以制度體系建設(shè)開創(chuàng)射陽生態(tài)文明建設(shè)新格局1

江蘇省射陽縣委黨校 江蘇射陽 224300

摘要：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進(jìn)性，在一定程度上代表了生態(tài)文明建設(shè)水平的高低。良好的生態(tài)環(huán)境是射陽的優(yōu)勢，也是射陽實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，美麗射陽建設(shè)，只有以制度設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利。面對(duì)新的生態(tài)要求，射陽縣也只有堅(jiān)持以體制改革、制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供規(guī)范、長期、穩(wěn)定、可靠的保障。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；制度建設(shè)

生態(tài)文明，制度建設(shè)是突破口。生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)和完整，是否具有先進(jìn)性，在一定程度上代表了生態(tài)文明建設(shè)水平的高低。良好的生態(tài)環(huán)境是射陽的優(yōu)勢，也是射陽實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，美麗射陽建設(shè)，只有以制度設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利。面對(duì)新的生態(tài)要求，射陽縣也只有堅(jiān)持以體制改革、制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供規(guī)范、長期、穩(wěn)定、可靠的保障。

一、構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，開創(chuàng)射陽生態(tài)文明建設(shè)新局面

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，創(chuàng)建工作貴在堅(jiān)持，重在實(shí)干。當(dāng)前，我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作已破題開局、扎實(shí)推進(jìn)，但環(huán)境形勢依然較為嚴(yán)峻，環(huán)保的很多管理制度和管理模式，不能適應(yīng)形勢需要。加上我縣地處“經(jīng)濟(jì)洼地”，在能源利用效率、高端產(chǎn)業(yè)“綠色能源”開發(fā)上尚處在相對(duì)落后的水平。我縣的海岸濕地資源的低層次、掠奪性開發(fā)，強(qiáng)烈的人類活動(dòng)貫穿于海岸濕地發(fā)育的每個(gè)階段，部分地域和水域治污不力，以及一些基礎(chǔ)設(shè)施不配套，少數(shù)地段海岸侵蝕嚴(yán)重，海堤外電力線路尚未全面到位，一些人為的干擾，比如，濕地圍湖造田、排水疏干、施用化肥、農(nóng)藥、水體富營養(yǎng)化、工廠、家庭排放污水、污染物等，使得我縣開發(fā)與保護(hù)兼顧不夠，生態(tài)環(huán)境在一定程度上會(huì)受到破壞，對(duì)灘涂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定影響，為此，加大對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，著力構(gòu)建我縣生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制已刻不容緩，必須探索建立有利于我縣保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的工作格局，走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。

堅(jiān)持生態(tài)立縣，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是射陽人肩負(fù)的政治責(zé)任。一條綠色、低碳、可持續(xù)利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路應(yīng)成為全射陽人今后統(tǒng)一的意志和共同行動(dòng)。2014年我縣在環(huán)保工作的總體思路里明確指出，要以生態(tài)文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確?？h域生態(tài)環(huán)境安全，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，加速推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“美麗射陽”建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)城市建設(shè)既是提升城市形象和綜合競爭力的重要手段，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。射陽一定要以創(chuàng)建生態(tài)縣為契機(jī)，著力構(gòu)建生態(tài)長效機(jī)制，不斷夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作，完善其“生態(tài)基礎(chǔ)”，全面發(fā)展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。一要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用生物有機(jī)肥和低毒低殘留高效農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合處理利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。二要加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與丹頂鶴保護(hù)區(qū)相連的沿海公路沿線的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋及漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，建成聞名遐邇的濕地公園以及集觀光、休閑、度假等多種功能于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三要加大我縣城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施及交通、綠化等建設(shè)力度，把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，舉生態(tài)旗，打環(huán)保牌。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，積極建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)的長效機(jī)制，從制度、體制和機(jī)制上解決環(huán)保問題。

