專業(yè)認(rèn)證比較分析及對(duì)專業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)的啟示

王 亞 盛

(威海職業(yè)學(xué)院 信息工程系，山東 威海 264210)

專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和水平是建設(shè)一流高職院校的基石。一流高職院校一定有一批高質(zhì)量、高水平的專業(yè)，普通高職院校中也可以有部分專業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)居于領(lǐng)先水平。然而，什么樣的專業(yè)是高職一流專業(yè)呢？目前國(guó)際上開(kāi)展的工程教育專業(yè)認(rèn)證，就是按照相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和資源保障等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)得到國(guó)際教育領(lǐng)域的認(rèn)可，是后續(xù)發(fā)展成為一流專業(yè)的起點(diǎn)。

目前，國(guó)內(nèi)普通本科高校專業(yè)認(rèn)證較普及，高職院校開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證的較少。高職院校質(zhì)量診改工作已經(jīng)啟動(dòng)兩年了，雖然質(zhì)量診改工作不是專門為專業(yè)認(rèn)證打基礎(chǔ)的，但通過(guò)質(zhì)量診改后，高職專業(yè)質(zhì)量和水平一定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。目前的高職專業(yè)普遍存在基礎(chǔ)不牢固、專業(yè)水平低等問(wèn)題，離以《悉尼協(xié)議》為基準(zhǔn)的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。通過(guò)對(duì)德國(guó)、英國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高校專業(yè)認(rèn)證情況進(jìn)行對(duì)比分析、研究，凝練出對(duì)高職專業(yè)建設(shè)、專業(yè)質(zhì)量保證和認(rèn)證工作有益的經(jīng)驗(yàn)，可以為后續(xù)開(kāi)展高職專業(yè)認(rèn)證工作提供支持和幫助。

一、研究綜述

陳新艷、張安富[1]以德國(guó)工程學(xué)科、信息學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)科認(rèn)證機(jī)構(gòu)ASIIN的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為例，介紹了專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證依據(jù)和目的、認(rèn)證內(nèi)容和程序、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)我國(guó)專業(yè)認(rèn)證制度的建立和發(fā)展有所借鑒。鄒軒、方樂(lè)[2]介紹了ASIIN認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及兩次參加ASIIN認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)證收獲。

嚴(yán)玲等[3]以英國(guó)四所高校的工料測(cè)量專業(yè)課程設(shè)置為案例，對(duì)其能力標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)度進(jìn)行分析，提煉出能力響應(yīng)度、廣度和深度的測(cè)評(píng)指標(biāo)，初步形成了專業(yè)認(rèn)證的能力測(cè)評(píng)模型以及高校專業(yè)課程最低標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的四個(gè)要求。辛峰、徐心茹[4]介紹了英國(guó)化學(xué)工程師協(xié)會(huì)的情況及化工專業(yè)認(rèn)證、授予特許化學(xué)工程師資格之間的關(guān)系，為我國(guó)化學(xué)工程專業(yè)教育與注冊(cè)化學(xué)工程師執(zhí)業(yè)資格銜接提供了借鑒。

李漢邦等[5]重點(diǎn)介紹了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的成立背景、組織結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)認(rèn)證程序方法和專業(yè)認(rèn)證制度的特點(diǎn)，建議大陸應(yīng)盡快建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在傅成紅等[6]對(duì)兩岸院校交通運(yùn)輸專業(yè)的培養(yǎng)理念、培養(yǎng)要求、專業(yè)認(rèn)證規(guī)范等方面進(jìn)行了比較研究。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)專家大多是獨(dú)立研究某一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、方法，簡(jiǎn)單介紹相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證工作程序等。缺乏對(duì)不同國(guó)家、地區(qū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、高校采用不同認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、不同質(zhì)量保證體系等情況的對(duì)比分析研究，難以提煉出適合于中國(guó)國(guó)情的高職院校專業(yè)認(rèn)證理論、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法。

二、德國(guó)、英國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分析

目前，有本科專業(yè)(四年制)基于《華盛頓協(xié)議》制定專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，高職?？茖I(yè)(三年制)基于《悉尼協(xié)議》制定專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)中專專業(yè)(兩年制)基于《都柏林協(xié)議》制定專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)相同，具體指標(biāo)的要求不同。英國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣都加入了《華盛頓協(xié)議》和《悉尼協(xié)議》，開(kāi)展基于這兩個(gè)協(xié)議的工程類專業(yè)認(rèn)證。德國(guó)沒(méi)有加入這三個(gè)協(xié)議，而是以本國(guó)制定的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證。為了統(tǒng)一對(duì)比基準(zhǔn)，本文均以本科專業(yè)為例進(jìn)行比較分析和研究。

