù)量人數(shù)呈上升態(tài)勢，暴力群體性事件的參與數(shù)量通常有數(shù)百、數(shù)千，甚至數(shù)萬人，這在國內(nèi)都比較普遍。

2 農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛具有地域特性

在此類糾紛中受害者通常都是居住于環(huán)境污染地區(qū)的農(nóng)民，因此也讓群體性糾紛衍生出地域性的特點(diǎn)。由于我國經(jīng)濟(jì)迅速繁榮，部分較為發(fā)達(dá)的區(qū)域由于頻繁受到污染從而開啟整治污染的序幕，針對高污染、高耗水、高耗能企業(yè)在該區(qū)域的發(fā)展實(shí)施限制，或采取環(huán)保治理的措施，甚至將三高企業(yè)遷至一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而發(fā)展愿望強(qiáng)烈的農(nóng)村地區(qū)。這其實(shí)是一種污染的轉(zhuǎn)移。污染項(xiàng)目落戶農(nóng)村后，經(jīng)過長年累積，不僅威脅到了廣大農(nóng)民的生命健康權(quán)，還嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，耕地、水源的嚴(yán)重污染更是威脅到了農(nóng)民的基本生存發(fā)展權(quán)，廣大農(nóng)民群體淪為“環(huán)境難民”。農(nóng)民們?nèi)虩o可忍，別無選擇的時候就極易集結(jié)起來，此時則會爆發(fā)一定地域的農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛，有時甚至?xí)葑兂蔀樯鐣绊憪毫拥谋┝π赞r(nóng)村環(huán)境群體性事件。

3 農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛具有環(huán)境公共利益特征

農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛的群體性及地域性的特征更加使得其具有環(huán)境公共利益性。環(huán)境共同利益既不是單個個人所欲求利益的綜合，也不是人類整體利益，而是一個社會透過個人合作生產(chǎn)出來事物價值的總和。對于發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的涉及不特定過數(shù)人的群體性的環(huán)境損害民事糾紛不僅威脅到了廣大農(nóng)民的生命健康權(quán)，更是嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了水源、耕地受到嚴(yán)重的污染。由于生態(tài)環(huán)境有著公共物品屬性的特點(diǎn)，環(huán)境權(quán)益的利益主體體現(xiàn)出社會性，無法將其劃分成農(nóng)民個人的損害，它的利益內(nèi)涵不甚明確，損害耗時長，損害無法確定，而且不滿足可訴求的侵權(quán)損害的標(biāo)準(zhǔn)與要求。對于農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛而言，如何有效保護(hù)其中所涉及的環(huán)境公共利益是一個值得探究的問題。

4 農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛具有可預(yù)見性

農(nóng)村環(huán)境所受到的污染與破壞是量的長時間積累的一個過程。農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛體現(xiàn)出可預(yù)見性，主要受到三方面因素的影響：首先，一旦高污染企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)落戶，這將不可避免地導(dǎo)致對環(huán)境的污染，這是可以預(yù)見的。雖然對環(huán)境的污染有一定的潛伏期，但最終出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境問題是必然的結(jié)果。其次，環(huán)境是公平的，對農(nóng)村環(huán)境的破壞，每個人都可以感受得到，而不僅僅是生活在該地區(qū)的農(nóng)民。再次，農(nóng)村的農(nóng)民并不是從一開始發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題就采取暴力手段，而是會首先通過與污染企業(yè)溝通，或投訴到環(huán)保部門，最后選擇上訪和其他更合理的方式提出訴求。如果這些通道可以得到很不錯的解決方案來應(yīng)該農(nóng)民面臨的環(huán)境問題，那么相信在農(nóng)村環(huán)境損害中的暴力群體性事件不會爆發(fā)，但實(shí)際情況并非如此樂觀。從高污染企業(yè)投資農(nóng)村開始到出現(xiàn)高污染企業(yè)在農(nóng)村環(huán)境破壞的現(xiàn)實(shí)，以及期待通過申訴，控告等方式解決環(huán)境損害而引起的民事糾紛等問題，這其中每個階段是可以預(yù)測的，因此具有可預(yù)測性。因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)的環(huán)境損害所造成的民事糾紛和環(huán)境污染的強(qiáng)度成正比，因此，這樣的事件的傷害和大小的程度，也是具有一定的可預(yù)測性的。

5 農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛具有社會危害性

在農(nóng)村環(huán)境群體性事件中，社會危害性主要在兩個角度得以體現(xiàn)：首先，農(nóng)村群體性事件發(fā)生的數(shù)量呈現(xiàn)劇增的態(tài)勢，形勢十分嚴(yán)峻。由于環(huán)境污染在損害時間與結(jié)果時間上有著不同時性，也就是后者有著相當(dāng)?shù)臏笮?，?dāng)互相影響經(jīng)歷相當(dāng)時限之后，便會表現(xiàn)出對于人體的損害結(jié)果。現(xiàn)在的環(huán)境群體糾紛呈現(xiàn)集中爆發(fā)的局勢，可以預(yù)見其社會危害之大。其次，在農(nóng)村爆發(fā)的環(huán)境群體性事件比其他任何群體性事件對社會造成危害性更大。特別是那些有大量的參與者，持續(xù)時間比較長，規(guī)模比較大，容易反復(fù)的農(nóng)村環(huán)境群體性事件，一般是經(jīng)過精心策劃，明確目標(biāo)，統(tǒng)一行動的，最終的結(jié)果是給企業(yè)，個人和政府都帶來了極大的危害。這類糾紛中的受損的合法權(quán)利和利益，亟需通過法律手段對其進(jìn)行保護(hù)。

綜上，在我國農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛日益頻發(fā)的時期，對其特征進(jìn)行分析，將有利于探求出一條能夠有效解決我國農(nóng)村群體性環(huán)境損害民事糾紛的救濟(jì)途徑，保護(hù)受損農(nóng)民的合法群益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

廖沅，（1988～）女，漢族，廣西桂林人，廣西師范大學(xué)法學(xué)碩士研究生在讀。