厲以寧談十三五規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)已達(dá)共識(shí)

新常態(tài)就是常態(tài)

厲以寧說(shuō)，新常態(tài)就是常態(tài)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的就是常態(tài)。過(guò)去增長(zhǎng)是超高速增長(zhǎng)，超高速增長(zhǎng)實(shí)際上就違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，弊大于利。舉例來(lái)說(shuō)，資源加快消耗，生態(tài)環(huán)境造成破壞，低效，某些部門(mén)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。還有一個(gè)更深層次的問(wèn)題，錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)了自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。因?yàn)槎济τ谠诔Ｒ?guī)、超高速增長(zhǎng)方面，這樣就產(chǎn)生了它的問(wèn)題。

厲以寧認(rèn)為，我們今后想超高速增長(zhǎng)也不可能，因?yàn)橐爻杀旧仙?，這就表明了你要想維持超高速發(fā)展可能是虧本的。厲以寧參加了制訂“十三五”規(guī)劃的討論。他透露，兩個(gè)認(rèn)識(shí)是共同的，第一，既然要定“十三五”規(guī)劃，增長(zhǎng)率不要太高，超高速是不可能的，那個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，應(yīng)該是中高速增長(zhǎng)，究竟中高速增長(zhǎng)多高呢？7%左右，有的提出6%到7%，6.5%到7%，反正5年是可以的，以后有可能還要低，即使6，全世界能夠連續(xù)保持6%的增長(zhǎng)率，同樣是中高速增長(zhǎng)。第二，觀念在改變，我們過(guò)去的觀點(diǎn)好像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定是硬性的指標(biāo)，因?yàn)檫@樣才有威信，實(shí)際上不應(yīng)該這么看問(wèn)題。這樣結(jié)果就造成了要完成這個(gè)目標(biāo)，出現(xiàn)各種產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，信貸超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)了，全世界主要國(guó)家沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣定硬性的增長(zhǎng)指標(biāo)，都是改為預(yù)測(cè)值、彈性值、軟值。每個(gè)季度要調(diào)整，年初估計(jì)今年增長(zhǎng)是4.5，過(guò)了幾個(gè)月沒(méi)有到，第二季度改回4.2，或者4，可以調(diào)，這種調(diào)指標(biāo)實(shí)際上是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，硬性指標(biāo)就會(huì)造成壓力，這樣的觀點(diǎn)要改變。

獨(dú)立市場(chǎng)主體的改革與收入分配的協(xié)調(diào)

厲以寧認(rèn)為，要完成中高速增長(zhǎng)率的常態(tài)，除了要改進(jìn)彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值，還要改革配套。因?yàn)樾鲁B(tài)是配套改革的綜合成果。

第一是建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)有兩個(gè)層次的改革，一是高層次的改革是資本資產(chǎn)機(jī)制的改革，資本如何發(fā)揮更大的作用，國(guó)家應(yīng)該管資本，把資本用活，二是國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)的改革必須分門(mén)類(lèi)、分行業(yè)，有些行業(yè)是公益性的，有些行業(yè)是國(guó)家特別重要的，不可或缺的，還有一些競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，所有行業(yè)共同的目的就是把企業(yè)搞活。緩和經(jīng)濟(jì)所有制不同行業(yè)的比例是不一樣的，競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)要看行業(yè)具體情況而定，國(guó)家不一定控制，但是某些特殊的行業(yè)，國(guó)家還是需要控制的，也可能是相對(duì)控制，也可能是絕對(duì)控制。即使幾個(gè)國(guó)有企業(yè)都投資建立了新的國(guó)有企業(yè)，也比單一的投資主體建立的國(guó)有企業(yè)好，因?yàn)槎聲?huì)不是代表一方的，而是代表各方的。雖然國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有的，但是董事會(huì)有各方的代表，爭(zhēng)論的不是一種聲音，這也是有利的。

混合經(jīng)濟(jì)所有制在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，遲早中國(guó)要走到職業(yè)經(jīng)理人制度。因?yàn)槁殬I(yè)經(jīng)理人制度是非常重要的，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有職業(yè)經(jīng)理人制度搞不起來(lái)。如果全是官員調(diào)動(dòng)職務(wù)來(lái)當(dāng)總經(jīng)理，就不是職業(yè)經(jīng)理人，要學(xué)做職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人有供方、有求方。需求方就是國(guó)有企業(yè)改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，這就需要職業(yè)經(jīng)理人，有需求，有供給。在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)常是這樣一種情況，有企業(yè)咨詢公司，有獵頭公司，有企業(yè)家協(xié)會(huì)，經(jīng)理人協(xié)會(huì)等等，他們把這些人的信息會(huì)聚在一起，推薦經(jīng)理人。沒(méi)有中介機(jī)構(gòu)，職業(yè)經(jīng)理人制度形成不了，因?yàn)樗话愕膭趧?dòng)者不一樣，不會(huì)自我標(biāo)賣(mài)，因?yàn)樗拿孀釉谀?，不?huì)那樣做，主要是通過(guò)中介組織推薦進(jìn)入。

另外的幾項(xiàng)改革分別涉及到：收入分配的協(xié)調(diào)、農(nóng)牧民農(nóng)產(chǎn)品（出售和收購(gòu)方）議價(jià)不均等問(wèn)題以及教育資源的分配不均衡問(wèn)題。厲以寧認(rèn)為：不利的市場(chǎng)主體一定要改革，工人和雇主之間應(yīng)該有合理的議價(jià)機(jī)制，工會(huì)應(yīng)該參與。農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)商和農(nóng)牧民之間要有合理的議價(jià)機(jī)制，聯(lián)社將來(lái)越來(lái)越好。還有教育資源的合理分配。

厲以寧表示，中國(guó)還要注意宏觀調(diào)控，抓兩個(gè)問(wèn)題，一是根據(jù)國(guó)家情況，失業(yè)率將來(lái)控制在4%到5%之間，不會(huì)出大問(wèn)題，根據(jù)5%才采取重要措施，失業(yè)率3%、4%沒(méi)有問(wèn)題，如果超過(guò)4%，就重在微調(diào)，宏觀調(diào)控切忌大起大落，大起大降，大搖大擺。二是增長(zhǎng)率指標(biāo)改為軟指標(biāo)、彈性指標(biāo)。