(一)德國(guó)高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

德國(guó)高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，一個(gè)是德國(guó)高等教育評(píng)審委員會(huì)制定的《專業(yè)認(rèn)證和體系認(rèn)證規(guī)范》(簡(jiǎn)稱：RASS)，該標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)認(rèn)證和高校質(zhì)量管理體系認(rèn)證兩部分，是對(duì)所有專業(yè)認(rèn)證的框架標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是具體專業(yè)群或?qū)W科的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)證過(guò)程中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)結(jié)合這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證。

RASS標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括“專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)培養(yǎng)方案的符合性要求、專業(yè)培養(yǎng)方案、質(zhì)量保證與發(fā)展”等11部分，每一部分都規(guī)定了框架要求。如質(zhì)量保證與發(fā)展部分的要求是“在專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，應(yīng)考慮高校內(nèi)部質(zhì)量管理的結(jié)果。還應(yīng)考慮高校評(píng)價(jià)結(jié)果、學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)荷、學(xué)習(xí)成果和畢業(yè)生就業(yè)的情況”[7]。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)(含專業(yè)群)認(rèn)證時(shí)，根據(jù)RASS標(biāo)準(zhǔn)再結(jié)合歐洲ESG標(biāo)準(zhǔn)、HFKG法規(guī)和專業(yè)(群)特點(diǎn)等制定出詳細(xì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證規(guī)則。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的具體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)差異不大，側(cè)重點(diǎn)可能不完全一致，但都符合實(shí)際等效原則，都能確保被認(rèn)證合格的專業(yè)符合RASS標(biāo)準(zhǔn)及歐洲、德國(guó)其他相關(guān)法規(guī)的要求。以ASIIN認(rèn)證機(jī)構(gòu)2016年12月修改制定的工程學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為例，該標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位課程要求兩部分。專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)內(nèi)容與實(shí)施、專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和實(shí)施、考試系統(tǒng)與組織、資源、透明度和文檔、質(zhì)量評(píng)估與發(fā)展等6部分，分別涵蓋歐洲ESG標(biāo)準(zhǔn)(Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area，簡(jiǎn)稱：ESG)和德國(guó)RASS標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。如：“2.3教學(xué)方法”中規(guī)定“使用的教學(xué)方法和教學(xué)手段應(yīng)有效支持學(xué)生實(shí)現(xiàn)其學(xué)習(xí)成果。專業(yè)課程應(yīng)調(diào)整好規(guī)定課時(shí)學(xué)習(xí)和自學(xué)之間的平衡。教學(xué)方法應(yīng)在學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立學(xué)術(shù)研究和項(xiàng)目協(xié)作中起到至關(guān)重要的作用”[8]。

(二)英國(guó)高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

英國(guó)高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有兩種，一種是《華盛頓協(xié)議》《悉尼協(xié)議》，這是專業(yè)認(rèn)證的框架標(biāo)準(zhǔn)，另一種是英國(guó)依據(jù)《華盛頓協(xié)議》，按照實(shí)際等效原則制定了自己國(guó)家的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在實(shí)施的是2016年制定的第三版《英國(guó)專業(yè)工程能力標(biāo)準(zhǔn)》(The UK Standard for Professional Engineering Competence，簡(jiǎn)稱UK-SPEC)，以及與之配套應(yīng)用的《認(rèn)證專業(yè)的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)》(Output Standards for Accredited Programmes)。

《華盛頓協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)由解決工程技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜性界定(包括9項(xiàng)指標(biāo))、工程技術(shù)活動(dòng)范圍界定(包括5項(xiàng)指標(biāo))、專業(yè)知識(shí)要求(包括8項(xiàng)指標(biāo))、畢業(yè)要求(包括12項(xiàng)指標(biāo))、畢業(yè)生的職業(yè)能力要求(包括12項(xiàng)指標(biāo))等5部分46項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。每項(xiàng)指標(biāo)都是框架要求，以便適合于不同的專業(yè)應(yīng)用。如在畢業(yè)要求中，對(duì)第四項(xiàng)指標(biāo)“研究”提出的要求是“能應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)和研究方法對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行研究，包括設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、分析與解釋數(shù)據(jù)，并通過(guò)信息綜合得到合理的結(jié)論”。

