高校外事工作中相關(guān)法律問題的分析與探討

摘要：當(dāng)代社會和經(jīng)濟都在飛速發(fā)展，國內(nèi)各高校也積極開展了國際交流活動，合作辦學(xué)、校級交流、出國留學(xué)、教師出國培訓(xùn)的師生人數(shù)日益增多。高校外事工作對于21世紀的教育發(fā)展趨勢是一種推動、合作的手段，使國內(nèi)高?？缭絿H樞紐，更好的對外交流與合作。高校外事工作更是提高學(xué)校整體辦學(xué)水平重要組成部分，但在高校開展國際交流工作同時，外事管理工作中涉及到的法律問題，成為了國際交流工作中的關(guān)鍵性問題。

關(guān)鍵字：高校外事工作 法律問題 分析

目前，高校的國際交流正呈現(xiàn)出快速發(fā)展和前進的趨勢。在整個國際教育社會大環(huán)境不斷發(fā)展的前景下，我國高等教育事業(yè)正在更深層次的挖掘與國外高校合作戰(zhàn)略，國際合作的全面展開有利于我國教育事業(yè)的進步和發(fā)展，對我國的高校教育起到了推動的作用，直接提高了我國高等教育的質(zhì)量水平。高校外事工作的開展和深入，既鞏固了高等院校對外合作的橋梁，也提高了辦學(xué)質(zhì)量，加強了高校建設(shè)對外開放的前景發(fā)展。隨著高校外事工作發(fā)展速率，在高校外事工作中存在的問題也凸顯出來，其中最關(guān)鍵的就是對外法律問題，只有合理合法的外交，才不會產(chǎn)生沖突和矛盾，才有利于高校今后更好更迅速地融入國際潮流中。

一、外事工作常見法律問題分析

（一）合作交流及法律

國內(nèi)高校經(jīng)常性舉辦一些促進對外交流的活動，在這些活動中，涉及到合作問題，合作過程中通常會簽署合作相關(guān)的法律文件。很多時候，由于合作方來自不同的國家和領(lǐng)域，各國之間存在著文化語言差異，對相關(guān)法律術(shù)語也有著不同的理解，對于法律內(nèi)涵和訴訟方式多方面存在多方面的問題。這就導(dǎo)致了合作所要簽署的相關(guān)法律性文件有可能無法統(tǒng)一觀點，造成分歧，容易給合作帶來負面影響和一些不必要的麻煩。

針對交流合作中存在的這一法律問題，首先要正確判斷與外方往來的文件的法律性質(zhì)，針對外方所在國家的法律體系事先做一定的了解，確定來往的文件是否明確的包含了權(quán)利義務(wù)條款，是否具有雙方協(xié)議性質(zhì)，協(xié)議中所涉及的法律信息是否違反我國法律的規(guī)章和條款，外事工作人員在文件的翻譯和起草工作中，要盡量做到仔細、準確、合法，在協(xié)議內(nèi)容上優(yōu)先考慮維護本校利益，使需要簽署協(xié)議的內(nèi)容對雙方國家的法律不存在沖突和矛盾，簽署之后要具有較高的合理性、可操作性和實效性。

（二）留學(xué)、出國涉及的法律問題

高校外事工作中，留學(xué)生是最常打交道的人群之一，也是需要得到法律體系保障的人群之一。無論是我國高校生出國留學(xué)，還是國外留學(xué)生在華學(xué)習(xí)，因為地域差異和國家風(fēng)土人情不一致性，留學(xué)生都不可避免地會在生活上遇到許多法律問題。日常生活中各個細節(jié)都與法律息息相關(guān)，大到買房，小到日常生活的消費都存在法律相關(guān)的問題。針對這些問題，可以對在華留學(xué)生進行中國法律法規(guī)教育，對出國留學(xué)生也進行相對應(yīng)國家的法律學(xué)習(xí)，這樣既可以引導(dǎo)留學(xué)生遵守相關(guān)國家的相關(guān)法律，又能增強留學(xué)生維護自身合法權(quán)益的能力，同時對維護各國社會和教學(xué)持續(xù)也有一定的幫助。

