城市園林管理存在的問題與對(duì)策

身份證號(hào)碼：440525196803024975 貴州貴陽 550001

摘要：當(dāng)前，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市園林建設(shè)逐漸得到廣泛的關(guān)注，其對(duì)于綠化城市、提高人們生活舒適度具有重要意義。其中，城市園林管理即為政府部門使用公共權(quán)利，對(duì)城市園林進(jìn)行統(tǒng)一的、科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)全面共享。但是，近些年我國城市園林管理的過程中逐漸暴露了不少問題，例如：城市園林管理意識(shí)不強(qiáng)、城市園林規(guī)劃不科學(xué)等等。本文即重點(diǎn)分析了我國城市園林管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市園林管理；問題；對(duì)策

引言

在我國城市的發(fā)展過程中，城市園林建設(shè)的目的即為充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的改善以及可持續(xù)發(fā)展。因此，城市園林管理的好壞直接影響到人們的生存環(huán)境，城市園林管理如何與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市資源的合理配置，使得城市園林體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會(huì)、文化價(jià)值是當(dāng)前園林工作人員的新課題。

1 城市園林概述

城市園林并不同于古典園林，其主要的建設(shè)目的即為實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、達(dá)到城市環(huán)境與城市文化的融合，從而進(jìn)一步改善市民的生活環(huán)境，提供更舒適的生活空間。下表1即為我國園林城市基本指標(biāo)。

表1 園林城市基本指標(biāo)表

大城市（100萬以上人口城市）中等城市（50～100萬以上人口城市）小城市（50萬以下人口城市）

人均公共綠地（m2/人）秦嶺淮河以南6.5（7.5）7（8）8（9）

秦嶺淮河以北6（7）6.5（7）7.5（7）

綠地率（%）秦嶺淮河以南30（31）32（33）34（35）

秦嶺淮河以北28（29）30（31）32（34）

綠化覆蓋率（%）秦嶺淮河以南35（36）37（38）39（40）

秦嶺淮河以北33（34）35（36）37（38）

注：括號(hào)中數(shù)字為修訂前指標(biāo)

2 城市園林管理存在的問題

2.1城市園林管理意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國的部分城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是環(huán)境為代價(jià)的，相關(guān)管理者并未意識(shí)到城市園林建設(shè)對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展的重要作用。特別是在城市的發(fā)展過程中，一旦出現(xiàn)城市綠化建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在沖突的現(xiàn)象，城市管理者即會(huì)首先考慮眼前的利益，而不是追求城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。

同時(shí)，正是因?yàn)橄嚓P(guān)部門城市園林管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致園林管理資金不到位、管理養(yǎng)護(hù)人員不到位、工具陳舊、技術(shù)落后等問題的出現(xiàn)。

2.2城市園林規(guī)劃不科學(xué)

城市園林建設(shè)管理的質(zhì)量直接影響到城市環(huán)境質(zhì)量，但是我國城市園林缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致后期的建設(shè)、管理工作難度加大，此類情況尤其多見于我國二、三線城市。部分城市當(dāng)前存在投資項(xiàng)目、房產(chǎn)開發(fā)與民爭(zhēng)地的問題，其導(dǎo)致不少本該用于綠化的用地變成了商業(yè)用地，使得城市的綠化面積大大減少，同時(shí)產(chǎn)生綠化分配不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城市園林建設(shè)與城市的總體發(fā)展相左，甚至于出現(xiàn)城市的園林發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市化進(jìn)程的問題。

2.3管理體制不健全

當(dāng)前，我國城市園林建設(shè)主要依靠的是政府撥款，但是由政府投資的項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致其建設(shè)的主體呈現(xiàn)為多元化的態(tài)勢(shì)，例如：各種項(xiàng)目建設(shè)指揮部以及城市各類投資公司等。因此，這也就導(dǎo)致城市園林管理難度加大。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的園林管理體制，導(dǎo)致各個(gè)開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位的園林建設(shè)工作自成一體，缺乏規(guī)范性和全局性，職能部門管理難度再次加大。

此外，城市園林管理還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，特別是由于園林管理并未列入政績(jī)考核，不在政府重要議程范疇內(nèi)，這也就導(dǎo)致園林管理監(jiān)督機(jī)制不健全、后勁不足，不利于其長遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.4管理法制不完善