英國(guó)UK-SPEC標(biāo)準(zhǔn)由總則、能力與承諾標(biāo)準(zhǔn)、教育、專業(yè)發(fā)展等4部分構(gòu)成。其中，“能力與承諾標(biāo)準(zhǔn)”中包括“應(yīng)用知識(shí)和解決問(wèn)題、利用理論與知識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理、人際關(guān)系和技巧、承諾和社會(huì)責(zé)任”等5個(gè)方面的要求，每個(gè)要求又細(xì)分為2-5項(xiàng)具有要求。如：在“利用理論與知識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)”方面有3項(xiàng)具體要求，其中第一項(xiàng)要求是“識(shí)別、審查和選擇適用的技術(shù)、程序和方法完成工程任務(wù)。包括：接受用戶改進(jìn)的要求；選擇評(píng)審方法；充分利用和實(shí)施現(xiàn)有的技術(shù)；使用最佳實(shí)踐的證據(jù)，強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)踐、產(chǎn)品、工藝、系統(tǒng)和服務(wù)的評(píng)審；制定執(zhí)行評(píng)審結(jié)果的行動(dòng)計(jì)劃”[9]。

英國(guó)專業(yè)認(rèn)證的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)包括“數(shù)學(xué)與科學(xué)、工程分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)/法律/社會(huì)/道德/環(huán)境、工程實(shí)踐、附加通用技能”等6個(gè)方面，每個(gè)方面都有具體要求。如：工程分析的要求是“應(yīng)用工程概念和工具進(jìn)行工程分析、解決工程問(wèn)題。畢業(yè)生需要能監(jiān)測(cè)、解析、應(yīng)用對(duì)結(jié)果的分析和建模，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；能應(yīng)用定量方法，了解系統(tǒng)和組件的性能；能使用工程的分析結(jié)果解決工程問(wèn)題，并能建議采取適當(dāng)?shù)拇胧?；能通過(guò)相關(guān)技術(shù)及專門知識(shí)，應(yīng)用綜合或系統(tǒng)方法解決工程問(wèn)題[10]”。

英國(guó)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與《華盛頓協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)之間有實(shí)際等效的關(guān)系，雖然其標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、要求不完全相同，但其表達(dá)的內(nèi)涵具有一致性。在英國(guó)的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)成果。另外，在能力與承諾標(biāo)準(zhǔn)條款中，還對(duì)應(yīng)增加了示例，以便更準(zhǔn)確地理解、掌握和應(yīng)用好標(biāo)準(zhǔn)。

(三)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

臺(tái)灣地區(qū)高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也有兩種，一種是《華盛頓協(xié)議》和《悉尼協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)，另一種是臺(tái)灣依據(jù)協(xié)議、按實(shí)際等效原則制定的專業(yè)認(rèn)證規(guī)范和與之對(duì)應(yīng)的專業(yè)認(rèn)證規(guī)范解說(shuō)。在本科專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)《工程教育認(rèn)證規(guī)范(EAC2016)》內(nèi)容包括：專業(yè)教育目標(biāo)、學(xué)生、教學(xué)成效與評(píng)價(jià)、課程組成、教師、設(shè)備與空間、行政支持與經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)域認(rèn)證規(guī)范、持續(xù)改善成效等9部分。每部分都提出了具體要求，如對(duì)學(xué)生的要求是“本規(guī)范評(píng)價(jià)在校學(xué)生的教育與畢業(yè)生的質(zhì)量與能力：須制定配合達(dá)成教育目標(biāo)合理可行的規(guī)章；須制定鼓勵(lì)學(xué)生交流與學(xué)習(xí)的措施及辦法；須明確說(shuō)明如何能持續(xù)并有效執(zhí)行學(xué)生的指導(dǎo)與測(cè)評(píng)[11]”。在與之對(duì)應(yīng)的《工程教育認(rèn)證規(guī)范(EAC2016)》中，對(duì)認(rèn)證規(guī)范的每一條款都按照“報(bào)告書(shū)佐證內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)訪評(píng)陳列文件、交叉比對(duì)”三個(gè)方面提出要求，以指導(dǎo)高校做好專業(yè)建設(shè)和認(rèn)證準(zhǔn)備工作。目前，臺(tái)灣地區(qū)高校專業(yè)認(rèn)證分為工程教育認(rèn)證、技術(shù)教育認(rèn)證、資訊教育認(rèn)證、建筑教育認(rèn)證、設(shè)計(jì)教育認(rèn)證等五大類別。臺(tái)灣制定的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能夠涵蓋相應(yīng)協(xié)議的全部要求，比較宏觀，沒(méi)有英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)那么細(xì)化，可操作性相對(duì)較差。但是，這可給高校更多的發(fā)揮空間，使高校具有更高的靈活性，以充分發(fā)揮不同高校、不同專業(yè)的辦學(xué)特色。因此，各高校依據(jù)《工程教育認(rèn)證規(guī)范》的9部分要求制定更具體、細(xì)化的內(nèi)容，以便操作與實(shí)施。