除留學(xué)生之外，高校也會公派教師到教育發(fā)達國家留學(xué)以及訪問，教師外派留學(xué)及訪問也是高等學(xué)校走向國際化，提高教學(xué)水平的重要手段，那么維護教師的自身利益就相當(dāng)于維護學(xué)校和國家的利益。所以在教師外派留學(xué)出國前，要簽訂教師出國留學(xué)協(xié)議。在擬定協(xié)議的過程中，要切實做到避免協(xié)議內(nèi)容的空洞化，實現(xiàn)協(xié)議所體現(xiàn)的內(nèi)容，盡可能的維護教師和學(xué)校的權(quán)利和利益。外事工作人員應(yīng)該著重考慮如何讓教師出國協(xié)議簽訂的科學(xué)規(guī)范，將教師和學(xué)校的利益做優(yōu)先考慮，以此激勵教師在出國之后能夠認真學(xué)習(xí)，提高個人的教學(xué)能力和科研水平，學(xué)成后回校為我國教育事業(yè)長期發(fā)展做貢獻。

另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師也會在特定情況下出國交流和訪問，在這些交流和訪問活動中，也會涉及相關(guān)的法律問題。高校外事工作團隊?wèi)?yīng)該在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師出國訪問之前對訪問國家的法律知識和體系做一個了解，并根據(jù)訪問國家的法律對出國訪問的領(lǐng)導(dǎo)和教師提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，告知相關(guān)國家的基本法律知識。重點在于學(xué)習(xí)相關(guān)國家的違禁性規(guī)定，治安、出入境管理法規(guī)等，以免因為自身法律意識的缺乏，觸犯相關(guān)國家的法律法規(guī)，不僅無法保障自己的人身安全和切身利益，更是破壞和影響了自身、學(xué)校以及國家的聲譽。

（三）國內(nèi)外籍教師法律管理

國內(nèi)高校有很多派遣到國外的留學(xué)老師，相對應(yīng)的，國內(nèi)高校也有很多外籍老師留校，其中也涉及到眾多的法律問題，這關(guān)乎外籍教師的利益和權(quán)益，也關(guān)乎本校的制度和聲譽。在對外籍教師日常工作管理中，既要為外籍教師營造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，也要對外籍教師日常教學(xué)活動進行監(jiān)督和促進，實現(xiàn)學(xué)校聘請外籍教師所需要達到的目的。

在日常生活中，想要避免外籍教師個人自身不健康的生活方式和不當(dāng)?shù)难孕信e止給學(xué)校的聲譽、教學(xué)活動、教學(xué)質(zhì)量帶來負面影響，首先要理解不同國家文化差異和法律意識差異，正確引導(dǎo)外籍教師遵守中國的法律、對外籍教師開辦一些中國法律法規(guī)教育的學(xué)習(xí)活動，讓外籍教師能夠領(lǐng)會中國和自身所在國家的法律體系不同點。并且在外籍教師進入學(xué)校工作初期，邀請公安局外事管理部門對外籍教師在出入境、居留、治安、宗教、旅游、民事等方面的法律知識進行系統(tǒng)培訓(xùn)，這樣有利于外籍教師能夠更快融入中國校園，了解中國的國情風(fēng)貌，為中國教育事業(yè)貢獻力量。

目前我國高校中，許多高校都制定了外籍教師管理的規(guī)章制度，對外籍教師的教學(xué)活動和績效考核等事項進行了規(guī)定。但更重要的要讓外籍教師來華工作之前對中國的法律法規(guī)有個徹底的認識和了解。同樣的，我國教師出國任教前也應(yīng)該有相同的領(lǐng)悟，提前預(yù)備一切，撇開法律角度不談，這種方式體現(xiàn)了國民高素質(zhì)水平和文化修養(yǎng)。

二、落實法律教育，提高外事工作水平

（一）加強高校法律基礎(chǔ)實效性

無論是教師還是學(xué)生，對于法律基礎(chǔ)是必然要學(xué)習(xí)和理解的，而對于高校的外交工作隊伍，法律基礎(chǔ)實效必須得到加強。

高校法律基礎(chǔ)教育的實效性具體指高校法律基礎(chǔ)教育工作中實施的可行性和實施之后效果的目的性。其中可行性指的是高校法律基礎(chǔ)教育理念能否實行操作，而實施效果則是指實施了高校法律基礎(chǔ)教育之后所達到的成果。高校法律基礎(chǔ)教育實效性的培養(yǎng)和加強，可以全面提高大學(xué)生法律素質(zhì)和法律修養(yǎng)，也可以整體提高高校工作隊伍的法律意識。法律基礎(chǔ)正確掌握和理解之后，有利于今后對外交流工作中有效保障自身權(quán)利，更能夠提升自我形象和高校形象，在對外交流過程中體現(xiàn)高素質(zhì)高修養(yǎng)，向國際展現(xiàn)我國高校的素質(zhì)和美好的一面。

