西咸新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設與咸陽市體育產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）12-000-01

摘 要 文章在闡述新型城鎮(zhèn)化建設與體育產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展的基本內涵基礎上，對咸陽市體育產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和不足進行分析，并提出了進一步優(yōu)化咸陽市體育產(chǎn)業(yè)結構的策略。

關鍵詞 新型城鎮(zhèn)化 體育產(chǎn)業(yè)結構 協(xié)調發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化建設過程不僅體現(xiàn)了人口，空間及生活方式向城鎮(zhèn)的轉移，而且表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級。研究城鎮(zhèn)化建設與體育產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展問題，可為制定有效的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促使城鎮(zhèn)化與體育產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、新型城鎮(zhèn)化建設與體育產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展的基本內涵

（一）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展可以為體育產(chǎn)業(yè)結構調整和升級提供良好的環(huán)境和基礎

在“配第一克拉克定理”和庫茲涅茨提出的現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中揭示出在整個社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入價值占國民收入總值的比重是不斷發(fā)生變化的。體育產(chǎn)業(yè)結構隨著經(jīng)濟發(fā)展在不斷調整，調整升級過程中發(fā)生的變動將會影響勞動力的就業(yè)結構使其發(fā)生改變，勞動力就業(yè)結構發(fā)生的改變又會帶動整個城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展。另外，新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展也會影響到體育產(chǎn)業(yè)結構的調整。城鎮(zhèn)功能較農村更加完善，會給體育產(chǎn)業(yè)的調整提供更好的條件，因而會吸引更多的勞動力從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，從而使體育產(chǎn)業(yè)結構得到進一步合理化調整。

另外，體育產(chǎn)業(yè)結構的升級，會促進第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高城鎮(zhèn)生活水平，促使城鎮(zhèn)基礎設施逐步完善，加快了城鎮(zhèn)化建設。此外，城鎮(zhèn)化建設發(fā)展中，人們對體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有了更多和更高的需求，加快了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了體育產(chǎn)業(yè)結構的升級與優(yōu)化。

（二）體育產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的后續(xù)動力

體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在擴大增加體育配套性服務及生活消費性服務方面發(fā)揮著重要的作用。體育市場因為能夠給人們帶來健康、壽命、娛樂、運動、觀賞、社交、激情、休閑、美感、尊嚴等而成為城市收入中迅速崛起的生力軍。另外，在城鎮(zhèn)化建設中能促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使城鎮(zhèn)化成為體育產(chǎn)業(yè)的最佳載體。

二、咸陽市體育產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀評價

（一）體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位尚未真正確立和發(fā)揮

咸陽市體育產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的互動性還不是很強，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未真正融入到區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展戰(zhàn)略之中。從總體上看，咸陽市的體育產(chǎn)業(yè)還處于啟動階段，在國民經(jīng)濟中所占比重較低，還不足以影響到整個國民經(jīng)濟的進程。

（二）經(jīng)濟水平相對較低，引起城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不協(xié)調

咸陽市體育產(chǎn)業(yè)的社會投資比較謹慎。第一，由于居民的體育消費水平較低，而且咸陽市體育產(chǎn)業(yè)尚處于開發(fā)初期，經(jīng)濟效益還不明顯，甚至在一些體育本體產(chǎn)業(yè)上，如職業(yè)競賽市場和一些跟風的健身娛樂項目（比如保齡球）上出現(xiàn)了虧損，這對投資者的投資信心造成很大影響；第二，學校體育場館的經(jīng)營對市場造成一定沖擊。學校場館建設為國家或學校一次性投入，在經(jīng)營成本核算方面與社會上有較大差異，這些場館主要面向學校內部師生開放，因而收費較低，對市場有一定影響；第三，自建場地投資巨大，資本回收期長，再加之土地審批困難等原因，社會投資興建場館的積極性不高，大多數(shù)為租賃廠房以及其他空置場地，國有體育場館雖有規(guī)模，但是效益不佳，場館分布不均，農村地區(qū)場地面積小，水平低?？傊m然目前咸陽市體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成多元化的投資格局，社會對體育產(chǎn)業(yè)的投資也越來越多，但總體規(guī)模仍然偏小，還不足以帶動整個體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另外，由于政策、觀念、管理等問題的限制，省外和國外資本很少進入我市體育產(chǎn)業(yè)。

（三）體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與調整還遠遠不夠，對城鎮(zhèn)化帶動作用小

體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟增長乏力，與結構的優(yōu)化障礙有著本質的聯(lián)系。從產(chǎn)業(yè)內部結構看，占主導產(chǎn)業(yè)的體育服務業(yè)發(fā)展滯后、體育用品業(yè)不強、管理體制與機制落后等問題普遍存在，從而導致咸陽市體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的進程出現(xiàn)障礙，阻礙了農村勞動力的轉移速度，降低了體育產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重，影響了咸陽市產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構，進而影響了咸陽市體育產(chǎn)業(yè)結構子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，降低了城鎮(zhèn)化建設與體育產(chǎn)業(yè)結構的整體發(fā)展水平。

三、新型城鎮(zhèn)化建設與體育產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調展策略

（一）以西咸為重點發(fā)展區(qū)域，做好體育產(chǎn)業(yè)的合理布局

以西安為中心，省內中等城市為兩翼，聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域格局；充分發(fā)揮西咸新區(qū)的輻射和龍頭作用，逐漸開發(fā)周邊農村地區(qū)體育市場，逐漸形成從城市到農村的公司業(yè)務體系。

（二）以體育消費為中心，促進產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展

適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民消費結構升級的新形勢，重點發(fā)展體育服務業(yè)，大力培育體育市場主體；鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小體育企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢；進一步提高體育產(chǎn)業(yè)素質，提升體育產(chǎn)業(yè)技術水平和科技創(chuàng)新能力，促進體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（三）加快體育市場法制化、規(guī)范化建設

建議政府進一步完善體育市場管理法規(guī)，加強體育市場的規(guī)范管理，建立公開、透明的市場監(jiān)督管理制度。

積極協(xié)調與溝通，培訓建立有體育從業(yè)人員組成和掌控的體育服務質量認可中介機構，達到規(guī)范市場，擴大體育產(chǎn)業(yè)服務范圍，變行政許可為純市場化運作，化解行政風險的目的，形成以行政監(jiān)管、社會監(jiān)督與服務認證制度相結合的市場管理體系。

加強體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設，爭取成立體育用品企業(yè)聯(lián)合會、體育系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)會、體育健身房館協(xié)會、教育系統(tǒng)體育場館開發(fā)協(xié)會等社團組織。