當(dāng)然，生態(tài)文明建設(shè)不能光靠政府，生態(tài)文明建設(shè)需要建立一個(gè)政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與的新機(jī)制，要充分發(fā)揮新聞媒介的輿論導(dǎo)向作用，在全社會(huì)深入開展多層次、多形式的綠色生活和綠色消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成推進(jìn)美麗射陽建設(shè)的良好氛圍。開展生態(tài)文明創(chuàng)建，推進(jìn)全民共建共享，讓生態(tài)文明意識(shí)漸入人心，持續(xù)增強(qiáng)全民節(jié)約、環(huán)保和生態(tài)意識(shí)，就必須要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)美麗射陽建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，就必須要堅(jiān)持把培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化作為美麗射陽建設(shè)的重要內(nèi)涵，融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，就必須要積極倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與。提高公民的環(huán)保參與意識(shí)和法律意識(shí)是完善我國環(huán)境保護(hù)中公眾參與的前提條件。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都已表明，公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的重要力量，公眾是改善環(huán)境質(zhì)量的生力軍，是與政府、企業(yè)相互制衡與合作的第三種力量，作為解決環(huán)境問題的基本機(jī)制的公眾參與制度則是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。從某種程度上說，即使我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度非常完善，但如果公眾法律意識(shí)淡薄，不知道或不善于運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)依舊保持在較低層次的話，那么，我國環(huán)境保護(hù)問題仍然得不到有效解決。隨著環(huán)保工作的快速發(fā)展，環(huán)境管理對(duì)法規(guī)體系的完善也提出了新的挑戰(zhàn)，這就需要在法制建設(shè)中抓住健全和完善法規(guī)體系這個(gè)重點(diǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，要按照“急需先立、原則性與靈活性相結(jié)合、突出地方特色、解決實(shí)際問題”的原則，致力于改善環(huán)保執(zhí)法環(huán)境，加快立法步伐，只有嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，才能最大限度地保護(hù)人民的利益。為此，建立和完善環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制就必須要致力于改善環(huán)保執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法的過程就是依法保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的過程，也只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。從一定意義上說，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、堅(jiān)持源頭治理防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)射陽環(huán)保工作新跨越

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉和民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。十八屆三中全會(huì)提出生態(tài)文明制度體系建設(shè)，對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)作出了系統(tǒng)部署，包括了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明建設(shè)的全過程。就生態(tài)環(huán)境而言，如果源頭防控不好，必然對(duì)過程和后果帶來負(fù)面影響。生態(tài)文明建設(shè)要取得成效，必須建立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的源頭防控機(jī)制，避免走先污染后治理的老路，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，這是生態(tài)文明體制改革的重要目標(biāo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的突破口。如果“防范不足”，實(shí)行先污染后治理，那么勢必會(huì)出現(xiàn)投入的成本過高，付出的代價(jià)必然過大。而邊治理邊污染是“防”虧“治”欠的模式，雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害，但無法從根本上改變環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面，甚至容易貽誤保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)機(jī)。堅(jiān)持源頭防控機(jī)制，就必須以生態(tài)要求規(guī)劃生態(tài)空間，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)化格局，優(yōu)化國土空間布局和形態(tài)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。