三、德國(guó)、英國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)認(rèn)證主要特征指標(biāo)對(duì)比分析

以上對(duì)德國(guó)、英國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的高校專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的宏觀層面進(jìn)行了介紹和比較，下面重點(diǎn)針對(duì)3地專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的主要特征指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，如表1所示。

四、對(duì)我國(guó)高職院校專業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)的啟示

目前，我國(guó)高職院校正在進(jìn)行質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，其中專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)是重點(diǎn)。雖然質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的目標(biāo)不是進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，但隨著高職教育向國(guó)際化發(fā)展、與國(guó)際接軌的需要，開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證是高職院校的新需求，通過(guò)專業(yè)認(rèn)證能夠得到社會(huì)認(rèn)可、提高高職院校聲譽(yù)。通過(guò)對(duì)綜合3地高校專業(yè)認(rèn)證的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和對(duì)比分析，對(duì)我國(guó)高職院校專業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)和課程建設(shè)工作有一定的借鑒和啟示：

第一，吸收德國(guó)、英國(guó)的專業(yè)認(rèn)證優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，建立高職院校以專業(yè)(專業(yè)群)層面的質(zhì)量保證體系為主體，院校層面的質(zhì)量管理體系為系統(tǒng)框架的新型兩級(jí)質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量保證工作重點(diǎn)下移到專業(yè)團(tuán)隊(duì)、教師和學(xué)生層面。教師和學(xué)生對(duì)質(zhì)量保證起決定性作用，應(yīng)使教師和學(xué)生積極、主動(dòng)參與到專業(yè)質(zhì)量保證工作之中，通過(guò)自我診斷、評(píng)價(jià)與改進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量。

表1 專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的主要特征指標(biāo)對(duì)比分析

說(shuō)明：QDH是《德國(guó)高等學(xué)校學(xué)位資格框架》，LSABM是德國(guó)《各州通用的對(duì)學(xué)士和碩士學(xué)位專業(yè)認(rèn)證的結(jié)構(gòu)要求》，ECTS是《歐洲大學(xué)學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)》，HFKG是德國(guó)《高等教育促進(jìn)與協(xié)調(diào)法》。

第二，無(wú)論高職院校是否進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，都應(yīng)按照專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行診斷和改進(jìn)，以《悉尼協(xié)議》為基準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒實(shí)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的適宜內(nèi)容和要求，重新設(shè)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)方案，重新構(gòu)建專業(yè)課程體系。

第三，開(kāi)展以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)設(shè)計(jì)改革。對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分解和設(shè)計(jì)，完善畢業(yè)要求和學(xué)習(xí)成果，并將其作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)考核的重點(diǎn)，確保學(xué)生在每個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的學(xué)習(xí)成果，畢業(yè)時(shí)能夠滿足畢業(yè)要求。

第四，應(yīng)設(shè)計(jì)、實(shí)施好每個(gè)專業(yè)的頂石(Capstone)課程。企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行畢業(yè)、理論與實(shí)踐一體化的項(xiàng)目課程是專業(yè)頂名課程，通過(guò)這三門課程的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力、職業(yè)核心能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第五，在課程設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程及考核中，將理論與實(shí)踐相結(jié)合、批判性思維與創(chuàng)新性思維相結(jié)合、分析研究與專業(yè)寫(xiě)作相結(jié)合，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能、批判性思維和創(chuàng)新思維能力。