我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘 要：改革開放以來，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，旅游服務(wù)貿(mào)易總額快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的支柱。從近年來我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的總體發(fā)展概況、旅游服務(wù)貿(mào)易自由化的逐步開放情況以及主要旅游服務(wù)貿(mào)易伙伴三個(gè)方面分析了我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)出境游市場(chǎng)、鄰近地區(qū)市場(chǎng)及旅游企業(yè)集團(tuán)等方面提出了未來我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù)貿(mào)易；旅游服務(wù)貿(mào)易自由化；出境游；貿(mào)易伙伴

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）11-0071-02

旅游服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展相對(duì)成熟的一種，自1964年中國(guó)旅游游覽事業(yè)管理局成立標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易開始起步，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)體系不斷完善。

1 我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展概況

從表1可以看出，2011年我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額都排在世界第三位并保持了高速的增長(zhǎng)，但旅游出口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口增速。在出口方面，2011年我國(guó)出口額 485億美元，占世界總額的4.5%，較2005年的4.2%略微提升。2005年-2011年旅游服務(wù)貿(mào)易的出口年平均增長(zhǎng)率為9%，保持了較快的增長(zhǎng)，而2011年出口增長(zhǎng)稍緩，年平均增長(zhǎng)率將為6%。但是在絕對(duì)數(shù)量上，我國(guó)雖然出口額排世界第三，與歐盟、美國(guó)相比差距仍比較明顯。在進(jìn)口方面，2011年我國(guó)進(jìn)口額725億美元，進(jìn)口占比由2005年的3.4%上漲到7.6%，并且出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率高達(dá)32%。

表2則顯示了2001-2011年中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況。在此期間我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額整體呈現(xiàn)上升狀態(tài)，其中兩處比較明顯的下降波動(dòng)出現(xiàn)在2003年和2008年。2003年“非典”疫情爆發(fā)，我國(guó)是重災(zāi)區(qū)，人員流動(dòng)受到了限制，旅游服務(wù)貿(mào)易由于其敏感性遭到了重創(chuàng)；2008年則是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退時(shí)期，引致全球旅游業(yè)需求減少、價(jià)格下滑，也使中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易額下降。而旅游服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的占比，出口整體呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢(shì)，進(jìn)口在2001-2007年緩慢下降，2008年以后較大幅度的逐步回升?？傮w來說，旅游服務(wù)貿(mào)易仍是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱。

在順逆差上，2001-2007年，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易部門外匯收支呈現(xiàn)順差，而且順差額到2007年呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)；但是在2008年后，順差額開始下跌，到了2009-2011年，我國(guó)長(zhǎng)期的旅游服務(wù)貿(mào)易順差開始轉(zhuǎn)為逆差，且逆差額連續(xù)三年快速增長(zhǎng)。

一些觀點(diǎn)認(rèn)為“逆差”是不利的，但是在旅游貿(mào)易方面，逆差意味著我國(guó)的出境游的支出開始大于入境游的收入，入境旅游可以賺取外匯，出境旅游可以促進(jìn)居民境外消費(fèi)，我國(guó)由一個(gè)接待大國(guó)轉(zhuǎn)為客源大國(guó)，這是國(guó)力強(qiáng)盛、人民殷實(shí)的體現(xiàn)。除此之外，世界上其他國(guó)家國(guó)際旅游貿(mào)易的逆差，是國(guó)家與國(guó)家間的逆差，是國(guó)家外匯從一國(guó)向另一國(guó)的流失，而我國(guó)的國(guó)情比較特殊，我國(guó)實(shí)行一國(guó)兩制會(huì)涉及到大陸、香港、澳門、臺(tái)灣四個(gè)地區(qū)，目前的我國(guó)的旅游貿(mào)易逆差涉及國(guó)家內(nèi)部、四個(gè)不同關(guān)稅區(qū)或者說經(jīng)濟(jì)體之間的收支不平衡，所以不能籠統(tǒng)的看待。

2 我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易開放情況

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的開放程度在國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中是最高的，與國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的開放程度差距不大，只表現(xiàn)在旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。這主要是因?yàn)橹袊?guó)旅行社和國(guó)際接軌較晚，需要適度保護(hù)，若全面開放我國(guó)旅游市場(chǎng)尤其是出境游市場(chǎng)將會(huì)造成巨大損失。隨著我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，旅游部門的開放程度也是不斷在提高的。

2010年國(guó)家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，到2011年已有中旅途易旅游有限公司等3家中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社獲得了首批試點(diǎn)資格，可以招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游和赴香港、澳門特別行政區(qū)旅游的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施。其中，針對(duì)旅行社開放措施中指出，我國(guó)將允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。在我國(guó)的旅游服務(wù)業(yè)務(wù)中，出境旅游業(yè)務(wù)的開放度一直很低，這主要是因?yàn)槌鼍秤问袌?chǎng)潛力較大，并且是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)中毛利率最高的一塊。近年來，我國(guó)出境游市場(chǎng)一直保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從絕對(duì)數(shù)量而言，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大出境旅游市場(chǎng)。2010年，我國(guó)出境游5700萬(wàn)人次，境外消費(fèi)540億美元，隨后一直保持每年約20%的速度遞增，到2012年，我國(guó)出境游已達(dá)8300萬(wàn)人次，境外消費(fèi)1020億美元。而國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的大旅行社在出境游市場(chǎng)一直占據(jù)主流，外資旅行社被允許參與中國(guó)繁榮的出境游市場(chǎng)，一些國(guó)際旅游業(yè)巨頭將網(wǎng)絡(luò)、客源、管理、品牌、機(jī)制、規(guī)模等營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)引入并輔以資金支持，我國(guó)出境游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得更加激烈。