（二）建立高素質(zhì)外交隊伍

除了各方面基礎(chǔ)法律的落實，在外事工作中能夠避免因法律產(chǎn)生一系列矛盾的方法就是提高和建立高素質(zhì)的外事工作隊伍。

高校外事工作服務(wù)于高校的教學(xué)和科研，那么外事工作者建立的首要條件是有良好的思想素質(zhì)，外事工作人員本身應(yīng)該具有較強的法律意識和法律分析能力，能夠在實際工作中從細微末節(jié)認識問題、觀察問題和解決問題。其次要增強自身的工作責(zé)任心，將良好的工作作風(fēng)帶到服務(wù)中來，形成講實話、辦實事和求實效的風(fēng)氣，克己奉公、淡泊名利、遵紀守法。外事工作著更應(yīng)該具有強烈愛國精神，只有熱愛自己的國家，才能將本國的精神風(fēng)貌和文化素養(yǎng)展現(xiàn)于外界，才能更好的工作和服務(wù)。

高校外事工作是一項接觸人多、涉及面廣、原則性強和紀律性嚴的工作，可以形象的稱之為全能型選手，一名外事工作者需要具備熟練地語言能力、社交能力、公關(guān)能力和應(yīng)變能力，不僅要熟悉本國的風(fēng)情禮儀、語言特點、交流方式，還要熟悉世界各國的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情、社會發(fā)展歷史以及國家之間的文化差異。因此，對外事工作者文化素質(zhì)要求之高可想而知，外事工作者除了要豐富閱讀，了解國情，掌握一門或幾門外語，還要了解和學(xué)習(xí)各國的管理制度和法律基礎(chǔ)。

外事工作必須做到既要嚴肅又要友善，嚴肅是一種必要的工作態(tài)度，而友善是一種基本禮儀，既要講原則又要不失體統(tǒng)，涉外活動中一定要掌握說話和行動的力度，適度適量、不卑不亢，但不能軟弱屈從。外事工作者經(jīng)常性和國外人接觸，必須有一定的組織能力、協(xié)調(diào)能力和旅行常識，能夠?qū)⑵綍r所學(xué)所用發(fā)揮到工作中。另外，在實際工作中，還應(yīng)熟練地掌握電腦和辦公專業(yè)技能，使自己在不斷的工作中積累經(jīng)驗，提升個人素質(zhì)，對自己高要求高水平管理，使自己快速成為一個專業(yè)化外交人員。

外事工作者自身應(yīng)該嚴格遵守涉外紀律和法律，外事工作人員掌握著一定的國家和學(xué)校機密，必須嚴格遵守國家和學(xué)校機密，樹立良好的職業(yè)道德形象，有責(zé)任感，并能夠自覺地維護國家和民族的尊嚴，維護國家和民族的利益，做到不該說的堅決不說，不該問的堅決不問，該爭取的絕不放過。

綜上所述，隨著世界經(jīng)濟“全球化”和國際“法制化”深入發(fā)展，在高校開展外事工作和活動中加入法律外交手段，有利于增強我國高校教育水平和教育實力。從不斷的外交中取得新成績，積極參加國外涉及的活動和合作，展現(xiàn)我國高校教育的國際水平。這不僅要求高校學(xué)生、教師和領(lǐng)導(dǎo)對法律基礎(chǔ)進行學(xué)習(xí)和深化，更要求高校外事工作者本身法律知識的積累和運用要達到一定水平。在高校外事工作中所涉及的法律問題還有很多，在未來的外事工作中，還需要我國外事工作者不斷研究和總結(jié)，爭取制定既能保障自身權(quán)益，又能爭取更多合法利益的法律制度，讓我國教育事業(yè)在國際化領(lǐng)域中不斷發(fā)展和前進。

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