當(dāng)前，我國城市園林管理工作缺乏完善的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)程等等，從而導(dǎo)致城市園林管理部門在管理中無法可依、無章可循，出現(xiàn)管理混亂的局面。例如：部分城市依舊存在“形象工程”，有些領(lǐng)導(dǎo)為了追求功績(jī)，將原本已經(jīng)建設(shè)好的園林綠化工程推倒重來，而有些領(lǐng)導(dǎo)僅僅憑借個(gè)人喜好進(jìn)行綠化樹種的選擇，違背了因地制宜的綠化原則。針對(duì)上述問題，必須加快園林“法治化”管理，改變“人治”的現(xiàn)狀。

3 現(xiàn)代城市園林管理的措施

3.1樹立正確的城市園林管理意識(shí)

在園林管理工程的開展過程中，首先相關(guān)的管理部門必須認(rèn)識(shí)到其對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)管理力度；其次，園林管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，因此必須將城市園林管理工作以書面的形式規(guī)范起來，并組建專業(yè)的園林管理部門實(shí)現(xiàn)對(duì)其統(tǒng)一的管理，同時(shí)要求其管理工作人員必須具有較高的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，從而使得園林的管理工作能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。最后，應(yīng)規(guī)范、落實(shí)好園林管理的資金問題，一方面要求增加政府投資；另一方面則要實(shí)現(xiàn)資金的多元化，政府、企業(yè)、集體以及個(gè)人均應(yīng)成為城市園林管理資金的來源渠道，保證資金的穩(wěn)定性。

3.2加強(qiáng)城市園林整體規(guī)劃

在進(jìn)行城市園林建設(shè)時(shí)，首先需要做的即為對(duì)城市的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展條件進(jìn)行科學(xué)考察，并在此基礎(chǔ)上制定合理的規(guī)劃方案，綜合考慮資源的可持續(xù)發(fā)展和城市的長期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市與園林發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在制定城市綠地指標(biāo)的時(shí)候，必須符合該城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，能夠反映城市的發(fā)展特色，并利用城市當(dāng)前已有的地形條件，進(jìn)行城市文化的嵌入，使得園林工程具有城市獨(dú)特風(fēng)格。

3.3完善城市園林管理體制

在進(jìn)行城市園林管理時(shí)，還應(yīng)健全其管理責(zé)任制，因?yàn)槌鞘袌@林工作具有涉及面廣、任務(wù)量大以及操作復(fù)雜的特點(diǎn)，這就要求政府的各個(gè)部門做到共同協(xié)作，合理地劃分城市園林綠化管理責(zé)權(quán)，理順各部門關(guān)系，減少由于重復(fù)管理而導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象。

其次，要求進(jìn)行城市園林管理的規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于當(dāng)前園林建設(shè)主體多元化的問題，要求所有的園林綠化工程，均由專業(yè)的園林主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，例如：綠化方案未經(jīng)過園林主管部門的審批，則不能開工；建設(shè)過程中對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；工程施工完成之后，由園林主管部門統(tǒng)一組織進(jìn)行管理等。

最后，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛，因此可建立相應(yīng)的園林管理網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)園林管理效率的提高。

3.4加強(qiáng)城市園林管理的法治化

城市園林管理的相關(guān)部門必須重視立法工作，根據(jù)園林行業(yè)的實(shí)際情況，出臺(tái)法律法規(guī)、操作規(guī)程以及實(shí)施細(xì)則，通過相應(yīng)的法律條文與管理?xiàng)l例，對(duì)當(dāng)前城市園林管理過程中存在的無法可依的被動(dòng)局面進(jìn)行約束，從“人治”轉(zhuǎn)向“法治”軌道，從而有效保護(hù)和發(fā)展園林綠化成果。

結(jié)語

綜上所述，城市園林管理工作涉及的專業(yè)、部門相當(dāng)廣泛，管理難度較大。因此，現(xiàn)代城市園林管理應(yīng)更新觀念，基于可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境思想，從加強(qiáng)城市園林整體規(guī)劃、完善城市園林管理體制以及城市園林管理的法治化等幾方面出發(fā)，提高城市園林管理水平，使有限的城市園林發(fā)揮出其最大的人文、環(huán)境價(jià)值。

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