實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，開啟了從源頭上系統(tǒng)治理環(huán)境危機(jī)的新模式，是建設(shè)生態(tài)文明的治本之策。生態(tài)資源是我縣發(fā)展的家底與本線，沒有良好的生態(tài)資源，射陽的發(fā)展將難以為繼。只有積極實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建，啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，才能提升生態(tài)文明建設(shè)水平。射陽縣境內(nèi)海岸線長103公里，海域總面積313.5萬畝，其中潮上帶約18.83萬畝，潮間帶約11.5萬畝，潮下帶約283.17萬畝。沿岸有射陽港、黃沙港、新洋港、雙洋港、奤套5個(gè)自然港，這些海岸帶內(nèi)生物資源十分豐富，區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。但同時(shí)我縣的這些生態(tài)環(huán)境狀況也不容樂觀。隨著沿海大開發(fā)力度的不斷加大，射陽縣沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，大氣污染、水污染、土壤污染、氣候變化等表現(xiàn)形式多樣的生態(tài)環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。特別是我縣近海海域涉及漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物的洄游通道、產(chǎn)卵場等生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，使得這些局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯得相對(duì)脆弱.沿海灘涂圍墾、風(fēng)力發(fā)電的規(guī)劃規(guī)模、布局與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求相沖突，港口及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋功能區(qū)劃也存在一定的沖突，因此，如何確保沿海地區(qū)的生態(tài)安全，如何協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，如何把建立生態(tài)文明制度作為一個(gè)完整的體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)將成為沿海發(fā)展面臨的一大難題。我縣開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持源頭防控機(jī)制，一要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)化格局，優(yōu)化國土空間布局和形態(tài)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。二要以生態(tài)理念重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制以及最徹底的劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)淘汰計(jì)劃，來控制土地開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行嚴(yán)格的能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)。三要以系統(tǒng)整治思路實(shí)施長效治理。要積極實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理等環(huán)保公益事業(yè)的一體化和啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)工作的整體效益。

如今，人們?cè)谙硎芨邩?biāo)準(zhǔn)的健康生活同時(shí)，需要高質(zhì)量的優(yōu)美環(huán)境作依托。一個(gè)人無論你有多少錢，有多大權(quán)力，有多少豪宅豪車，如果沒有好的生態(tài)環(huán)境，就不可能有高質(zhì)量的生活。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接制約著生態(tài)文明水平的提高。而影響生態(tài)環(huán)境問題的原因有多種，有盲目開發(fā)、過度開發(fā)的，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的，有監(jiān)管、治理不到位的等等，而更深層面上的原因則是體制機(jī)制不健全，缺乏系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。如果制度不給力，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策，雷聲大雨點(diǎn)小等現(xiàn)象。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在全球化時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)是世界上每一個(gè)國家共同的責(zé)任。十八屆三中全會(huì)提出用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全會(huì)還將最嚴(yán)格的制度進(jìn)行細(xì)化，目的在于盡早、盡快建立并完善生態(tài)文明制度體系，堅(jiān)決遏制住生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，只有通過建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最可靠的保障，也才能夠增強(qiáng)我縣生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和大力推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

三、健全環(huán)境監(jiān)管體制，打造美麗射陽宜居新家園

宜居，在于注重城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、休閑娛樂、文化氛圍等因素，打造建筑精品和城鄉(xiāng)亮點(diǎn)。古語有云：“宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”，一座城市只有擁有精心設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)管理，建立好未雨綢繆的安全規(guī)范，才能踐行“城市讓生活更美好”的承諾?！笆濉睍r(shí)期，我縣將堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)生態(tài)宜居、社會(huì)文明和諧、人民幸福安康的生態(tài)縣。射陽地處蘇北平原中部，不僅是蘇北最佳的魚米之鄉(xiāng)，而且還是能源基地和新型農(nóng)業(yè)工業(yè)區(qū)，我們要充分利用我們當(dāng)?shù)氐馁Y源與人才優(yōu)勢，發(fā)展獨(dú)特的綠色農(nóng)工之鄉(xiāng)。但我縣生態(tài)資源脆弱，抗沖擊能力差，如果開發(fā)建設(shè)中不顧及生態(tài)規(guī)律和污染防治，勢必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響，而一旦不慎將造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。為此，在人們美好生活的各項(xiàng)指標(biāo)中，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)不可或缺。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)我縣廣大人民群眾切身利益的大事，也是保障和改善我縣民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，解決好治污和減排等問題，這將會(huì)為我縣建設(shè)“美麗射陽”、“生態(tài)射陽”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