3 中國(guó)的主要旅游服務(wù)貿(mào)易伙伴

目前，我國(guó)的主要旅游服務(wù)貿(mào)易伙伴有美國(guó)、歐盟、東盟、日本、韓國(guó)以及我國(guó)的港澳地區(qū)等。其中，美國(guó)和歐盟是世界旅游服務(wù)貿(mào)易的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，無(wú)需贅述。所以，本部分僅以東盟、日本、港澳地區(qū)為例對(duì)我國(guó)的主要旅游服務(wù)貿(mào)易伙伴做一簡(jiǎn)單分析。

3.1 東盟

2003年1月14日，中國(guó)與東盟10國(guó)簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，通過加強(qiáng)旅游規(guī)劃合作推動(dòng)與東盟之間的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。在東盟10國(guó)中，除了老撾和緬甸，其余8國(guó)旅游服務(wù)都作出了不低于世界貿(mào)易組織水平的開放承諾，對(duì)雙方旅游服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)起到積極的促進(jìn)作用。2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。2012年中國(guó)赴東盟游客732萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35%，較10年前增長(zhǎng)2.6倍，僅次于歐盟為東盟第二大游客來源地；東盟游客來華已達(dá)589萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4%，為中國(guó)主要的游客來源地之一。目前，中國(guó)是東盟第二大外國(guó)游客來源地和第四大外資來源地；東盟為我國(guó)第三大外資來源地以及主要的游客來源地。

3.2 日韓

中日韓三國(guó)在發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易上具有地理位置接近、文化背景相似、交通便利等有利條件，《中國(guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告2012》研究成果顯示，中國(guó)已成為日本、韓國(guó)游客出境游首選地。但是中日韓三國(guó)間旅游服務(wù)貿(mào)易實(shí)際情況不容樂觀，日本和韓國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易均是第一大逆差行業(yè)，而我國(guó)則在旅游貿(mào)易上有長(zhǎng)期順差的歷史，這樣會(huì)在一定程度上產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，阻礙三方合作的推進(jìn)及旅游貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。以韓國(guó)為例，韓國(guó)旅游業(yè)發(fā)展模式為政府主導(dǎo)型，韓政府將旅游業(yè)擺在改善服務(wù)業(yè)收支逆差、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

3.3 我國(guó)港澳地區(qū)

我國(guó)港澳地區(qū)是我國(guó)出入境旅游的主要市場(chǎng)。2003年國(guó)家先后與港、澳特別行政區(qū)簽訂了CEPA協(xié)議，隨后逐年對(duì)CEPA協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充完善。在服務(wù)貿(mào)易方面，CEPA協(xié)議及其補(bǔ)充協(xié)議多次涉及旅游服務(wù)貿(mào)易方面的相關(guān)政策措施，如逐步放開大陸居民個(gè)人赴港旅游限制、逐步降低香港旅行社進(jìn)入內(nèi)地的準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大港獨(dú)資或合資旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地居民前往香港、澳門的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)的范圍、優(yōu)化廣東省“144小時(shí)便利簽證”政策并放寬預(yù)報(bào)出境口岸的規(guī)定等等，在一定程度上推動(dòng)了兩岸三地旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

4 中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議

4.1 出境游市場(chǎng)合理利用外資

隨著我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易開放程度的不斷提高，我國(guó)出境游市場(chǎng)將進(jìn)一步開放，逐漸會(huì)有大量的外資注入。但是我們?cè)诜e極利用外資提高管理水平，擴(kuò)大客源市場(chǎng)的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)出境游市場(chǎng)加以適當(dāng)監(jiān)管，維護(hù)我國(guó)出境游安全并保持旅游企業(yè)間的適度競(jìng)爭(zhēng)。

4.2 開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高在臨近地區(qū)市場(chǎng)的知名度

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易還處于初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，且大都是一次性的觀光產(chǎn)品，游客的回頭率不高。在今后的發(fā)展中要開發(fā)有中國(guó)特色的旅游產(chǎn)品，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高中國(guó)旅游產(chǎn)品在鄰近地區(qū)如日韓市場(chǎng)、東盟市場(chǎng)、港澳臺(tái)市場(chǎng)的知名度，并使之定型化、系列化、規(guī)范化，提高旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)海外游客對(duì)的吸引力。

4.3 建設(shè)有影響力的國(guó)際旅游企業(yè)集團(tuán)

目前，我國(guó)還沒有有影響力的國(guó)際旅游企業(yè)集團(tuán)，所以在未來我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中，應(yīng)支持國(guó)內(nèi)的旅游企業(yè)集團(tuán)開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)、向國(guó)際化發(fā)展，并在國(guó)際市場(chǎng)上產(chǎn)生一定的影響力。這樣的話，對(duì)外能夠與國(guó)際大型旅游企業(yè)相抗衡，對(duì)內(nèi)發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)的作用，從而真正做到提高我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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