節(jié)能減排是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也是生態(tài)縣建設(shè)的核心指標(biāo)。我們必須始終把節(jié)能減排作為硬任務(wù)緊抓不放。近年來，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)問題已成為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，生態(tài)保護(hù)工作被提到了前所未有的高度。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞服務(wù)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，充分發(fā)揮環(huán)保工作引領(lǐng)、調(diào)控作用，全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好減排降耗，抓緊抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“短板”，一要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力克服工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，通過加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治、抓好農(nóng)村環(huán)境整治等，努力改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后的局面，二要牢固樹立全縣一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，完善機(jī)制、形成合力，積極推動(dòng)環(huán)保工作加快走上法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，努力提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作水平。根據(jù)調(diào)查獲悉，全縣生態(tài)紅線區(qū)總面積650.14平方公里，占國土面積比例的23.44%。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治。2014年上半年，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)139天，優(yōu)良比例達(dá)76.8 %；全縣13個(gè)建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理廠全覆蓋，配套污水管網(wǎng)建設(shè)正在有序?qū)嵤?。三要?gòu)建實(shí)施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，日處置生活垃圾240 噸。13個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站全覆蓋，其中海通鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)、臨海鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系已正常運(yùn)行。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，目前累計(jì)完成村莊整治451個(gè)。深入開展生態(tài)創(chuàng)建。全縣13個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋，其中10個(gè)鎮(zhèn)通過國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)考核，3個(gè)村通過國家級(jí)生態(tài)村考核，9個(gè)村建成省級(jí)生態(tài)村，186個(gè)村居建成市級(jí)生態(tài)村。

我縣在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入上升通道的同時(shí)，環(huán)境承載能力也在明顯增強(qiáng)。作為生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，射陽縣在河道環(huán)境整治工作上已分別制定了短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。這些目標(biāo)的制定，將會(huì)為加快建設(shè)我縣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建綠色宜居的“美麗射陽”提供有力的環(huán)境支撐。但由于我縣各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展水平等的差異，美麗射陽建設(shè)出現(xiàn)了各鎮(zhèn)之間整體水平差距大，建設(shè)水平參差不齊的狀況。根據(jù)走訪調(diào)查，我縣生態(tài)文明建設(shè)還存在諸多不完善的環(huán)節(jié)，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的水平也還較低，“融入“路徑尚不清晰。同時(shí)，老百姓對(duì)美麗射陽建設(shè)現(xiàn)狀還不完全滿意，對(duì)生存環(huán)境、食品安全等問題的關(guān)注度與期待顯著提高，美麗射陽建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，對(duì)我縣來說，重點(diǎn)要查處一些化工、水泥、造紙、火電、塑料粒子等重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠及重點(diǎn)信訪大戶，重點(diǎn)查處擅自建設(shè)投產(chǎn)、技改擴(kuò)能、未報(bào)批未核準(zhǔn)、“三同時(shí)”未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、試生產(chǎn)未通過擅自投產(chǎn)等違法行為，重點(diǎn)查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有排污單位，以及可能污染生活飲用水地表水源的行為，重點(diǎn)查處省道、高速沿線及縣城煙控區(qū)煙塵和噪聲超標(biāo)排放的情況，主要查處企業(yè)的治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和污染物排放情況等方面，這樣才能有效遏制環(huán)境違法行為，才能大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，才能不斷提高人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的滿意率。因此，射陽唯有在開發(fā)利用自然和社會(huì)資源過程中，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源、低碳生活并舉，自覺地既考慮到同代人的利益平衡，也考慮到隔代人的利益，才能不因資源的濫用而破壞生態(tài)環(huán)境，才能在合理而充分利用公共資源的同時(shí)，開創(chuàng)跨越趕超新局面、建設(shè)高水平小康新射陽。

參考文獻(xiàn)：

[1]新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》

[2]射陽縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

基金項(xiàng)目：本調(diào)研課題系中共江蘇省委黨校校委審批通過的立項(xiàng)課題，課題編號(hào)：XT1441-37，課題組成員：楊少春 穆春霞 沈玲玲 朱禮玲 陳芳。